2022年大学生毛概调研报告东北老工业基地.docx

大学生毛概调研报告东北老工业基地 加快山阳老工业基地调整改造调研报告 一、XX县区老工业基地开展现状 〔一〕历史沿革和历史奉献 XX县区工业起步与十九世纪五十年代，主要有小河铜矿、下官方铁厂、农械厂、印刷厂、服装加工厂、轻工机械修造厂、木业社、陶瓷社、漂染社及手工造纸厂，为县域工业开展奠定了一定的根底随着时间的推移，到上个世纪六七十年代，涌现了二浴河煤矿、XX县区电厂、XX县区氮肥厂、XX县区水泥厂、XX县区造纸厂、XX县区酒厂、XX县区油漆厂、XX县区工艺厂等一大批工业企业，县域工业经济进入了迅速开展时期 〔二〕开展现状 改革开放以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院关于促进经济开展和搞好国有企业改革的一系列方针政策，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，调整和优化工业经济结构，不断深化企业改革，全县工业经济规模不断扩大，产品结构日趋合理，工艺技术装备得到较大改善，企业开展后劲和市场竞争力明显增强，经济效益稳步提高经过多年的开展，我县工业的生产能力和水平不断提高，整体实力有了显著增强到202022年，全县工业企业到达1543户，其中，规模以上企业到达25户，产值上亿元企业到达5个，拥有资产22.9亿元，从业人员5.5万人，实现产值23.5亿元，实现利税2.56亿元。

——产业结构调整初见成效，工业保持了较快的增长速度 -1 产品外销市场，为我县多元经济组织并存和开展起到重要作用 〔三〕面临的主要问题 老工业基地调整与改造的关键在于搞活国有企业改革开放以来，国有企业为我县经济和社会开展做出了不可磨灭的奉献但从现实看，我县国有企业改革和开展面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题，主要是：多数企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，信息化、智能化水平低，债务和社会负担沉重，充裕人员过多，生产经营困难，经济效益下降，一些职工生活困难具体说，突出表现在三个方面： 一是国有经济产业结构不合理，传统工业比重大由于历史原因，我县国有企业布局点多、面广、战线长，投资使用分散，企业规模普遍较小对我县农业生产和结构调整带动力不强、辐射面广的食品加工的产值比重较低，特别是农产品精、深加工企业仅有2家在原料工业和加工工业中，高新技术企业、高附加值的产品少，根本为传统工业品和大路货产品 二是国有企业改革滞后，影响开展的各种矛盾突出党的十五届四中全会以来，我县以国有企业改革为重点的经济体制改革取得了一定的成效。

但总体看，我县大局部企业距建立现代企业制度的要求相差甚远，主要表现为三个不彻底，即国有大中型企业的股份制改造不彻底，重点企业向集团化开展需要扶持；中小企业的产权制度改革不彻底，多元投资主体的格局没有形成，非国有经济开展缓慢，政府扶持中小企业的政策措施不健全；由于企业改革不彻底，致使多数企业缺乏开展活力，经济效益低下，有的长期处于停产半停产状态，有的已濒临破产边缘，大批职工下岗，各种矛盾和问题交织凸现，极大地影 -3 三、开展定位与目标 振兴老工业基地的主要任务是依托自身资源优势，在稳固开展第一产业、大力开展第三产业的根底上，全面提升和优化第二产业要以本县的客观实际为根底，立足于现有主导、优势产业条件，加大工业经济结构调整步伐；以体制和机制创新为前提，走新型工业化道路，提高工业经济开展速度和质量的统一；以市场需求为导向，围绕做大矿产开发、做强医药化工、稳固建筑建材、提高农产加工、加快水电开发〞的开展思路，改造提升五大传统产业，培育壮大两大产业集群区，大力开展效劳业、推进农业产业化，构造具有山阳特色的产业开展新格局 四、产业开展与结构调整 〔一〕改造提升五个支柱产业 1、开展壮大优势产业 积极开展钒矿关联工业和医药化工工业。

依托五洲公司、银华公司、永恒公司、宏昌公司等钒矿开发企业，重点开发钒系列深加工产品开发，如钒铁、片钒等；钒相关工业，如，硫酸、生石灰等和钒下游产品开发，如，钒电池、钒触媒等，增加产业关联度；依托必康公司、龙山公司、金川封幸公司、康立公司、丰瑞公司、三元公司等中医药加工企业，开展中医药精深产品如，五脂软胶囊、丹参酮、中药中间体、皂素提取物等新产品，壮大企业规模，培育新的经济增长点 2、开展一批优势骨干企业 通过标准化的公司制改造和完善法人治理结构，促进企业转换经营机制，扩大经营规模，真正成为适应市场的法人实体和市场竞争主体，提高我县工业经济综合实力和产业竞争力 -5 和新能源产业集群，开展循环经济重点抓好盛合镁业公司镁系列产品开发、永恒公司钒系列产品开发和凯迪公司生物质能源开发，全面推进现有主导产品升级换代；力争十二五末年前形成年产万吨金属镁及系列产品的加工能力，年产万吨钒系列产品和30兆瓦生物质发电的生产能力至十二五末产值达25亿元以上，年均增长25％以上 ２、钒产业集群一是以五洲公司、银华公司、永恒公司、宏昌公司，九洲公司等为重点，重点抓好钒矿采选、钒铁钒电池钒触媒等系列产品和硫酸石灰等钒相关产品，到十二五末使年产五氧化二钒到达2万吨，钒铁1万吨，钒电池2022万组，硫酸到达50万吨，生石灰到达20220万吨。

二是以秦鼎公司、振兴银矿为重点进一步加大金矿开发力度，使黄金产量到达2吨/年至十二五末年产值达30亿元以上，年均增长25％以上 〔三〕积极开展效劳业 深化效劳业体制改革，推进效劳业的社会化、市场化和产业化积极组建跨地区、跨行业的大型效劳业集团，注重开展与人民群众生活密切相关的中小效劳业企业改造提升商贸、房地产、社区等新兴效劳业，加快开展金融、信息、中介等现代效劳业大力开展连锁经营、现代物流和专业化配送，推动网上购物等电子商务的开展合理布局中心城市、交通枢纽和物资集散地物流根底设施，抓紧建设综合物流运输平台和信息平台，推进物流园区和配送中心网络建设，从根本上解决工业产成品大量库存的顽症，加快资本周转，降低企业本钱做好商业网点规划，建设商业中心区 〔五〕加快推进农业产业化 要统筹城乡经济开展，把县域经济纳入老工业基地振兴的 -7 依托区位优势和资源优势，加快与长三角、珠三角、关天经济区、商丹循环工业园区的产业对接，积极培植钒、镁产业集群，做大做强一批主导产业，培育一批骨干企业，延长产业链条，开展循环低碳经济，着力打造现代材料、新能源、现代中药、绿色食品、尾矿综合利用和循环经济开展示范基地。

壮大中小城市规模，开展一批县域中心城镇，培育新的经济开展轴对空间零散的资源型乡镇进行空间重组，资源枯竭的XX县区要逐步实施人口转移和再布局 六、政策措施建议 〔一〕扩大对外开放，提高利用外资水平依托资源优势和产业根底，承接沿海地区产业转移，鼓励企业主动承接沿海地区企业的协作加工业务，鼓励国内外战略投资者参与老工业根底改造和产业优化升级以重点外资工程为载体，稳固壮大一批骨干企业，开展一批新的合资、合作企业鼓励以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造或处臵不良资产加强招商引资，充分运用市场化运作，创新招商工作机制，吸引外商到我县开发矿产、旅游、农产等自然资源积极培育壮大矿产开发、医药化工、建筑建材、水电开发、农产品加工等产业规模鼓励有实力的各类所有制企业投资与经营，开展多种形式的合作，带动商品、技术和劳务外销出口 〔二〕大力开展个体私营经济，构筑多元化经济格局拓宽非公有制经济投资领域原那么上除国家明令禁止的行业和工程外，均允许非公有资本进入但凡不需要国有控股的均要支持和鼓励非公有资本控股或参股经营鼓励有实力的民营企业、外资企业参股、收购、兼并国有及国有控股企业，进入能源、水利、市政建设等根底设施和公益性领域，以及非义务教育、 -9 打造特色产业园区，为未来产业集聚、集群留有充分的开展空间。

同时，整合、调整现有工业小区，重点抓好县城工业园、中村钒业小区建设，强化招商与效劳，集中资金、集中精力，促进工程、企业向园区集聚，吸引更多的相关产业向园区积聚，逐步使园区成为产业集群开展的基地，而不是企业的简单堆积地 〔五〕以科技进步为动力，加快实现新科技创新找准科技进步和创新的突破口充分利用国内科技资源，通过产学研联合，引进技术成果，再加以改造提升，进而实现技术创新要以钒氮合金、钒电池、钒触媒等高新技术产业作为扶持和开发重点，开展特色化高新技术要推广信息技术应用，运用信息技术提高生产过程自动化、控制智能和管理信息化水平，提高生产效率和产品质量要培养和造就一批富有创新精神的职业经理人队伍、高素质的科技人才和技术工人队伍进一步优化创业和生活环境，建立起有利于人才作用发挥的鼓励机制、创业机制和优化配臵机制 -11- 。