固定资产投资项目社会稳定风险评估课件.ppt

固定资产投资项目固定资产投资项目社会稳定风险评估社会稳定风险评估主主 要要 内内 容容 1. 1. 固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会稳定风险 评估工作导则评估工作导则 2. 2. 固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章的编制分析篇章的编制 3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会稳定风险 评估报告的编制评估报告的编制1.1.固定资产投资项目社会稳定风险评估工作导则固定资产投资项目社会稳定风险评估工作导则1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.2 1.2 社会稳定风险评估工作的依据社会稳定风险评估工作的依据1.3 1.3 社会稳定风险评估工作的程序社会稳定风险评估工作的程序1.41.4 社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系1.5 1.5 1.5 1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题1.6 1.6 1.6 1.6 社会稳定风险评估工作的方法社会稳定风险评估工作的方法 1.7 1.7 社会稳定风险评估工作范围社会稳定风险评估工作范围1.1 1.1 1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 社会稳定风险评估工作的意义社会稳定风险评估工作的意义社会稳定风险评估工作的意义社会稳定风险评估工作的意义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要的工作，依据中央一项十分重要的工作，依据中央一项十分重要的工作，依据中央一项十分重要的工作，依据中央关于建立健全关于建立健全关于建立健全关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）行）行）行）的精神，开展重大固定资产投资项目社会的精神，开展重大固定资产投资项目社会的精神，开展重大固定资产投资项目社会的精神，开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。

展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.1.2 1.1.2 社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估工作的作用 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大限度减少社会稳定风险的发生限度减少社会稳定风险的发生限度减少社会稳定风险的发生限度减少社会稳定风险的发生 社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院批、核准项目的重要依据评估报告认为项目存批、核准项目的重要依据评估报告认为项目存批、核准项目的重要依据。

评估报告认为项目存批、核准项目的重要依据评估报告认为项目存在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核准和核报准和核报准和核报准和核报 社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容既独立篇章其作用及效力与容既独立篇章其作用及效力与容既独立篇章其作用及效力与容既独立篇章其作用及效力与“环评环评环评环评”相仿1.2 1.2 社会稳定风险评估工作的依据社会稳定风险评估工作的依据 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国风险管理原则与实施指南风险管理原则与实施指南风险管理原则与实施指南风险管理原则与实施指南 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策关于建立健全重大决策关于建立健全重大决策关于建立健全重大决策 社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知 1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法估暂行办法估暂行办法估暂行办法； 1.2.4 1.2.4 1.2.4 1.2.4 国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知； 1.2.5 1.2.5 1.2.5 1.2.5 项目所在地区关于项目所在地区关于项目所在地区关于项目所在地区关于“社会稳定风险评估社会稳定风险评估社会稳定风险评估社会稳定风险评估”的文件要求；的文件要求；的文件要求；的文件要求； 1.2.6 1.2.6 1.2.6 1.2.6 项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。

报告、土地许可等报告及批准文件报告、土地许可等报告及批准文件报告、土地许可等报告及批准文件 1.3 1.3 社会稳定风险评估工作的程序社会稳定风险评估工作的程序v 1.3.1 1.3.1 1.3.1 1.3.1 项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风 险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）； 1.31.31.31.3. . . .2 2 2 2 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评 估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估，估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估，估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估，估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估， 提出评估报告；形成批复意见；提出评估报告；形成批复意见；提出评估报告；形成批复意见；提出评估报告；形成批复意见； 1. 1. 1. 1.3 3 3 3. . . .3 3 3 3 项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报告文件时应包含对告文件时应包含对告文件时应包含对告文件时应包含对“维稳维稳维稳维稳”评估报告的意见，并附上评估报告的意见，并附上评估报告的意见，并附上评估报告的意见，并附上“维稳评估报告维稳评估报告维稳评估报告维稳评估报告”。

1.4 1.4 1.4 1.4 社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系v社会稳定风险评估工作的总体要求：社会稳定风险评估工作的总体要求： 社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面客观，查防并重，统筹兼顾客观，查防并重，统筹兼顾 社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容：社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容： 1.1.社会稳定风险分析社会稳定风险分析 2.2.社会稳定风险评估社会稳定风险评估1.5 1.5 1.5 1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题v社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系：社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系： 1.1.社会稳定风险分析是项目单位委托工程咨询机构编制社会稳定风险分析是项目单位委托工程咨询机构编制可行性研究报告中的风险分析篇章同时也是稳评报告的可行性研究报告中的风险分析篇章同时也是稳评报告的基础。

基础 2.2.社会稳定风险评估与项目专项稳评结论的衔接，是在社会稳定风险评估与项目专项稳评结论的衔接，是在已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定风险评估工作的报告及其结论，在情况未发生较大变化的风险评估工作的报告及其结论，在情况未发生较大变化的前提下，可以直接引用前提下，可以直接引用 社会稳定风险评估工作要注意的主要问题：社会稳定风险评估工作要注意的主要问题： 1.1.保密 2.2.严防该评不评、虚评走程序和评而不用严防该评不评、虚评走程序和评而不用 3.3.增强责任心既项目审批、社会稳定风险分析和增强责任心既项目审批、社会稳定风险分析和社社会稳定风险评估的责任主体，因工作失误给党、会稳定风险评估的责任主体，因工作失误给党、国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应依法依纪追究相关责任人的责任依法依纪追究相关责任人的责任v 社会稳定风险评估工作，是将社会稳定工作纳入国家基本建设社会稳定风险评估工作，是将社会稳定工作纳入国。