xx区发动机汽缸盖产业行动计划（参考意见稿）.docx

xx区发动机汽缸盖产业行动计划——产业投资建设规划目录一、 坚持原则 2二、 指导路线 2三、 产业背景分析 3四、 目标 7五、 保障方案 7重点项目分析：xx项目 11气缸盖一般采用灰铸铁或合金铸铁铸成，但是为了有效减轻发动机质量，提高车辆的燃油经济性，气缸盖的材质已经逐渐普及使用轻质材料轻型发动机（汽油机和排量小于3L的柴油机）气缸盖广泛采用合金材料，在相同结构下，与铸铁材料相比可以减轻40%～60%的质量现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行一、 坚持原则1、政府引导，市场推动以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境2、协同发展，实现互利共赢加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

3、因地制宜，特色发展紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局4、坚持转型发展引导要素优化配置，提高全要素发展5、坚持融合发展推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展二、 指导路线坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结构调整为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局，着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提升区域产业发展的水平、质量和效益三、 产业背景分析气缸盖一般采用灰铸铁或合金铸铁铸成，但是为了有效减轻发动机质量，提高车辆的燃油经济性，气缸盖的材质已经逐渐普及使用轻质材料轻型发动机（汽油机和排量小于3L的柴油机）气缸盖广泛采用合金材料，在相同结构下，与铸铁材料相比可以减轻40%～60%的质量轻量化必然导致铝合金和碳纤维等材料逐渐替代传统钢材在气缸盖领域的大量应用铝合金是有色金属中应用最广泛的压铸合金，具有较高的力学性能、高温强度和可塑性、良好的导热性、耐腐蚀性、抗热裂性等优点。

铝合金中加入Cu可改善热稳定性，加入Mg可提高铸件硬度，在减轻其自身重量降低能耗的同时可减少废气排放，具有较好的经济与社会效益铝材料易于回收，废铝再生的能耗不足电解铝能耗的5%，可节约大量能源铝合金的较好的导热性还有利于提高压缩比，提高发动机的经济性气缸盖行业是汽车制造专业化分工的重要组成部分，汽车零部件生产企业主要通过为汽车制造商提供配套产品和为汽车维修市场供货而实现其产品的销售，因此高度依赖汽车行业的发展根据中国汽车工业年鉴统计，2014年我国汽车零部件企业总产值达2.70万亿元，占整个汽车产业的40%目前国内有1,000多个汽车零部件产业园，超过100个关键集群区，基本建成了六大汽车零部件集中区和比较完整的汽车产业链我国汽车零部件行业是在“八五”、“九五”期间，通过零部件企业的技术引进、改造，与整车制造商分离，以及民营企业通过降低成本、改善生产工艺、提高产品质量、增强产品竞争力而逐步发展起来的随着我国汽车零部件企业的技术水平和生产管理水平的提高，在国内形成了一批颇具实力的零部件生产企业此外，部分企业已经进入了品牌汽车整车厂商的全球采购体系，具有较强的市场竞争力目前，我国各类汽车零部件企业不仅立足于满足国内市场，并且加大了对外出口力度，从20世纪90年代开始，我国汽车零部件出口额逐年增长。

中国正在成为全球汽车零部件工业的生产基地但与国际先进同行业相比，基于技术含量低、在产业链上处于不利地位等原因，市场集中度低仍是我国汽车零部件行业的重要短板目前，零部件企业普遍实行多对少、甚至多对一供货，处于产业链上定价能力较弱的环节我国零部件行业的起步晚于整车行业，行业技术积累较少，目前产品主要集中在原材料密集、劳动力密集型产品，在涉及到安全、环保、舒适性等方面的细分领域，中国自主零部件企业与国外生产企业还有一定差距中国内燃机工业协会统计数据显示，2012年我国内燃机总产量约为7,760万台，工业总产值约为3,700亿元内燃机仍是我国的主导动力产品，产量和保有量有相当规模，也是实施节能减排最具挖潜空间的产品2011年11月，工信部发布了《“十二五”产业技术创新规划》，其中指出重点开发高效内燃机，从政策层面强调了内燃机高效利用的重要性，国内外目前已有不少低能耗高效率的内燃机出现，其优势突出，可见高效内燃机在动力市场仍有自身的发展生存空间除在高效利用内燃机方面加大技术投入外，全球汽车工业技术也瞄向了汽车轻量化的发展利用铝镁等合金或新材料，将先进铸造技术应用于发动机、车身结构件、底盘件等领域，能够有效提高汽车的物理强度，在实现车身轻量化的同时，达到节能减排的目标，其应用前景广阔。

对于具有生产汽车发动机复杂零部件生产能力和经验的企业，其现有工艺和装备配置水平可以覆盖汽车轻量化零部件的生产要求，一旦有市场机遇公司也可以将上述能力和经验直接平移到新能源汽车的零部件生产领域，获得市场份额由于我国允许外资在我国独资经营汽车零部件（包括气缸盖）项目，因此世界著名汽车零部件集团（如德尔福、博世、法雷奥等）纷纷在我国设厂，不仅给国内企业配套，也同时向国外出口跨国企业具有明显的资金、技术和规模优势，对我国汽车零部件生产企业形成较大的冲击，加剧了国内市场的竞争近年来我国汽车市场已经逐步发展成为买方市场，整车市场价格不断下降为了转移降价压力，整车厂持续降低采购成本同时能源价格上涨，增加了生产汽车零部件及配件制造行业研究报告成本此外，钢材价格波动增加了生产经营的不确定性，若钢材价格上涨过快，型钢产品生产企业将面临生产成本上升的压力上述因素对企业的经营造成较大的影响国外同行知名企业生产技术及自动化水平较高，生产效率高于国内随着我国劳动力成本的进一步上升，生产技术及自动化水平将成为我国大部分汽车零配件生产企业发展的障碍，目前多数企业与国际先进水平具有一定的差距汽车零部件行业管理精细化必须借助专业的信息系统平台才能实现，而中国汽车的企业数量众多，集中度不高，供应链的管理还处于初级水平。

企业的信息化建设还相对滞后，不能适应市场需求的快速变化以保障企业在动态多变、激烈竞争的环境下实现生存与可持续发展，因此覆盖销售、研发、采购、计划、生产、财务等业务部门，构建完善公司物料清单、零件和工艺等基础数据，搭建内部与成本为核心的管理平台，通过实施精益生产和供应链管理系统，改善企业内外部物流和制造体系加入全球汽车采购供应链，成为主流汽车整车产的合格供应商，才能迎来新的发展契机四、 目标到xx年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，布局xx家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型五、 保障方案(一)增加资金投入，加大政策激励研究完善财政支持政策，整合专项资金，进一步加大对发展产业的财政投入，重点支持产业集中示范项目二)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

三)完善配套政策深化体制机制改革，构建区域产业体系，制定产业准入制度，强化重点引进企业、技术筛选，高起点定位，高标准谋划，高质量推进，落实税收优惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群发展、优化结构、提升质量、协调统一的产业发展政策体系四)增强人才智力储备推进人才特区建设，吸引高端领军创新人才和高层次创业人才集聚推动区域人才一体化发展，加快人才和人才牵引驱动的技术、资本、产业等创新要素跨区域流动和对接融合，以人才一体化促进区域协同充分利用国际人才市场，通过聘请顾问、合作研究、共同开发等形式扩大国际合作与交流五)强化监测评估加强对规划实施的监测评估，建立和完善与经济发展状况相适应的产业统计与监测指标体系加强产业调查统计，监督评估主要目标和任务的实施状况，开展产业对经济增长贡献度研究评估，定期编制发布与区域重点产业等有关的产业报告及产业密集型产业发展报告，形成常态化、制度化、规范化的产业统计体系六)强化知识产权加强产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，支持企业发展名牌产品和创品牌活动，进一步加强对产业企业知识产权创造和保护的扶持力度不断完善知识产权保护相关法规，研究制定适合产业发展的知识产权政策。

推进高新技术企业实施知识产权战略，建立产业企业知识产权预警机制，积极开展应对知识产权侵权、国际知识产权保护等问题的研究七)大力招商引资，实现跨越式发展全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作吸引经济发达地区企业来区域投资八)扶持大企业发展，优化产业组织结构加大产业结构调整和淘汰落后产能力度，扶持大企业发展，优化产业产品的生产力布局，在结构调整上取得实质性突破；通过整合资源和市场，推动企业重组整合，提高行业集中度和集约化程度，在产业内形成具有较强竞争力的大型企业集团，推进产业走上质量、效益、优化结构的发展之路九)开展宣传推广通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展十)着力推进简政放权进一步深化制度改革，规范审批行为，减少、简化、整合产业重大项目投资的前置审批及中介服务，降低企业的制度性交易成本；加强配套监管体系建设，强化事中事后监管进一步简化企业境外投资核准程序运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，提升部门服务管理效能认真落实各项政策，积极解决企业在转型升级和调整疏解过程中遇到的困难与问题。

十一)激活市场需求选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升完善标准体系，促进产业跨界融合发展重点项目分析：xx项目（一）项目建设性质该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以发动机汽缸盖为核心的综合性产业基地，年产值可达211000.00万元二）项目承办单位xxx投资管理公司企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄。