浅析事业单位培训体系的建立.doc

浅析事业单位培训体系的建立•人力资源浅析事业单位培i丿11体系的建立唐怡白加德赵晓君北京麋鹿生态实验中心摘要:我国事业单位当前的培训体系的建设落后于企业,有些事业单位 并未建立完整的培训体系，为逐步完善事业单位培训体系的建设，本文通过对事 业单位专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位培训需求的分析，从定期开展培训需求分析、合理制定人员培训计划、综合设定人员培训课程、加强培训实施的 过程管理、建立健全培训效果评估机制等五个方面提岀了逐步完善事业单位培训体系的建议,旨在为事业单位培训体系的建立提供一定的依据和参考关键词:事业单位需求分析培训体系一、事业单位含义及特征〃事业单位〃是我国所特有的一种组织形式经专家学者考证,〃事业单位〃 一词首次出现在1955年7月，第一届全国人大第二次会议《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》中，自此事业单位一词逐步开始广泛使 用1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》中对事业单位的定义 即国家为了社会公益目的，由国家机关或者其它组织利用国有资产举办的，从事 教育、科技文化、卫生等活动的社会服务组织据《中国经济周刊》报道”现有事业单位包括教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位等18大类,126万个事业单位在职人员4000万余人。

事 业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施 科教兴国战略的重要阵地逐步完善事业单位各项人事制度,对建设高素质、社 会化的人才队伍,推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义在当今知识经济快速发展的时代，知识技 能和综合素质在竞争中扮演着越来越重要的角色，随着事业单位人事制度改革的 不断深入，人才队伍所具备的知识水平、技术水平和综合素质水平日益成为决定 事业单位生存与发展的重要资源在事业单位稳步发展的进程中，应始终把提升 员工的知识水平、技能水平和综合素质水平作为单位生存、发展和创新的核心任 务，培训体系的建设对于组织发展和员工职业生涯发展具有非常重要的作用员 工的知识、技能等不是自然形成的，需要事业单位有计划的运用培训手段进行人 力资源开发，实现人力资本的增值，为事业单位竞争力和组织效益的提高奠定坚 实的人才基础二、国内外培训体系现状及发展趋势1•国夕卜培训体系现状国外的培训体系建设，虽然受各国国情、文化传统、社会制度的影响而 不尽相同，但都是把培养高素质员工队伍置于重要的战略地位，逐步建立并完善 了较为完备的培训体系。

美国培训开发协会研究调查表明，组织在培训中每投入 1元钱将收获25元的回报；美国生产力提高的26%是由于对员工和管理者进行 有效的培训日本的一项研究表明，不同素质的员工对降低成本的作用不大相同/ 一般员工的作用是5% ,受过培训的是10-15% ,受过良好培训的是30% ,并且 受过良好培训员工的工作效率是初始效率的6倍通过对国外现有培训现状的了 解和分析，主要有以下特点:培训原则一致化目前，各国培训的原则愈来愈趋于一致，都强调有的放矢，学用一致，按需施教,讲求实效,理论与实践紧密配合培训前进行系统的需求调查从用人单位需求和个人需求出发，调查组 织与员工面对的现实问题根据调查结果有针对性地制定培训规划，以达到实用 有效的培训目的培训形式多样化在培训方式上,各国的培训形式比较灵活,既有常规 性的培训，也有员工根据自身需要提出的选择性培训；既有公共行政学院专门组 织的培训，也有通过其他教育机构组织的培训；既有专家学者指导的一至两年的 系统培训,也有短短几天的专项业务培训培训内容全面化国外在培训的内容上注重全面知识技能的学习与训 练,而不是偏重于政治理论知识其培训内容丰富多彩:有提高理论素养的基础 知识培训,有提高专业技能的专业知识培训,有提高实践技能的依法行政培训, 有培养员工遵守职业道德和行为规范的职业道德培训z还有提高员工反应能力、 机智能力的智力训练等。

2. 我国事业单位培训体系现状我国事业单位当前的培训体系建设有待完善，有些事业单位甚至没有完 整的培训体系，培训工作只局限于某一个培训项目或某一项培训要求，忽视培训 体系的战略性、长远性和适用性由于培训体系的不完善，员工职业生涯发展缺 乏有力支撑,难以获得努力创新的兴趣点，从而可能导致员工无法进取向上，组 织发展缓慢通过对现有培训现状的了解和分析，主要有以下特点:未进行系统的培训需求分析很多事业单位往往忽视课程与本单位的适 用程度，并且在培训前未做培训需求调查分析，选择了不适合本单位或员工的培 训课程，使培训难见实效培训内容及形式较为单一事业单位组织的人力资源培训通常是理论型培训，基本停留在书本上的知识，而缺少针对方向型人才及针对特定岗位的专业 性、技能性、知识性的培训培训有效性有待提高我国事业单位的培训内容与员工发展需要岀现脱 节,导致单位培训显现出很大的盲目性和随意性,以及缺乏培训后的效果评估, 导致培训有效性得不到保证对培训讲师较为依赖我国事业单位培训的现状经常是外请一位老师”找一间教室就完成了一次培训，忽视了培训内容是否是学员真正的培训需求培 训讲师只是培训计划执行过程中的一部分，培训内容应根据单位与员工的具体需 要和现实情况制定。

3. 培训体系的发展趋势面对当下国内外培训体系建设的现状，培训已经成为人力资源管理中的重要环节，如何构建完善的培训体系,取得更好的培训效果，已成为人力资源管 理的关键问题，未来的发展趋势如下:从重视〃学习内容〃至I」注重〃学习效率"在知识经济快速发展的当下，科技发展突飞猛进，知识更新日新月异,由于知识 更新的变化速度逐渐超过了员工的学习速度,从而引发了员工在学习能力上的不 适应因此，培训体系的建设和完善，在重视培训内容的同时，更加注重培养员 工的学习能力和提高学习效率从〃以工作为中心"到〃以人与工作双发展为中 心〃传统的培训更多的是以工作为中心，从而忽视了员工自身的职业生涯发展, 缺乏激励性和灵活性,阻碍了员工潜能的开发因此,培训不仅要满足工作的需 要，也要遵循以人为本，重视员工自我发展的原则从〃单一的职业技能〃到〃全 方位的综合素质〃传统的培训主要是针对工作中所需要的知识技能，在未来的 发展进程中,不仅要求员工掌握所需的知识技能,还要求员工掌握沟通技巧、团 队协作技巧等综合素质三、事业单位培训需求分析针对北京麋鹿生态实验中心、北京自然博物馆、北京天文馆等事业单位 共发放调查问卷70份，回收50份，回收率为71.43% ,其中，专业技术岗位回 收问卷30份、管理岗位与工勤技能岗位回收问卷分别为10份,通过对回收的 调查问卷按照专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位分类并进行统计与分析, 分析结果如下：1对培i丿啲重视程度通过对调查问卷的回收统计，专业技术岗位及工勤技能岗位人员超过 50%认为比较重视，但管理岗位人员只有40%认为比较重视,由此可见事业单 位对管理岗位人员培训工作的重视程度有待提高。

在实际工作中，由于《专业技 术人员继续教育规定》中对于专业技术人员每年继续教育的学时做了明确规定, 根据2015年8月13日中华人民共和国人力资源和社会保障部令（第25号） 公布的《专业技术人员继续教育规定》，每年每人继续教育学时已由72学习提 高至90学时,因此为保证每年达到要求的学时,用人单位对于专业技术人员的培训工作重视程度较高工勤技能岗位人员及管理岗位人员在继续教育方面，虽 然没有规定具体的学时，但由于工勤技能岗位人员通过职业技能鉴定，取得技能 证书需进行相关的培训工作，因此用人单位对于该类岗位人员培训工作的重视程 度也同样较高具体如下图所示:2培训方式调查显示，各类岗位人员对于培训方式的选择上既有共同之处，也有所差异相同之处在于，三类岗位人员均倾向于〃安排受训员工到外部培训机构接 受培训〃的培训方式不同之处在于，60%的专业技术岗位员工最希望采用〃由单位内部有经验的员工进行讲授〃，由此可见，该类岗位员工更倾向于选择经验丰富、了解单位情况的员工作为讲师，以便彼此更好的交流、学习90%的管理岗位员工认为〃邀请外部讲师到单位进行集中培训〃是较有效的培训方式，由此 可见，管理岗位员工更倾向于专业的、系统的、集中的培训方式。

100%的工勤 技能岗位员工选择了拓展训练培训，对于该类岗位员工，更注重拓展训练所带来 的团队合作精神的提升及员工之间配合度的提高具体如下图所示:调查显示,65%的专业技术岗的员工认为行业内知名专家具有非常丰富的知识和经验，70%的管理岗位的员工更喜欢专业领域的知名教授，理论功底深 厚，知识渊博60%的工勤技能岗的员工则倾向于本单位的优秀员工，熟悉本单 位的实际情况4. 培训效果的评估对于培训效果的评估方式，调查显示,专业技术岗位的员工有65%选择 调查问卷，管理岗位的员工有50%选择心得报告，工勤技能岗位的员工60%选 择比较考试调查显示，专业技术岗、管理岗、工勤技能岗的员工有超过80%的员工认为是否达到既定培训的目标应纳入到培训管理中，也就是说无论哪一个岗位的 员工他们都希望再通过培训得到提升,若达不到标准也就意味着培训对于自身的 工作没有太大的帮助，不仅耗费了自己的时间还浪费了单位的经费四、事业单位培训体系建立的策略 事业单位培训体系包括培训需求分析、培训计划制定、培训课程设定、培训的过程管理、培训效果评估五个方面，通过对事业单位专业技术岗位、管理 岗位、工勤技能岗为培训的调查分析事业单位培训体系建立应从以下方面着手。

1•定期开展培训需求分析培训需求分析是指在规划与设计每项培训活动之前,由培训部门采取各 种办法和技术，对组织及成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析, 从而确走培训必要性及培训内容的过程培训需求分析就是采用科学的方法弄清 谁需要培训、为什么要培训、培训什么等问题,并进行深入探索硏究的过程 有很强的指导性，是确定培训目标、制定培训计划、有效实施培训的前提，是培 训活动的首要环节，是进行培训评估的基础，对事业单位的培训工作的顺利开展 至关重要事业单位应根据专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位三类人员的特 性,在制定年度培训计划前，有针对性的开展培训需求分析工作，从而确定各类 岗位人员对于培训的需求、培i丿啲目标、需要培训的内容等，可以从以下几个方 面开展此项工作1) 制定培训需求调查计划第一，制定培训需求调查工作的工作计 划，即各项工作的时间进度及工作内容为保证单位年度培训工作的顺利进行， 培训需求调查工作应在上一年度年末开始，为下一年度培训计划的制定奠定基 础第二，确定培训需求调查工作的目标根据各单位特点及各类岗位人员特性, 确定信度较高的培训需求调查工作目标第三，选择适当的培训需求调查方法。

培训需求调查方法包括观察法、问卷法、访谈法等，这是事业单位常用且易于操 作实施的三种方法，应根据实际情况选择相应的培训需求调查方法，如专业技术 人员不适宜采用观察法，可选择问卷法或访谈法第四，确定培训需求调查的内 容在制定培训需求调查内容时，要抓住调查重点，结合调查工作的目标，有针 对性的确定培i丿I调查的内容2 )实施培训需求调查工作第一，开展培训需求调查根据所选择 的培训需求调查方式，分层次、按步骤开展培训需求调查工作第二，分析培训 需求主要关注受训员工的现状、受训员工存在的问题、受训员工的期望等内容, 并根据单位、部门、个人三个层次进行沟通访谈工作第三，汇总培训需求意见, 确认培训需求3 )撰写培训需求分析报告通过对培训需求调查信息进行归类、整 理及培训需求分析结果,撰写培训需求分析报告2. 合理制定人员培训计划明确培训需求后”制走培训计划”保证。