平安西昌网格管理信息化综合系统术语定义规范参考v2.0.doc

1平安西昌网格管理信息化综合系统术语定义规范平安西昌网格管理信息化综合系统术语定义规范在党委、政府统一领导下，由政法委牵头，整合政法各部门、公安、司法、信访、民政、安监、工商、计生、教育、卫生、人社、住建、国土、质监、城管、环保、消防、团委等多个职能部门力量，以网格为管理单元，构建区域化、网络化、社会化、信息化的网格管理综合系统，实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理社会和服务民生的信息化管理体系，推进社会管理创新以下是对系统中相关名词术语的定义解释一、一、人口管理子系统人口管理子系统人口管理子系统是以实有人口为基础，通过整合各职能部门业务数据信息，形成人口数据库单个个体人信息包括两大类：人口公共信息和人口扩展信息其中人口公共信息包括人口基本信息、户籍信息、流动信息（针对流动人口） 、住房信息等；人口扩展信息包括相关职能部门业务信息和接收到的政府部门或社会组织提供的服务信息通过人口数据库的建立，各部门间的信息共享，从而避免“条块分割、免信息孤岛”的存在，实现对网格内的每个人员提供全方位管理服务图图 1—人口数据库人口数据库实实有有人人口口户户 籍籍 人人 口口流流 动动 人人 口口未未 落落 户户 人人 口口业业务务人人员员重重点点人人口口刑刑 释释 解解 教教 人人 员员社社 区区 矫矫 正正 人人 员员吸吸 毒毒 人人 员员重重 点点 青青 少少 年年重重 点点 上上 访访 人人 员员危危 险险 品品 从从 业业 人人 员员老老 年年 人人残残 疾疾 人人优优 抚抚 对对 象象需需 要要 救救 助助 人人 员员关关怀怀对对象象育育龄龄妇妇女女失失业业人人员员精精 神神 病病 人人人人口口管管理理境境 外外 人人 员员实有人口主要包括户籍人口、流动人口、未落户人口、境外人员；职能部门业务数据作为实有人口的附属信息，包括重点人口信息（共 7 类） 、计生业务信息、民政业务信息（共 4 类） 、社会保障业务等，可根据实际建设要求进行无限扩展。

查看单个个体人信息时，家庭（户籍）信息除展现基本信息外，还以列表方式展现成2员信息；住房信息除展现基本信息外，还以列表方式展现成员信息图图 2—单个个体人信息单个个体人信息1.实有人口实有人口实有人口指当前辖区下的所有人口，从户籍角度区分，包括户籍人口、流动人口、未落户人口、境外人员每个人员只能在网格层级新增，在同一网格内以身份证唯一，各类人员间存在互斥，即一个实有人口在一个网格内只能是其中一类当不属于该网格的实有人口时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度1)户籍人口（常住人口）指公民依《中华人民共和国户口登记条例》已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人2)流动人口指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口3)未落户人口指没有户口或手持户口未落（俗称口袋户口）的人口如出生未落、持证未落、证件遗失等当网格内的未落户人员落户到本网格时，提供落户功能落户后，此人在未落户模块状态为注销状态，注销原因为已落户，并需注明落户时间4)境外人员包括外国人（包括无国籍人） 、华侨以及香港、澳门、台湾地区的中国公民5)户籍家庭3严格根据户籍制度管理，以公安户口本为户籍家庭单元进行管理。

以“户号”为单元，对本区域的户籍人口进行统一管理，包括管理维护成员、重置户号、更换户主、删除空户成员范围指当前区域内未注销未于当前户号关联的户籍人口2.重点人口重点人口重点人口指当前辖区下所有需要特别关注的人员，包括 7 类每个人员只能在网格层级新增，一个人员在同一网格内可以同时属于多种类型重点人口，每类重点人口以身份证唯一当不再属于重点关注对象时，通过取消关注加以区别，同时注明取消原因和取消关注时间再次属于重点人口时，通过重新关注恢复关注状态每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度1)刑释解教人员指刑满释放五年内，解除劳动教养三年内人员刑释人员刑释时间满 5 年、解教人员解教时间满 3 年后自动取消关注，系统自动发送站内信息提醒网格管理人员2)社区矫正人员指对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造，确有悔改表现、不致再危害社会的，纳入社区进行矫正的人员刑法执行类别包括管制，缓刑，假释，监外执行，剥夺政治权利社区矫正人员期满后成为刑释解教人员社区矫正人员矫正时间到期后自动取消关注，系统自动发送站内信息提醒网格管理人员社区矫正人员可手动转为刑释解教人员3)吸毒人员指吸食或使用毒品的人员。

4)易肇事肇祸精神病人指用武力有伤害他人或者自己的行为能力、想法、冲动、倾向的精神病患者通俗的意思是指有暴力倾向的神经病病人5)重点青少年指 6 周岁（含）以上，25 周岁（含）以下，无职业的闲散青少年包括不良行为的青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、流浪乞讨青少年等重点青少年满 25 周岁后自动取消关注，系统自动发送站内信息提醒网格管理人员6)重点上访人员4包括信访和上访人员信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、、、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动上访，即群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径7)危险品从业人员指主要从事危险化学品的操作工、运输押运工、储存保管员3.育龄妇女育龄妇女育龄妇女指当前辖区下合适生小孩的年龄段的妇女的统称理论上一般指妇女截止统计点处于 15~49 周岁，不管未婚、已婚和丧偶每个育龄妇女只能在网格层级新增，以身份证唯一当因离开或其他原因不再属于育龄妇女时，通过取消关注加以区别，同时注明取消原因和取消关注时间再次属于育龄妇女时，通过重新关注恢复关注状态。

每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度4.关怀对象关怀对象指需要给予特别关心帮助的人，这里主要指从民政角度出发包括 5 类每个人员只能在网格层级新增，一个人员在同一网格内可以同时属于多种类型关怀对象，每类关怀对象以身份证唯一当不再属于关怀对象时，通过取消关注加以区别，同时注明取消原因和取消关注时间再次属于关怀对象时，通过重新关注恢复关注状态每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度1)老年人指当前辖区下 60 周岁(含)以上的公民辖区内实有人口一旦符合老年人条件的，系统自动标记为老年人，并在老年人模块同步生成数据，同时系统自动发送站内信息提醒网格管理人员2)残疾人指当前辖区下在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人3)优抚对象5根据我国《军人抚恤优待条例》规定，优抚对象包括中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属家属是指军人（含烈士）的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养现在又必须依靠军人生活的其他亲属。

4)需要救助人员指当前辖区下经济困难，劳动困难，就业困难，低保户等一些生活无法保障群体5.失业人员失业人员指当前辖区下在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员包括就业、转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员二、二、实有房屋子系统实有房屋子系统实有房屋是指已建成并达到入住或使用条件的、含自有（私有）房屋在内的各类房屋每个房屋只能在网格层级新增，以房屋编号为唯一支持房屋编号修改功能，修改后的房屋编号若已存在，则给予提示每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度若把实有人口和所居住（购买或租赁）的房屋关联起来共同管理，通过房子查找居住在该房子里的所有人员信息，从而实现居住地管理详见《以房管人》注意：每个人分两种状态，有居住地址和无居住地址针对有居住地址的人，需填写注意：每个人分两种状态，有居住地址和无居住地址针对有居住地址的人，需填写房屋编号和房屋地址；针对无居住地址的人，需填写无房原因（此项慎用）房屋编号和房屋地址；针对无居住地址的人，需填写无房原因（此项慎用） 以房管人仅管以房管人仅管理有房子居住的人员信息理有房子居住的人员信息从是否出租角度划分，实有房屋分为出租房和非出租房。

1.实有房屋实有房屋2.出租房出租房出租房是指出租人（一般为房屋所有权人）将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为当房屋不再出租时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间再次属于出租房时，通过取消注销恢复状态每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度三、三、组织场所子系统组织场所子系统6组织场所子系统是指辖区下的所有重点场所、两新组织的管理维护1.重点场所重点场所重点场所指可能存在安全隐患会带来危害的单位或区域每一个场所只能在网格层级新增，一个场所在同一网格内可以同时属于多种场所类型当不再属于重点场所时，通过取消关注加以区别，同时注明取消关注原因和取消关注时间每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度每类重点场所都有关注等级，在列表中以图例方式展现，绿色代表等级为“一般”，黄色代表等级“中等”，红色代表等级“严重”1)安全生产重点主要指安全生产重点企业2)治安重点主要指治安重点场所，包括城乡结合部、城中村、流动人口集聚的村（社区） 、宾馆旅馆、出租房屋区、娱乐场所、批发市场、矿山石场、车站码头、其他等3)消防安全重点主要指场所，包括商场、市场、娱乐场所、重点单位、其他等。

4)学校5)其他重点场所2.两新组织两新组织1)新经济组织指非公有制经济组织，包括个体工商户,私营企业,外商经济控制企业,港澳台经济控制企业,非国有控股股份制企业,非国有控股混合所有制企业等每一个新经济组织只能在网格层级新增，当不再属于新经济组织时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间每条数据信息将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度2)社会组织在我国是指相对于政党，政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，除了包含根据法规合法允许登记注册的各类民间组织以外，还包含目前法律法规还不能在民政部门登记注册的民间自发性的非政府组织和准民间组织主要包括社会团体，基金会，民办非企业单位，部分中介组织以及社区活动团队任何一层级都可以增加新社会组织，当不再属于新经济组织时，通过注销加以区别，同时注明注销原因和注销时间每条数据信息7将会记录最后更新时间，便于掌握数据新鲜程度。