社会影响评价－社会发展工具之一.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,社会影响评价,分析社会发展的工具,Social Impact Assessment(SIA),-a social development tool,李来来,LEAD-China,2004年8月,社会影响评价,基本方法,评价步骤,评价方法,评价指标,案例分析,“西气东输”管道工程的社会影响评价,社会影响评价在中国的情况和前景,什么是社会影响？,基本定义：,一个项目、工程或投资、政策对,个人,在生活质量和人(类)基本需求方面所产生的影响,一个项目、工程或投资、政策对不同,人群,在生活质量和人类基本需求方面所产生的影响,出处：,A guidebook for technology assessment&impact analysis,Alan L.Porter,et al,为什么要进行社会影响品价？,改善生活质量、满足人类基本需求是人类发展的最终目标千年发展目标,受项目或工程影响的个人和群体是促进或限制项目实施的重要变量,是保障项目、工程、投资或政策有效实施，避免社会风险的主要手段之一很多的国际发展机构、跨国公司、投资商的要求（西气东输项目的社会影响评价是中国第一例）,社会影响评价的步骤,项目或工程描述（project description),社会现状描述(social description),明确/鉴定社会影响(identify potential impacts caused by intervention),描述、分析社会影响(impact analysis),社会影响评估(impact evaluation),政策建议(policy recommendations),项目/工程描述,Project Description,项目本身及其功能(Physical&functional description）,项目的构成、目标、目标群体和作用,子项目的功能与项目目标的关系,项目理念、理论基础及其合理性（project concepts,theoretical assumptions and legitimacy）,影响项目的因素（influencing factors）,社会、经济、文化、制度、技术方面的因素,如：经济或制度因素源于项目的资助方、受益群体、或第三方机构,社会现状描述,Social Description,“勿庸置疑”的社会背景是发展项目的前提，但却与项目管理无关（,threshold attributes of the larger society,）,如：,没有内外战争,国内政治稳定,全社会的基本价值观明确，如公正、平等，生态安全？,用社会指标描述现状（,social indicators as baseline data,）：,明确利益相关者,基本状况描述，如：国家状况,与项目或工程相关的社会状况描述，如：本地状况,明确/鉴定利益相关者,Identify target population&stakeholders,目标群体,项目设计的受益者,相关利益者：受项目影响和影响项目的群体和个人，包括目标群体。

如西气东输项目：上海的天然气用户、沿线被搬迁的城乡居民、河南鄢陵被占地农户、沿线的地方政府、等方法：“相关利益者”分析法（矩阵）鉴定不同人群和项目的关系并分析各自的利益和需求所在社会描述常用的六类社会指标,6 categories of social indicators,社会价值和社会最终目标(values&goals),人口指标(demography),环境指标(environment),经济指标(economics),社会指标(social factors),制度指标(institutions),生活质量指标（quality of life）,制度描述方法,Technology Delivery Service Model(TDS),鉴定,社,社会,影,影响,的,的方,法,法/,工,工具ImpactIdentification,扫描,法,法（Scanning,）,）,“扫,描,描”,工,工具1：,可能,的,的,社会,影,影响,详,详尽,清,清单,方法,：,：利,益,益相,关,关者,及,及专,家,家“,头,头脑,风,风暴,”,”,A、可能地项目行动,B、行动可能产生的影响,1、征用土地,农田 社区,林地 荒地,6类影响作为鉴定社会影响的框架 framework,人口 环境,经济 制度,社会 价值、文化,2、施工,农民 工厂,居民 机关,鉴定,社,社会,影,影响,的,的方,法,法/,工,工具,扫描,法,法（Scanning,）,）,“扫,描,描”,工,工具2：,“,“矩,阵,阵”,法,法,利益,相,相关,者,者及,专,专家,“,“头,脑,脑风,暴,暴”,：,：鉴,定,定有,无,无影,响,响、,严,严重,性,性、,重,重要,性,性,行动,影响,征地,施工,运输管道,毁坏农田青苗,1/5,10/5,土地功能,1/3,5/3,植被受损,3/10,3/10,居民搬迁,5/8,2/8,噪音,2/2,2/2,对道路的影响,2/5,5/5,地方税收,2/10,鉴定,社,社会,影,影响,的,的方,法,法/,工,工具,收集,数,数据,：,：利,益,益相,关,关者,对,对项,目,目的,反,反映,构造/制,定,定所,需,需数,据,据清,单,单,设计,访,访谈,问,问卷,查询,当,当地,有,有关,资,资料,访谈,利,利益,相,相关,者,者,户访,集体,座,座谈,回访,以,以确,定,定数,据,据的,可,可靠,性,性,影响,分,分析,ImpactAnalysis,数据,整,整理,：,：分,类,类(datacategorizationbasedontheframework),数据,分,分析,（,（dataanalysis,）,）,定性,分,分析,（,（qualitativeanalysis）,定量,分,分析,（,（quantitativeanalysis,）,）,社会,影,影响,描,描述,（,（socialimpactdescription,）,）,正面,影,影响,（,（positiveimpacts）,负面,影,影响,（,（negativeimpacts）,影响,分,分析,（,（2,）,）,数,据,据整,理,理：,归,归类,具体的社会影响,社会指标框架,“离乡背井”和搬迁,displacement&relocation,人口社会、经济,局部和全局差距,local-national divergences,制度其他5个指标,利益分配,distributional impacts-equity,经济社会,对社区的影响,on community cohesion，如：,对社区的认同程度,邻里之间的关系，等,价值社会,当地经济活动的增加或减少,经济社会,永久性/临时性土地占用,环境经济、社会,生活质量,经济、社会、环境、心理,影响,分,分析,（,（3,）,）,数,据,据分,析,析：,相,相关,性,性分,析,析(correlation),收入,和,和农,业,业人,口,口负,相,相关,收入,和,和贫,困,困户,负,负相,关,关,收入,和,和其,他,他产,业,业正,相,相关,收入,和,和少,数,数民,族,族正,相,相关,针对,不,不同,的,的利,益,益相,关,关者,分,分析,评,评估,项,项目,的,的正,面,面、,负,负面,、,、潜,在,在影,响,响,直接,访,访谈,项,项目,的,的赢,家,家和,输,输家,，,，了,解,解他,们,们对,项,项目,的,的态,度,度及,建,建议,政策/决,策,策建,议,议：,调,调整,决,决策,以,以,降低,负,负面,影,影响,扩大,正,正面,影,影响,提出,备,备选,方,方案,社会,影,影响,评,评估,和,和政,策,策建,议,议,“西,气,气东,输,输”,工,工程,全,全线,图,图,“西,气,气东,输,输”SIA案,例,例,SIA,评价,目,目标,管线,沿,沿线,家,家庭,和,和相,关,关利,益,益群,体,体对,于,于工,程,程了,解,解哪,些,些情,况,况，,不,不了,解,解哪,些,些情,况,况，,以,以及,他,他们,获,获取,信,信息,的,的来,源,源；,他们,认,认为,工,工程,的,的重,要,要性,；,；,他们,希,希望,工,工程,会,会带,来,来什,么,么益,处,处；,他们,所,所关,心,心的,负,负面,影,影响,；,；,他们,对,对于,如,如何,促,促进,正,正面,积,积极,影,影响,的,的建,议,议；,他们,对,对于,如,如何,减,减轻,负,负面,不,不利,影,影响,的,的建,议,议；,他们,如,如何,看,看待,工,工程,对,对于,当,当地,社,社区,的,的发,展,展前,景,景和,优,优先,发,发展,项,项目,的,的影,响,响。

确定,利,利益,相,相关,者,者及,调,调查,设,设计,管道,经,经过,的,的各,省,省内,：,：,县/,市,市、,乡,乡政,府,府（,开,开放,式,式座,谈,谈）,管道,经,经过,的,的城,乡,乡社,区,区/,村,村（,社,社区,问,问卷,；,；访,谈,谈）,受管,道,道影,响,响的,机,机关,、,、厂,矿,矿、,商,商业,单,单位,（,（利,益,益相,关,关者,问,问卷,；,；访,谈,谈）,受管,道,道影,响,响的,城,城乡,居,居民,（,（农,户,户、,城,城镇,户,户问,卷,卷；,访,访谈,）,）,按离,管,管线,距,距离,分,分类,上海,的,的天,然,然气,用,用户,（,（没,有,有调,查,查）,“西,气,气东,输,输”SIA案,例,例,样本,量,量,省,沿线的县份,沿线的县人口,沿线的乡人口,河南,13,9,313,888,4,255,777,安徽,8,8,579,155,1,934,296,甘肃,12,3,623,264,1,451,222,陕西,4,817,142,646,909,山西,9,2,310,008,509,408,新疆,8,1,524,502,347,393,宁夏,5,1,236,043,235,520,合计,59,27,404,002,9,380,525,Sources:,SSB&thecommunity,questionnaires.,社会,现,现状,描,描述,：,：主,要,要人,口,口指,标,标,管道,沿,沿线,的,的人,口,口情,况,况,“西,气,气东,输,输”SIA案,例,例,社会,现,现状,描,描述,：,：主,要,要宏,观,观经,济,济指,标,标,农村人口比例,人均耕地面积,粮食生产比例,农业占,GDP,粮食生产率,农村人口人均农业生产值,全国,63.78,1.98,69.39%,27.87%,1,3085.97,新疆,66.18,4.20,43.29%,35.71%,1.16,3824.18,甘肃,75.99,2.43,74.81%,32.85%,0.57,1658.96,宁夏,67.57,3.88,79.40%,29.30%,0.74,2047.37,陕西,67.74,1.66,83.89%,27.99%,0.67,1903.77,山西,65.09,2.37,78.83%,19.61%,0.64,1502.33,河南,76.80,1.50,68.73%,38.57%,1.00,2787.31,安徽,72.19,1.43,68.66,40.15,0.93,2823.42,江苏,58.51,1.21,66.76%,21.78%,1.29,4296.19,出处,：,：,中国,统,统计,年,年鉴,，,，2001,“西,气,气东,输,输”SIA案,例,例,与工,程,程相,关,关的,主,主要,社,社会,指,指标,人口,指,指标,总人,口,口,城乡,人,人口,少数,民,民族,女性,城市,贫,贫困,人,人口,农村,贫,贫困,人,人口,城市,受,受九,年,年义,务,务教,育,育人,口,口,农村,受,受九,年,年义,务,务教,育,育人,口。