《行政法与行政诉讼法》考试试题及参考答案.pdf

期末考试（集中性考试）期末考试（集中性考试） 行政法与行政诉讼法试题 A 姓名_____________ 学号_________________ 班级_____________ 座号________ 提示：提示： 1 1请考生将答案写在答卷册纸上，写在本试题册上无效；请考生将答案写在答卷册纸上，写在本试题册上无效； 2 2本试题册空白处可以演草，考试结束后，试题册和答卷册务必一起上交，本试题册空白处可以演草，考试结束后，试题册和答卷册务必一起上交， 以供查阅以供查阅 一、不定项选择题（共 10 题，每小题 2 分，共 20 分） 1. 关于行政法的法源说法正确的有( ) A、自治条例和单行条例 B、婚姻法是行政法的法源之一 C、我国行政法的法源一般仅限于成文法 D、行政法规和规章以下的行政规范性文件不是行政法的法源 2.下列何项人员属于公务员( ) A、县委书记B、县长C、县人大常委会主任 D、县政府清洁工 3.行政处罚法规定接受委托行使行政处罚职权的组织应当具备的条件有( ) A、受委托组织是依法成立的事业组织 B、受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员 C、 受委托组织履行受委托职能需要进行检查或技术鉴定的， 其应有条件组织进行 相应的技术检查或者鉴定 D、受委托组织是依法成立的管理公共事务的事业组织 4.下列活动形成的关系属于行政法律关系的是（） A、公安局给所属干警纪律处分B、税务局干部上街宣传税法 C、财政局取消不合法的收费项目D、人民法院审查工商局处罚决定 5.下列有关行政主体说法正确的是( ) A、只有行政机关才能成为行政主体 B、行政主体还包括执行公务的国家公务员 C、行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D、只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 第 1 页 共 9 页 6.下列各项中，属于行政职权的有( ) A、行政处罚权B、行政复议权C、行政指导权D、行政审判权 7.中华人民共和国治安管理处罚条例属于( ) A、行政法律B、行政法规C、行政规章D、其他行政规范性文件 8.下列何项属于抽象行政行为（） A、制定规章的行为B、国务院总理视察某企业的行为 C、行政机关的乱罚款行为D、某公司根据收费许可证实施的收费行为 9.关于行政处罚规定的“一事不再罚”原则说法正确的是( ) A、对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 B、对当事人同一个违法行为，不得给予两种以上的行政处罚 C、对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上不同一性质的行政处罚 D、行政处罚的设定机关和实施机关应当分离 10.按照行政处罚法的规定，可以适用听证程序的有( ) A、行政拘留B、吊销个体户营业执照C、吊销企业营业执照 D、责令停产停业 二、判断题（共 10 题，每小题 1 分，共 10 分） 1.行政拘留是我国最重要的行政处罚。

） 2.我国的公民、法人或者其它组织向人民法院提起行政诉讼，一律应先经行政机 关复议 ） 3.行政合同的双方当事人意思表示一致才能成立，因此双方当事人的法律地位是 对等的 ） 4.行政诉讼期间，采取不停止具体行政行为执行的原则 ） 5.我国法律规定，行政主体只能是组织，不能是个人 ） 6.政府行为与行政行为的含义是相同的 ） 7.无论是行政复议还是行政诉讼，行政规章只能作为“参照”而不能作为审理依 据 ） 8.公民甲穿上警服，冒充公安局民警，以其名义“抓赌”，打伤赌博嫌疑犯四人 市公安局应对四嫌疑犯承担赔偿责任，再向公民甲追偿 ） 9.某市人民政府发布规定： “本市机动车辆单日单号、双日双号通过长江大桥 改市人民政府发布规定的行为属抽象行政行为 ） 10.某税务局对买卖股票逃避征税的本局工作人员甲， 作出了罚款的决定 该罚款 第 2 页 共 9 页 决定是一种行政处分 ） 三、简答题（共 5 题，每小题 5 分，共 25 分） 1简述行政行为的合法要件 2. 简述行政行为的含义和特征 3. 简述行政补偿与行政赔偿的区别 4. 简述我国行政立法的主体 5.简述抽象行政行为和具体行政行为的区别。

四、论述题（共 3 题，每小题 10 分，共 30 分） 1试述行政复议的范围 2. 试论行政诉讼中不可诉行为的界定 3. 论行政处罚的原则 第 3 页 共 9 页 五、案例分析题共 1 题，每小题 15 分，共 15 分） 某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组成联合执法队，检查 市容执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以 三机关的名义对其作出拘留 10 日的处罚决定 问题：（1）该处罚决定是否合法？为什么？ （2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分 别应当是谁？ （2）王某可否在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务 机关？ （4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？ 行政法与行政诉讼法试题 A参考答案 一不定项选择题 1.BCD 2.B 3.BCD 4.ACD 5.C 6.ABC 7.A 8.A 9.A 10.BCD 第 4 页 共 9 页 二判断题 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 三简答题 1.答案：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本 要素， 或者说是应当符合的条件。

各类行政行为共同应当符合的一般合法要件： (1)行政行为的主体应当合法， 即实施行政行为的组织必须具有行政主体资格， 能 以自己的名义独立承担法律责任 (2)行政行为应当符合行政主体的权限范围， 即 行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为， 必须符合一定的权限规则 (3) 行政行为的内容应当合法、适当，即行政行为所涉及到的权利、义务，以及对这 些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益 (4) 行政行为应当符合法定程序，即不仅要符合与该种行政行为性质相适应的程序要 求，而且还必须符合程序的一般要求 2.答案：行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中 所作出的具有法律意义的行为行政行为的特征有：(1)行政行为的服务性；(2) 行政行为的从属法律性；(3)行政行为的单方性；(4)行政行为的强制性；(5)行政 行为的无偿性 3.答案：(1)两者的引发原因不同，行政赔偿是违法行为引起的，而行政补偿 是合法行为引起的 (2)两者的性质不同， 行政赔偿是普通的违法行政行为引起的 法律责任， 而行政补偿是例外的特定民事责任， 并不具有对国家行政行为的责难。

(3)行政赔偿与行政补偿在适用范围、标准、方式等方面也有所不同 4.答案：行政立法是行政主体依据法定权限和程序制定和发布行政法规和行 政规章的活动，按照表现形式不同，行政立法的主体有：(1)行政法规制定主体： 国务院；(2)行政规章制定主体：国务院各部委；省、自治区、直辖市人民政府； 省、自治区所在市人民政府；经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市 5.答案：抽象行政行为是指行政主体以不特定的人或事为管理对象，制定具 有普遍约束力的规范性文件的行为；具体行政行为是指针对特定人和特定事所作 的行政行为二者的主要区别有： (1)针对的对象不同： 抽象行政行为针对的是不特定的人或事， 而具体行政行 为针对的是特定的人或事 (2)效力不同： 抽象行政行为可以反复适用， 并且主要是对将来的事发生法律 第 5 页 共 9 页 效力；具体行政行为原则是只对特定的人或事有效，其效力不及于其他对象或事 件，并且主要是对过去已发生的事件的处理 (3)能否直接进入执行过程不同： 抽象行政行为一般需要有一个具体行政行为 作为中介才能进入执行过程，而具体行政行为具有直接的执行力 (4)救济途径不同： 对抽象行政行为不服， 不可以直接提起行政复议或行政诉 讼，只能通过其他途径解决，而对具体行政行为不服，一般可以通过复议或者诉 讼的途径获得救济。

四论述题 1.答案:行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其 合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围行政复议法规定了可 申请复议的范围和不可申请行政复议的范围 (1)可申请复议的行政行为 对行政机关作出的行政处罚决定不服的 对 行政机关作出的行政强制措施决定不服的，如限制人身自由的扣留、对财产采取 的查封、扣押、冻结等对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格 证等证书变更、中止、撤销等决定不服的对行政机关作出的关于确认不动产 的所有权或者使用权的决定不服的认为行政机关侵犯合法经营自主权的 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的认为行政机关 违法要求履行义务的例如，行政机关乱摊派、乱收费、违法集资、违法征收财 物等认为行政机关不依法办理行政许可等事项的认为行政机关不履行保 护身权、财产权、受教育权法定职责的认为行政机关不依法发放抚恤金、社 会保险金或者最低生活保障费的认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法 权益的行政相对人认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行 政行为申请复议时，也可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：一是 国务院部门的规定；二是县级以上各级人民政府及其工作部门的规定；三是乡、 镇人民政府的规定。

(2)不可申请复议的事项 行政法规和规章 行政主体的抽象行政行为包括 行政主体制定和发布的行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令 内部行政行为行政主体对其所属公务员作出的行政处分或者其他人事处理决 定，属内部行政行为，被处分或者被处理的人不服，不能申请复议，但可以依照 有关法律和行政法规的规定提出申诉居间行为行政主体对公民、法人或者 第 6 页 共 9 页 其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等行为，双方当事人的约束力取决于 其自愿接受，因此，一方当事人如不服，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机 关申请仲裁，但不能申请行政复议 2.答案：根据行政诉讼法第12 条和最高人民法院关于执行中华人民 共和国行政诉讼法 若干问题的解释 第 1 条的规定， 下列行为属于不可诉行为： (1)国家行为国家行为是指国务院、 中央军事委员会、国防部、外交部等根 据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经 宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为 (2)抽象行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的 行政行为判定一个行为是具体行政行为还是抽象行政行为应从以下三个方面进 行界定：第一，行为所针对的对象是不是确定的。

第二，适用效力是“一次性消 费”还是反复适用第三，能否直接进入执行过程 (3)内部人事管理行为 行政机关与公民、 法人和其他组织之间作为上下级的 从属关系的是内部行政法律关系在内部行政法律关系中，行政机关作出的涉及 该行政机关公务员的权利义务的决定，包括奖惩、任免等，属于内部人事管理行 为区别内部行政行为与外部行政行为主要应以行政行为所涉及的权利义务的不 同来划分，要看该行为所涉及的是一个普通公民的权利义务，还是行政机关工作 人员所特有的权利义务，如果是行政机关工作人员所特有的权利义务，应当认定 为内部行为 (4)终局行政裁决行为 终局行政裁决行为是指法律规定由行政机关作出最终 决定的行为，这里的法律指的是全国人大及其常委会制定、通过的规范性文件 当事人对最终裁决不服，只能向作出最终裁决的机关或其上级机关申诉，而不能 向人民法院起诉拥有终局裁决权的机关并不对所有的事项都拥有终局裁决权， 如果拥有终局裁决权的机关超出了终局裁决权的范围，所实施的行为应是可诉 的 (5)公安、 国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 明确授权 实施的行为包括两个方面的要求，既要符合授权的范围，也要符合刑事诉讼法授 权的。