农业系列中级职称考试复习资料.doc

2013年农业系列中级职称考试公共科目复习资料第一部分农业政策粮食直补是指对种粮农民直接补贴，就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接发放到种粮农民手中粮食直补的对象是所有种粮农民（包括农场、农垦企业的粮食生产者），粮食直补的品种包括稻谷、小麦、玉米补贴范围：在全县（市、区）范围内，所有种粮农民（含国有农场、农垦企业和国有农牧渔良种场的粮食生产者）补贴品种：稻谷、小麦、玉米具体补贴品种由县（市、区）人民政府依据当地粮食生产的实际情况确定补贴标准：省将直补资金分解到县后，县政府根据本地上年度粮食实际种植面积计算补贴标准，即由各县政府责成乡镇政府及农业、财政部门对上年农户实际种植面积进行核实、统计和汇总，以此为依据，计算本县每亩补贴标准补贴标准的计算方法如下：某县补贴标准（元/亩）=省分配给该县的粮食直补资金规模（元）/该县农户上年度粮食实际种植面积之和（亩）农资综合补贴是指政府对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、种子、农机）实行的一种直接补贴制度农资综合直补的原则      （一）坚持向粮食主产区倾斜在上年农资综合直补分配原则基础上，继续向重点产粮区倾斜。

同时，要防止地区间补贴标准差距扩大，促进补贴公平，更好地发挥补贴政策的激励作用二）坚持公开透明、简便易行补贴规模的核定和发放要做到公开、公平、公正，继续实行村级公示制度，进一步规范、简化发放依据和办法（三）坚持一次性发放下达的农资综合直补资金充分考虑了全年农资价格变动对种粮农民的增支影响，要一次性将补贴资金全部发放到粮农手中，年内不再随农资价格的变动而调整三、农资综合直补资金规模及来源      （一）资金规模2007年全市农资综合直补资金规模为4064万元，比上年新增2084万元，在市下达的补贴规模基础上，有条件的县（市）区可以适当增加补贴规模（二）资金来源2007年全市农资综合直补资金全部由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理四、农资综合直补资金的补贴对象和依据      （一）补贴对象享受农资综合直补的具体对象是全市范围内从事粮食等农作物生产的农民（含农垦系统国有农场的种粮职工）农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，原承包方与流转方有约定的，从其约定（二）补贴依据按照粮食直补办法，以第二轮土地承包面积作为农资综合直补资金的计算、发放依据第二轮土地承包尚未完成的地区，以及尚未实行土地承包的国有农场，以原计税面积为依据。

其中对第二轮土地承包面积中现有的果树等经济林占用面积给予补贴五、农资综合直补资金规模的核定      （一）市对县（市）区农资综合直补资金规模的核定，以农业部门提供的第二轮土地承包面积及国有农场耕地面积为依据；对2个重点产粮县（市）补助规模继续保持上年水平（二）县（市）区向下核定农资综合直补规模，参照市对县（市）区的办法进行 （三）县（市）区按照市核定的补贴规模，根据公示面积计算统一的补贴标准，向种粮农民发放补贴资金六、农资综合直补资金的拨付和监管      （一）农资综合直补资金实行专户管理农资综合直补资金通过市、县级财政部门的粮食风险基金专户进行封闭管理，与粮食直补资金分账核算，单独反映，便于统计和监督同时，要求以乡镇（街道）财政所为单位，设立农资综合直补资金台账，确保补贴资金专户管理、封闭运行二）粮食直补资金采取逐级核拨，据实兑付的办法市级财政按照已批复的分配县（市）区农资综合直补资金规模，直接将补贴资金下拨到各县（市）区财政局，县（市）区财政局要在同级农信社开设“粮食综合补贴资金”专户，并将补贴资金从粮食风险金专户及时拨付到“粮食综合补贴资金”专户依据财政和农业部门核定的分配计划，县（市）区财政局将补贴资金拨付到乡镇（街道）财政所在农信社设立的“粮食综合补贴资金”专户，农信社收到补贴资金及财政所和农经站共同提供的综合直补清单后，将补贴资金转入每个粮农存折账户，并按国家规定开始计息，同时，由农经站告知农户补贴资金发放完毕，农户可凭存折和有效证件到农信社支取补贴资金。

2007年农资综合直补资金兑付工作要在6月25日前全部结束（三）2007年对种粮农民发放农资综合直补资金，继续实行“一折通”形式，将补贴资金一次性发放到种粮农民手中对于已经清户、丢失存折的农户，要按规定自行在当地农信社补办存折，并按金融部门规定缴纳相关费用（四）向种粮农民发放的储蓄存折，一律不得收取任何相关费用，不得扣收各种款项种粮农民要妥善保管补贴存折，保证账户内至少保留1元钱，不得清户，确保连续使用发放补贴的储蓄存折必须由农民自行保管，自行支取补贴款任何组织和个人不得以任何理由统一保管农民补贴存折和统一支取补贴款（五）健全和完善农资综合直补公开制度补贴资金的发放，要做到公开、公平、公正对农民发放农资综合直补资金继续实行村级公示制度，接受群众的监督公示内容应包括农户姓名、补贴面积、补贴标准和补贴金额（六）发放农资综合直补资金同时，要向农民发放《农资综合直补通知书》通知书中必须注明：享受补贴的二轮土地承包面积、补贴标准、应发放补贴金额、补贴款提取时间和计息时间等内容（七）加强农资综合直补资金的监督管理各级财政部门要与有关部门密切配合，切实加强对农资综合直补资金的监管，确保补贴资金及时足额发放。

切实做好粮食补贴基础档案管理工作，粮食补贴的相关资料，必须分类归档，严格管理（八）补贴资金发放过程中，不允许抵扣任何税费和债务，坚决杜绝截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪问题的发生良种补贴农作物良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率良种补贴资金补贴的范围和方式良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民良种补贴范围是国家规定补贴品种的种植区域全覆盖补贴品种的范围按补贴品种的实际种植面积核定;未全覆盖补贴品种的范围由农业部、财政部根据国家政策确定良种补贴标准由财政部、农业部根据国家政策确定补贴标准是：早稻10元/亩，中稻、晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，大豆10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩良种补贴标准如有调整，按新标准执行水稻、玉米、油菜采用现金直接补贴方式，具体发放形式由各省按照简单便民的原则自行确定小麦、大豆、棉花采用现金直接补贴或差价购种补贴方式口采用差价购种补贴的，由省级农业、财政等部门组织良种的统一招标，中标单位实行统一供种，供种单位登记销售清册，购种农民签字确认实施步骤（一）年初由市农业局下达优质粮食作物良种补贴面积，由区县农业局分解到优质作物集中种植的乡（镇）、村、户。

二）优势区域内以村为单位，对农户实际种植优质粮食作物品种、面积登记造册，张榜公示三）各各村将公示结果上报乡镇政府审核，乡镇政府将审核意见上报区县农业局来审批审批结果（含名册）逐级返回，并且抄送乡镇财政所四）农户到良种补贴定点销售部门购种，并且持身份证与种子定点销售部门开具的专用凭证，到乡镇财政所领取其补贴乡财政所按张榜公示的实际种植面积发放补贴款农机具购置补贴农机具购置补贴于 2004 年启动实施，此后中央财政不断加大投入力度，补贴资金规模连年大幅度增长 2011 年，农机具购置补贴增加到 175 亿元，比上年增长 20 亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）；补贴机具种类涵盖 12 大类 46 个小类 180 个品目，在此基础上各地可再自行增加 30 个品目中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一补贴标准定额补贴按不超过各省市场平均价格的 30% 测算单机补贴上限 5 万元，部分大型农机具可提高到 12 万元，大型棉花采摘机、甘蔗收获机、 200 马力以上拖拉机单机补贴额可提高到 20 万元农业机械购置补贴的对象有那些？补贴标准是多少？答：农业机械购置补贴对象是本省籍农民（含农场职工）和直接从事农业生产的经营服务组织。

补贴标准：1）．中央资金补贴额度按机具价格的30%确定，实行定额补贴单机补贴额度不超过5万元，100马力以上大型拖拉机补贴限额8万元2）.省、县补贴资金主要用于补贴水稻机插秧盘、茶叶修剪机械、采摘机械和省补贴标准高于中央补贴标准的水稻插秧机、育秧流水线、植保机械和半喂入联合收割机等4种机具的差额部分，并对不享受中央补贴资金的县（市、区）实施补贴其中插秧机及其配套设备补贴标准为购机额的60%，植保机械补贴标准为购机额的40%，茶叶修剪机械、采摘机械补贴标准为购机额的30%，半喂入联合收割机最高补贴标准不超过7万元江西省2013年农业机械购置补贴实施方案实施范围与资金分配(一)实施范围农机购置补贴政策覆盖全省所有农业县(农场)原农垦系统的垦区农场、地方垦区(市)县属农场、劳改农场及其他农场按属地管理原则，一并纳入补贴范围农场职工与本县其他农民享有同等申请和享受补贴的权利二)资金分配农业机械购置补贴资金由省农业厅商省财政厅，综合考虑各地耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点，结合农机购置补贴政策落实情况进行分配为适应农业生产的需要，不误农时季节，2013年第一批中央财政农机购置补贴资金已提前下达各地(详见附件1)。

请各地统筹安排各类机具补贴资金比例，所用资金不能超过下达的补贴资金计划数各县级农机部门在调查摸底的基础上，根据上年度资金使用情况，考虑本年度增减幅度，将资金使用计划按照10大类于当年8月底前报送各设区市农机部门，各设区市审查平衡后，报送省农机局，作为下年度资金分配的依据三、补贴机具种类与补贴标准(一)补贴机具种类根据农业部确定的补贴机具种类范围，结合我省实际，确定适合我省农业生产需要的补贴机具种类范围补贴机具必须是已列入国家支持推广目录或2013年江西省支持推广目录的产品2013年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械等10大类23个小类50个机具品目(详见附件2)对粮食生产机械优先补贴，其中，大中型拖拉机、水稻插秧机、联合收割机三类机械实行敞开补贴，满足省域内所有补贴对象申购需求为加快转变我省农机化发展方式，优化农机装备结构，实现节能降耗，对补贴额低于300元(含300元)、农民需求较少、产品技术不体现农机化发展方向以及谷物提升机等与农业生产关联度不大的机具,不纳入补贴范围。

各市、县(区)农机部门不得随意改变补贴机具种类范围二)补贴标准的确定通用类农机产品补贴额不超过农业部确定的额度，非通用类农机产品补贴额的确定按照“分档科学合理直观、定额就低不就高、宜粗不宜细”的原则，实行定额补贴，即对同一种类、同一档次农业机械在本省范围内实行统一的补贴标准适当提高血防疫区手扶拖拉机、水稻插秧机的补贴标准补贴标准总体上按不超过本省同类同档机具近3年的市场平均销售价格的30%测算，单机补贴限额不超过5万元补贴标准除省定标准外，各市、县(区)不得再对补贴机具实行累加补贴根据上述原则制定2013年江西省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表，只发布补贴机具品目、分档名称、基本配置和参数以及补贴标准，不规定补贴机具生产企业、产品型号和销售价格加强对补贴产品市场价格的调查摸底，动态跟踪市场销售情况，当补贴产品实际销售价格过低，导致原确定的补贴额过高时，将适时对补贴标准做出调整，并按调整后的补贴额结算，补贴额调整情况报农业部、财政部备案生猪良种补贴补贴的对象、标准和方式第五条 补。