
63d0c635eb9214449a3ba1bb-大连全域旅游发展对策研究.pdf
6页大连全域旅游发展对策研究 一、大连全域旅游发展现状 全域旅游是一种全新的旅游理念,2017 年两会的政府工作报告将全域旅游列入我国旅游发展规划,从全国旅游业发展状况看,全域旅游已经成为各个重要旅游城市旅游业发展的基本方向大连市作为我国北方最著名的旅游城市之一,有着发展全域旅游的得天独厚的优势大连市优质旅游景点众多,类别、层次、种类丰富,涵盖海滨旅游、民俗文化旅游、历史文化旅游、主题公园、温泉旅游、各种节庆旅游等,且旅游景点之间联系紧密大连市地理位置优越,中国的黑龙江省、吉林省以及辽宁省其他城市加上内蒙古自治区东北地区与大连市的距离都很近,同时日本、韩国、朝鲜再加上俄罗斯远东地区也与大连市比邻,大连市对这些地区的游客有着巨大的吸引力 近年来,大连市旅游业取得了长足发展,为开展全域旅游奠定了一定的基础首先,大连市全域旅游的机制在进一步完善中 2010 年以来,大连市陆续出台一系列法规、管理规定、政策、措施,为全域旅游的建设和发展提供了指导性意见和制度机制保障同时,大连市十分重视全域旅游发展的顶层设计,成立了大连市旅游发展委员会,以便统筹全大连市旅游业发展政府还主导组建了大型旅游集团,将旅游投资、旅游产品、市场开发、旅游招商等统筹规划。
其次,大连市全域旅游的格局在进一步建设之中大连市的国家级全域旅游示范区有瓦房店市和庄河市;国家级生态旅游示范区和省级生态旅游示范区有大连市经济技术开发区的金石滩和长海县;旅顺的太阳沟、普兰店的安波、瓦房店的香洲等都是獨具特色的旅游目的地;大连市的蚂蚁岛、石城岛、大长山岛、小长山岛等海岛游的基础设施建设也在进一步完善之中;金州紫云花汐民宿、歇马山民宿等特殊民宿旅游日渐成熟;西岗区百年港湾奥特莱斯、沙河口区“中央大道旅游文化购物中心”购物旅游初具规模再次,大连市重视大连旅游形象的宣传与塑造大连市在国内重要媒体,在日本、韩国相关网站都对本市旅游行业进行大规模宣传,使得大连市的旅游形象深入广大游客心中最后,大连市全域旅游的规模在逐渐扩大,旅游的影响力在逐渐增强,旅游对社会经济发展的贡献在逐步增大 二、大连全域旅游发展中存在的问题及原因分析 (一)对全域旅游核心概念认识的问题 各级政府主管部门和旅游开发企业对全域旅游核心概念的认识都存在一定程度的偏差与误解全域旅游并不是大而全,而是在地方特色的基础上的联合,是全域的共建、共享、共荣,全域旅游是促进旅游业产业升级的重要方式,而不是低水平的重复建设,更不是不顾地方特点与生态环境,建设所谓“高大全”的旅游项目,从而造成资源浪费,各地旅游景点毫无特色,千篇一律,甚至是低劣抄袭。
(二)全域旅游建设的体制机制问题 全域旅游的建设与发展,离不开体制机制的建设,统筹规划、合理安排是全域旅游发展的基础虽然近年来大连市出台了一些相关的指导性的政策,但是各个旅游景区之间还基本处于各自为战的状态,各景区之间缺乏实质性的联通成为大连市发展全域旅游的一个重要障碍传统的景点旅游观念是造成这样局面的重要原因各个旅游景点之间存在竞争关系,同时也可以进行相互合作,避免出现大量相似的景点,造成旅游资源的浪费旅游景点应大力开发各自的优势资源,在异质建设的基础上,展开信息、数据的共享,在大连旅游一盘棋的观念指导下,开展景区之间的合作,建立全域旅游的体制机制,这也是大连旅游迈向产业升级的必由之路 (三)旅游产品的深度开发问题 大连市作为老牌的旅游城市,各种旅游资源丰富,但是旅游产业缺乏深度开发,多年来基本处于靠山吃山、靠海吃海的状态,旅游产品开发缺乏现代旅游业发展所需的创意开发而全域旅游作为一种现代旅游理念,不仅要求各个旅游景区之间存在着实质性关联,更重要的是,要求旅游产品的深度开发,只有这样大连全域旅游才不仅仅只有地域空间的串联,更有文化上的深度关联 (四)旅游业与相关产业的关联与融合问题 全域旅游不仅涉及旅游业内部的关联与融合问题,还涉及旅游业与相关产业的关联与融合问题。
大连市在这个方面还有所欠缺从目前情况看,大连市旅游业发展对大连农业、工业、制造业发展的带动作用相当有限,而全域旅游理念的提出与执行实施就是要从根本上解决这个问题 (五)区域开发与发展不平衡,各种类型的旅游之间缺乏联动 区域开发与发展不平衡主要体现为城乡之间的不平衡大连市旅游业的开发与发展主要集中于主城区与著名旅游景点,广大的农村、渔村旅游发展相对滞后受基础设施建设、交通建设、文化素质提高、产品开发等多方面原因的影响,大连乡村旅游一直没有切实地发展起来,乡村旅游的潜力没有全部释放出来,大部分的乡村旅游还停留在“农家乐”的低端水平上,大连市乡村旅游急需开发与发展,这也是全域旅游的应有之义作为东北地区首屈一指的旅游城市,大连市拥有多类型的旅游资源,除了标志性的海滨旅游,大连市还拥有少数民族文化旅游、民俗文化旅游、历史文化旅游等多类型旅游资源,但是各种类型的旅游之间缺乏联动限制了大连市全域旅游的发展 (六)各种旅游资源开发程度差距大 从大连市旅游产业发展现状看,旅游资源开发得比较充分的区域主要集中在大连市市区内的滨海路沿线、经济技术开发区的金石滩地区以及金州以南的部分区域,这些区域的旅游类型多为观光旅游,以海滨浴场、海滨公园为主。
即使在这些旅游开发较好的区域,也存在着投资规模小、旅游度假项目少的问题另外,大连市还拥有着丰富的自然、人文旅游资源,如旅顺口日俄战争遗迹,长兴岛等地区与海相关的节事活动、民间习俗与庙会等本土人文特色资源,但是没有被充分地开发和利用 三、大连全域旅游发展对策与建议 大连市全域旅游的发展应该紧扣全域旅游的规划理念,将大连市作为一个整体的旅游区域进行旅游规划的统筹;应该尽量打破各级县、镇、乡的行政区划的限制,从旅游资源分布现状、旅游发展实际需要出发,从各区域旅游发展之间的互补与互促关系出发,统筹规划大连市的旅游发展;以大连市已经形成的成熟的旅游区域、旅游项目、特色旅游资源为基础,在进一步开发的基础上,强化全域旅游意识,带动开发不充分的区域,并开拓新的旅游资源、新的旅游项目,重点开发文化旅游以及与现代科技相关的旅游项目,整合旅游资源,形成多层次、特色鲜明的区域旅游格局;制定相关政策并监督保证下一层级的旅游区域规划能够对整体旅游发展产生切实贡献,同时在整体思维的指导下制定下一层级的区域旅游规划;注重城乡之间旅游发展的互相促进、相互协调,充分发挥旅游业合力、辐射力强的特点大连全域旅游发展的总体思路是制定规划、整合资源、空间联通、产业联动、保障落实。
在此总体思路的指导下,要做好以下几个方面的工作 (1)重视顶层设计,健全全域旅游的体制机制建设全域旅游的最大特点就是要将旅游行业进行全局性统筹,大连全域旅游发展要求将整个大连市作为一个大的旅游区整体,而拥有这样的统筹能力与可能性的只能是大连市政府相关部门而且全域旅游不仅仅涉及旅游行业自身,它还涉及土地、城建、文化、交通、经管等多个领域与部门所以要真正建设好大连全域旅游,仅仅依靠旅游主管部门是远远无法实现的因此,本课题组建议由大连市委、市政府的主要领导同志牵头,组建跨部门的领导小组,统一规划、统筹安排,整合资源,惟其如此才能保证大连全域旅游发展顺利有序进行同时,体制机制建设必不可少,全域旅游的发展不能只依靠某位领导同志的个人作用,建立规范的体制机制,才是全域旅游发展的根本保证 (2)重视基础设施建设,为全域旅游提供基本物质条件保障要加强旅游景区的基础设施建设,为游客提供高水准的服务设施,特别是在非城区旅游景区,建立健全的基础服务实施尤为重要比如,某些海岛景区的淡水问题、通讯问题、交通问题、酒店问题、医疗卫生问题如不能很好地解决,势必影响到全域旅游整体规划与发展 (3)合理规划旅游景区之间的交通线路,适当增加旅游专线。
目前,中国已经进入高铁时代,高速铁路四通八達,全国各大主要城市之间基本可以实现朝发夕至,这为大连市旅游业的发展提供了契机但是从大连市区范围看,只有大连火车站与大连北火车站两座高铁站,众多大连著名旅游景点的交通并不是十分便利和快捷从来大连旅游游客的出发地统计来看,大部分游客来自东北三省以及内蒙古东部区,笔者认为,适当开辟东三省以及内蒙古东部区主要城市与大连市各主要旅游景区之间的旅游专列或客车专线可以增加来大连旅游的客流量同时,大连市各主要旅游景区之间虽然多有旅游专线,但是缺乏合理规划,统一安排,应该在统筹的基础上,重新规划大连市各主要旅游景区之间的旅游专线,不仅增加旅游专线的数量与车次,而且增强旅游交通方式的灵活性 (4)从旅游宣传、旅游信息共享等方面入手,积极促进大连市全域旅游发展旅游宣传方面主要做好两个方面的工作:一是充分利用网络平台,建设好大连旅游的官方网站、官方、官方 APP 等;二是充分利用大连市各种旅游节庆活动,以此大力宣传大连旅游,并且努力引进国际化的节庆活动进驻大连,增强大连旅游的国际影响力,打造大连旅游品牌在旅游信息共享方面,要将旅游景区、酒店、购物、交通、金融等服务项目,纳入大连市智慧城市建设体系,推进旅游数字化管理和服务。
(5)以文化旅游带动自然风光旅游、以城市带动乡村、以特色旅游带动全域旅游大连市自然旅游资源特色鲜明,不过仅仅依靠资源旅游很难建设好全域旅。












