2023年福建公务员申论考试真题及答案-行政执法卷.pdf

1/92023 年福建公务员申论考试真题及答案-行政执法卷一、注意事项1本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成考试时限为 150 分钟总分 100 分2请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效4所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分5监考人员宣布考试开始后，考生方可答题监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场严禁折叠答题卡！二、给定材料材料 1日前，S 市十五届人大常委会第 43 次会议表决通过了新修订的市容环境卫生管理条例其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议有网友认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了调研星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高最开始，他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。

老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更少，但风险也更大这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没晚上 11 点，在地铁口卖炸串的邹阿姨响了，接完后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会城管来了邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报信邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里我们也想过到政府划定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩1/9并不合算邹阿姨对记者说都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说得最多的一个词即“烟火气”法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”后感慨道天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸步行街两面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花应有尽有老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”像老马这样专程逛夜市的市民不在少数不少市民说，缺少了摊贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。

夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园在多个网络社交平台，夜市话题均为流量热贴每个从夜市归来的“90 后”“00 后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为夜市积攒人气但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”没有人不爱路边摊，除了周边的居民住在新牌坊的小孙此前是夜市的投诉者炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨 4 点夜市取缔后，一下子清静了不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”在“岐山夜市”，清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还有，永远也扫不干净他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能刷洗夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低一场夜市的背后，除了组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动江北区商务委蔡主任说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。

摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”此番对设摊经营的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求比如哪里可以设摊？与居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹配？这都需要更精细的管理体系作为支撑材料 2外籍商人哈米居住在 J 市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜出，而邻居陈阿姨每天1/9早睡早起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷于是哈米尝试向 J 市外国人服务管理平台求助接到调解预约后，平台工作人员马上联系到哈米和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协议市委政法委林副书记说，J 市扎实推进诉源治理，坚持“源头预防为先，非诉机制挺前”将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合力，有效预防和解决基层矛盾纠纷近日，J 市 N 区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案件，当事人梁某送来锦旗表达感谢今年初，N 区茶恩镇政府责令梁某限期拆除未经许可搭建的冷库梁某认为，该冷库是经村委会同意后才建的，主要用于储存果蔬等农产品，有利于村民发展经济，遂向区法院提起行政诉讼，要求撤销镇政府责令限期拆除的决定调处中心受理此案后，经法官的耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。

参与调解的张法官说：“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平台，行政案件协调和解率达 30%以上，对于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理新格局发挥了重要作用本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”的工作思路，J 市检察机关近年来常态化推进检察公开听证2022 年，全市检察机关共组织听证会 600 场，听证后矛盾化解率达 90%同时，J 市检察机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕2022 年初，湛某潜入杨大爷家盗窃现金 1 万元公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍一空，由于湛某没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失法院依法判处湛某有期徒刑，但杨大爷却一直不认可，多次上访为解开杨大爷的心结，J 市人民检察院何检察官和听证员来到杨大爷家，面对面释法说理他既不赔偿，态度也不好，我心里不服！”杨大爷表明诉求案情并不复杂，关键是如何让杨大爷理解判决，释法说理显得尤为重要湛某是否有前科”“到案后表现如何”“法院量刑的依据是什么”听证员详细询问，并在全面了解案情的基础上，进行了充分评议，形成了听证评议意见。

听证会罢，杨大爷表示愿意息诉考虑到杨大爷家庭困难，湛某也没有赔偿能力，我们准备帮助杨大爷申请司法救助金何检察官说2022 年 11 月 17 日，外来务工人员老程一行来到 J 市 M 县诉源治理中心，投诉电力公司拖欠他们 13 万元工资由于涉事公司项目在青山镇，青山镇政法委员老黄得知后，立即邀请公安、司法、供电等部门对双方涉及的单位、人员进行联合调解经调查了解，该项目存在1/9转包现象，当时项目款确实还未到账，承包人吴某又因故无法及时返回青山镇经调解，由电力公司先行垫付老程等人的工资 13 万元双方签订调解协议，政府、法庭、司法、公安监督跟进种子法庭”是 J 市 H 区人民法院 2022 年探索推行的服务种业工作模式在涉种纠纷化解中，H 区人民法院组建了专门的合议庭审理涉种案件，在当地大专院校、种子管理部门、制种龙头企业中，遴选了十余名“专家型”人民陪审员，为种业纠纷提供咨询，给案件审理增添专业视角自该模式推行以来，H 区人民法院办理的涉种纠纷非诉解决比例和调解成功率均超过70%，涉种案件平均办理周期比过去缩短了一半以上材料 3C 县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的 5 万多亩海域是周边村民赖以生存的“海上耕地”。

正值紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，一派祥和景象可就在 2016 年以前，这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断大海谁先占有就是谁的，大家都在抢地盘赤水村民兰大爷记忆犹新，“那时我们脑子里只有祖宗海门前海的概念，谁占的海多，谁就来钱多兰大爷所说的“那时”指的是 2010年前后2010 年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，收益也很可观，但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的隐患上澳湾沿岸分布着 10 余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同乡镇、不同村落之间的养殖海域又互相交叉下海镇党委袁书记说：“过去，我们与邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，海域界限不清、权属不明，只能是谁先占，谁先用，养殖用海矛盾纠纷时有发生中海镇李镇长则说道：“当时我们也没啥办法，用海基础数据我们镇上也不清楚，上头发来的数据也是模糊不清我们两个镇搞过联合规划排查，想对养殖海域全面确权，但受各种因素影响，两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地，只能任由村民自行其是紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要求政府重新配置用海资源，这更增添了确权的难度2016 年，因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使收购价格暴跌，养殖户损失惨重。

同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严重影响上澳湾沿岸建设和村民增收C 县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境尤为关键2016 年至2017 年，C 县先后召开 20 多次会议，反复征求沿海镇村干部群众意见建议，最后确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，并决定在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改革试点1/9“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，推进海域资源确权登记，以制度形式明确权责范围，彻底解决用海定界模糊等根源性问题王副县长介绍说，国有安海渔业发展有限公司作为一级发包主体行使所有权，将养殖用海按面积发包到村集体，村集体为二级发包主体行使经营权，经村民代表大会审议后再发包给本村养殖户，养殖户享有承包权承包租金的 50%归属村集体经济收入，30%由镇政府统筹，20%由国有公司统筹政府和公司统筹所得全部投入产业发展、养殖保险，以反哺养殖户为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，C 县创立“养民证”制度在养殖户签署协议并缴纳租金后，发放“养民证”，对养民的承包、产业发展补贴申报等事项实行“一证到底”同时，县有关部门借助无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”，为养殖用海依法有序地分配、流转提供准确的基础数据支撑。

兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是 C 县农商银行的信贷凭证他来到县农商银行营业网点了解详情，银行工作人员向他解释道：“根据县政府发来的通知，您可以用养民证享受蓝色信贷服务，我们可为您发放低息贷款，支持您发展海产养殖2019 年，C 县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖用海改革工作，化解了多年来的养殖用海矛盾上澳湾紫菜养殖每年需要更换竹竿 33 万根左右以前养殖户们为降低成本，将废弃的竹竿留在养殖海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，也对海上渔船航行造成了严重安全隐患养殖用海改革后，养殖海域废弃竹竿处置责任得到进一步明确，养殖户主动配合竹竿集中更换处置工作，有的还更换为经久耐用的环保型玻璃钢插杆王副县长说，上澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地，下海镇和中海镇还瞄准“共富海”，联手打造“多彩上澳”项目，大力发展特色渔村旅游现在海上抢地盘的情况没有了，我们祖宗海门前海的老观念也没有了，紫菜养殖更赚钱了兰大爷逢人便说他现在承包了 42 亩海域从事紫菜养殖，好的年份能赚七八十万元近三年，兰大爷所在的赤水村集体经济收入年均增长 40%，有了雄厚的资金基础，码头修缮、村道改扩建、环境绿化等项目快速推进，上澳湾的公共设施和人居环境明显改善，小渔村越来越美了。

如今，上澳湾每年的紫菜产量约占全国的六分之一，年产值超 10 亿元，。