关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督.docx

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告2009年第119号关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品 安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的 特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质 量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、 保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实 质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行 执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映特此公告二O O九年十二月二十三日食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定第一章总则第一条 为督促食品生产加工企业（以下简称“企业”）落实 质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质 量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国 务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法 规，制定本规定第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全 法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报， 查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所 用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等 方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况（除对企业申请 食品生产许可过程的现场核查外）实施监督检查，适用本规定。

第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总 局”）负责制（修）订企业落实质量安全主体责任监督检查规定， 并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行 指导和检查县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查第五条县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障第六条监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则第二章企业质量安全主体责任第七条企业应保持资质的一致性一） 企业实际生产食品的场所、生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致；（二） 企业在食品生产许可证有效期内，生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告；（三） 食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致第八条企业应建立进货查验记录制度—■）企业米购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件（指按照相关法律法规规定，应当取得许可的）和与购进批次产品相适应的合格证明文件；（二） 对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；（三） 企业米购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当向供货者索取有效的检验检疫证明；（四）企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食 品相关产品的品种应与进货查验记录内容一致。

第九条企业应建立生产过程控制制度企业应定期对厂区内环境、生产场所和设施清洁卫生状 况自查，并保存自查记录；（二） 企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备、 设施等安全控制记录；（三） 企业应建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食 品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录；（四） 企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类、品名、 生产日期或批号、使用数量等；（五） 企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等；（六） 企业生产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保证设备、设施正常运行，现场人员应进 行卫生防护，不应使用回收食品等第十条 企业应建立出厂检验记录制度一）企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告 记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、 执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容；（二） 企业的检验人员应具备相应能力；（三） 企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，应检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同；（四） 出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持 一致；（五） 企业应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合 格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内；（六） 企业自行进行产品出厂检验的，应按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录；（七） 企业应按规定保存出厂检验留存样品。

产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期；产品保质期超过2年的， 保存期限不得少于2年第十一条企业应建立不合格品管理制度—）企业应建立和保存采购的不合格食品原料、食品添加剂、 食品相关产品的处理记录；（二）企业应建立和保存生产的不合格产品的处理记录第十二条企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项第十三条企业应建立销售台帐企业应对销售每批产品建立 和保存销售台帐，包括产品名称、数量、生产日期、生产批号、购 货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号、 交付控制、承运者等内容第十四条企业标准执行应符合相关法律法规规定2页空白渺1的，请 掠过阅读吧哈这2页空白没用的，请掠过阅读吧哈，请掠过阅读吧，哈哈哈 守住底线，决不动摇事先决定好的“回落目标，进行谈判之前，一定要确定好自己的底线，亦即“回落目标尤其是要定好自己所育瓣接受的 最低§艮度的条件或最低价钱如若不然，当谈判结束后，回首一看，就会后悔：我怎么会同意这样 的协议?再加把劲就好了!然而，在进行国际贸易时，许多的日本企业都是在没有事先决定自己的“回 落目标”的情况下进行谈判的面对对手的不依不饶，他们逐渐厌倦这种谈判的过程。

随着时间的 流逝，这种感觉愈发强烈最后就会有这样的想法：“即使有些吃亏，只要育瓣达成协议就好赶 快结束这种不愉快的谈判吧!”“赶快离开会议室，去吃些好吃的吧!，作为一名律师，当对手提出不合 理的要求时，即使到了深夜，我也会同他们周旋到底的然而，我的委托人却已经疲惫不堪了他 会对我说“大桥先生,你也不用太勉强了实在没有办法的话,就同意他们的要求吧!”诸如此类的话 在这种时候，我也只好向他们进行确认：“从今天早上开始，我们已经作出了很大的让步继续让 步的话，可能会后悔的即使吃亏，你也要接受对方的要求吗？&样做真的可以吗下面，我讲述 一个我纫过的在绷奸的案例这是关于进出口许可证的一次谈判当时的委托人是一位颇具才能的月赚店老板A先生他 购买下了美国的月瞟品牌许可，已经把品牌月叫推广至!I整个日本市场他的下一步打算是拓展美国 市场对于他的计戈J,我也想提供一些帮助如果抛开生意，A先生绝对是位不错的人，与身边的 人都能够很好地相处，也很值得大家信赖但是，也正因为这样，当他面临紧张的气氛，要同谈判 对手针锋相对、讨价还价时，才会感到莫大的痛苦我们这次谈判的最大分歧在于：许可证的费率 问题在进行谈判之前，A先生拜托我说：，许可证费率应该在销售额的3%左右。

如果超过3%,就 不合算了请守住这一底线进行谈判然而，至0了中午时分，A先生已经疲惫不堪了，也许是因 为时差没有调整好的原因吧在休息时，A先生对我说：“好累呀我已经有一种完全接受对手要 求的冲动了时间缓慢地流逝，已是傍晚时分对方律师由于厌倦了与我的谈判，就同A先生进 行了直接对话也许是A先生已经忍受不了这种压力和紧张气氛，他就对我说：“关于费率的问题, 我们可以再做些让步即使是支付5%的费用，也可以接受对方的要求不管怎样，今天一定要 达成协议■ ”“A先生，真的要这样做吗?今天早上您不是还说过'不能支付超过销售额的3%'吗"不 是呀早上还没有正式作出决定......”既然我的委托人都已经这么交代了，我也不便过分地坚持ft 么空白没用的，请掠过阅读吧哈这1页空白没用的，请掠过阅读吧哈 空白没用的，请掠过阅读吧，这1页空白没用的，请掠过阅读吧， 我有一位朋友A先生，他对纽约的住宅进行装修时，发生过一件事胤 他想把自己的地板和厨房进 行翻新，预算是6万美元因此，A先生就告诉工程队：呼页算为6万美元”但是，听到A先生的交 代后，工程队的负责人就估计：“A先生最终可能会支出8万美元吧!”于是，在工程进展过程中，他 不断劝说道：“修缮一下屋顶吧。

'墙壁如不使用隔热材料是不行的他还称如果不进行这 些工程，对房屋可能会造成很大的损伤，房屋的性能也会下降A先生曾经说过：’号页算是6万美元 我的支出不会超过这一数字的但是，工程负责人却不断地劝告他“房屋的价值会下降结果， 最后不得不追加新的工程，其费用也达3了8万美元A先生非常为难当然，A先生只有让他们 完成这些8万美元的工程但是，家中的经济状况就有些紧张了A先生最初的支出打算只是6万美 元A先生要花费2万美元进行屋顶的修缮以及在墙壁中加入隔热材料如果一开始A先生知道这 些的话，恐怕他会降低厨房的翻新标准，或者推迟部分工程这样，就可以保证“支出不超过6万美 元'了但是，正是因为拥有最终决定权的A先生直接同工程负责人进行了交谈，所以才会造成这 样的窘境那么，一开始A先生到底该怎么办呢?他可以让他的夫人去传话，告诉工程的负责人自 己的预算这样T，情况又会怎样呢7'我没有从支出6万美元增加至歧出8万美元的决定权都是 我丈夫说了算的不过,我丈夫说过'不能超过6万美元的你们想办法在6万美元以内完成工程吧 对没有决定权的夫人劝说什么，都是徒劳工程队自然会放弃增加费用，想办法在6万美元以内完 成工程■说不定不仅能够完成厨房的翻新，还育瓣修缮屋顶、在墙中加入隔热材料呢!正如这样， 拥有决定权的人不露面，而让没有决定权的人前去谈判，有时候也是非常有效的。

9直接挑战身 负全责的'重量级人物，空白没用的，请掠过阅读吧哈这］页空白没用的，请掠过阅读吧哈空白没用的，请掠过阅读吧，这1页空白没用的，请掠过阅读吧，我曾经与距离位于曼哈顿的事务所最近的一个停车场的经理进行过一次交涉当时，我租用了一个 停车场，不过与该停车场的单月租用合同已经到期，于是，我需要寻找一个新的停车空间某T 吃过午饭后，我又来a那家停车场，并向收银台的经理询问停车费的清况今天，如果你签下从 下月一号开始生效的单月合同，只需要支付330美元不过，仅限今天哟我想“他应该是在故弄 玄虚吧"，于是我要求"300美元”但是，对方不答应于是，我决定前往附近的另一家停车场去看 一下就是该停车场的正对面的一家我询问价格，得到的答复是"每月320美元”但是，该停车 场的构造很差，车辆出入可能要花费很多时间，我并不想租用那里第二天，我又前往了最近的那 家停车场，坐在收银台的还是那位经理我询问单月租金，他仍然说道："每月330美元果然， 他昨天说的“330美元只限今天”是个谎言于是，我说道：“对面的停车场只收320美元能不能比 他们便宜一点7'其实，我也是实话实说而已想不到，对方却爽快地答应：“是吗?那么就收300美 元吧。

一下子就让价30美元这样，我当然非常满意不过，我又进行了进一步的确认，直到觉 得已经不可能再低了，才决定和他签下这份单月300美元的合同谈判时，要手握多种选择一） 企业标准应按规定进行备案；（二） 企业应收集、记录新发布国家食品安全标准，参加相关 培训，做好。