加强制度建设 保障粮食安全.doc

加强制度建设加强制度建设 保障粮食安全保障粮食安全古埃及著名政治家巴罗欧修斯曾一针见血指出古埃及著名政治家巴罗欧修斯曾一针见血指出：“国家存亡的根本，不是尘飞马扬、纵横驰骋的军队，不是沉醉于蝇头微利、苟苟且且的商队，而是岁月躬耕、不辞辛劳的农夫，是微不足道而又关乎天下兴亡的每一粒粮食”然而受国际国内因素的影响，我国粮食然而受国际国内因素的影响，我国粮食面临着价格上涨压力，粮食安全受到潜在威胁解决粮食问题、保面临着价格上涨压力，粮食安全受到潜在威胁解决粮食问题、保障粮食安全要求我们加强制度建设障粮食安全要求我们加强制度建设稳定和完善联产稳定和完善联产承包经营体制，保障农民种粮积极性承包经营体制，保障农民种粮积极性农业、农业、农村、农民构成了完整的粮食生产系统，而农民则是决定国家粮食农村、农民构成了完整的粮食生产系统，而农民则是决定国家粮食安全的最根本因素现有土地承包经营体制是总结农村公安全的最根本因素现有土地承包经营体制是总结农村公社历史经社历史经验教训的基础上、在改革开放的过程中形成的具有我国特色的土地验教训的基础上、在改革开放的过程中形成的具有我国特色的土地制度，经受了国际国内历史的检验，农村农业快速发展的历史和农制度，经受了国际国内历史的检验，农村农业快速发展的历史和农民生活水平迅速改善的事实无可争辩地告诉我们：只有坚持现有土民生活水平迅速改善的事实无可争辩地告诉我们：只有坚持现有土地承包经营体制，尊重农民的土地使用权利，并逐步赋予并扩大农地承包经营体制，尊重农民的土地使用权利，并逐步赋予并扩大农民土地承包流转权，发展适度规模经营，才能尊重、维护并不断激民土地承包流转权，发展适度规模经营，才能尊重、维护并不断激发广大农民的种粮积极性。

发广大农民的种粮积极性调整和改革调整和改革粮食价格调节机制，粮食价格调节机制，确保种粮农民增产增收确保种粮农民增产增收在市场经济体系中，粮食属较为特殊的产品在价值规律作用下，受供场经济体系中，粮食属较为特殊的产品在价值规律作用下，受供需关系影响，种粮农民往往陷入需关系影响，种粮农民往往陷入“增产不增收，减产又减收增产不增收，减产又减收”的的“收入收入洼地洼地”，甚至在国际粮价普遍上涨的情况下，我国粮价仍然维持了较，甚至在国际粮价普遍上涨的情况下，我国粮价仍然维持了较低水平，种粮农民也成为收入水平比较低的群体部分种粮农民也低水平，种粮农民也成为收入水平比较低的群体部分种粮农民也希望政府能够适当提高粮价因而，我们应当进一步发挥粮食价格希望政府能够适当提高粮价因而，我们应当进一步发挥粮食价格调节机制的积极作用，在政府、市场和农民之间进行有效调节，努调节机制的积极作用，在政府、市场和农民之间进行有效调节，努力保障种粮农民力保障种粮农民“增产增收、减产保收增产增收、减产保收”，为实现粮食产量稳步增长，为实现粮食产量稳步增长奠定坚实的制度基础奠定坚实的制度基础加强和巩固加强和巩固粮食贸易管制机制，粮食贸易管制机制，防防止发达国家粮食掠夺。

止发达国家粮食掠夺粮食粮食问题已非单纯的经济和技术问题，而是关乎我国国际竞争能力、关问题已非单纯的经济和技术问题，而是关乎我国国际竞争能力、关乎民族兴旺发达的根本性的战略问题，也是错综复杂的国际政治问乎民族兴旺发达的根本性的战略问题，也是错综复杂的国际政治问题事实证明，把粮食作为重要金融工具对发展中国家进行掠夺，题事实证明，把粮食作为重要金融工具对发展中国家进行掠夺，是发达国家的既定政策和一贯做法在经济全球化背景下，在坚持是发达国家的既定政策和一贯做法在经济全球化背景下，在坚持对外开放、融入全球市场的同时，我们仍应建立健全粮食贸易管制对外开放、融入全球市场的同时，我们仍应建立健全粮食贸易管制机制，一方面防止发达国家粮食倾销，另一方面防止发达国家利用机制，一方面防止发达国家粮食倾销，另一方面防止发达国家利用“价格洼地价格洼地”大批量倒卖我国粮食惟其如此，才能为我国粮食安全大批量倒卖我国粮食惟其如此，才能为我国粮食安全提供坚实的堡垒提供坚实的堡垒《《尚书尚书》》云：云：“曰若稽古，圣人之治，粮为本曰若稽古，圣人之治，粮为本”粮食安全关乎粮食安全关乎国家生死存亡、关乎民族持续发展，是解决一切问题的基础和根本！国家生死存亡、关乎民族持续发展，是解决一切问题的基础和根本！我们要坚持以土地承包经营体制为基础、以粮食价格调节机制为抓我们要坚持以土地承包经营体制为基础、以粮食价格调节机制为抓手、以粮食贸易管制机制为保障，才能充分保障农民种粮积极性、手、以粮食贸易管制机制为保障，才能充分保障农民种粮积极性、保持粮食产量稳步增长并有效防止发达国家的掠夺，才能夯实粮食保持粮食产量稳步增长并有效防止发达国家的掠夺，才能夯实粮食安全基础、筑牢粮食安全屏障，为实现中华民族的伟大复兴与和平安全基础、筑牢粮食安全屏障，为实现中华民族的伟大复兴与和平崛起奠定最为坚实可靠的基础！崛起奠定最为坚实可靠的基础！。