★工程建设成本控制创新-造价工程师在代建制项目中的作用.doc

工程建设成本控制创新：论造价工程师在代建制项目中的作用作者：李杰 政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献但是，由于在项目管理方式上存在问题，政府投资建设项目"三超"现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往得不到保障其原因，表面上看是由于部分项目单位专业管理经验不足，实际上深层次原因在于缺乏政府投资约束机制在对政府投资建设项目比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行“代建制”代建制”的推行为造价工程师提供了施展才能的广阔的舞台因为无论采用什么样的代建制运行模式：组建政府专职管理机构模式、政府指定专业代建公司模式还是市场竞争代建模式，使用单位都是将项目管理工作委托代建单位通过选择专业咨询机构和专业咨询工程师来完成的作为专业咨询工程师的一员，在工程建设成本控制上，造价工程师在代建制项目中起到举足轻重的作用在代建制项目中造价工程师的职责：通过市场化运作，保护资金安全，为业主创造价值达到的目标：让业主感到心中有数，风险可以控制主要控制手段：编写定单（成本方案与工程量清单），通过定单控制好设计，采用经济技术分离推动设计创新与技术进步，引入竞争进行招投标和从合同入手量化风险。

概括言之，就是为业主建立一个科学的造价管理平台，在享受竞价优惠的同时，减少管理责任和管理负荷这个科学的造价管理平台的具体流程包括：一、项目实施前的规划：1.协助业主拟写招投标文件，向业主提交投标单位的评估意见2.协助业主建立科学严密的合同管理体系，最大限度地维护其合法权益，既经济合理又有计划地控制使用资金包括提供合约条款、工程量清单、技术规范等划分合同工作的范围以防止合同范围之间的空缺点及重叠点造成的不必要的消耗和浪费 3.根据业主项目管理的人员配置现状，协助业主建立合理完善、易于操作的项目成本管理架构和人员组织系统 4.制定项目总体进度计划、项目管理实施计划、资金计划、设备材料计划等，以及与已建立的合同体系相匹配的项目管理流程二、施工管理阶段：1.根据项目总体进度计划，规范实施项目计划管理的工作系统，建立内部成本监督控制系统，并由业主安排落实2.通过合同来划分和界定各施工管理部门的工作，充分利用设计师、监理公司、施工总包/分包相互约束、又相互支持的管理班子，为业主协调管理上述部门机构出谋划策3.建立规范施工管理的工作流程4.协助业主建立操作规范、工作效率高的设备、材料采购体系，以监督和实施设备采购计划，包括建立统一的招、投标程序，确定材料、设备验收及保管的工作程序和要求。

显然，这个透明度很高的造价管理平台不仅能有效地控制项目成本，而且能建立一个完整、严格的质量控制体系，并主动有效地推动项目进程三、竣工结算阶段：1.做好工程造价结算审核工作2.好建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，总结本项目工程成本控制过程中存在的经验、教训，为后续工程提供参考造价工程师可以凭借完善的科学化、系统化、程序化的项目管理体系，有效的成本控制手段，有助于改变政府投资项目中“决策时拍脑袋、执行时拍胸脯、失误时拍屁股”的盲目作风，发挥专业优势，科学决策、科学管理，与时俱进，成功地把握市场，花好纳税人的每一分钱，提高投资效益因为建立了一个科学的造价管理平台，即使出现工程项目增加、功能改变、档次提高等情况，对可能造成的造价提高等变更，也可以通过洽商严格控制成本并使相关费用被不可预见费吸纳；如果发生火灾等意外事件，则通过合同的保险条款规定向相关方面进行索赔总之，可以保证预算清单外发生的每一笔费用均在业主的控制范围内，从而有效地避免造成项目投资额度失控，浪费资源的超投资、超规模、超标准的“三超”现象在这个管理平台上，处于主导地位的是造价工程师，因此，造价工程师对工程建设成本的控制非常重要，主要体现在对项目的过程进行管理，以及动态程序监控，所有工作都是围绕这个核心展开的。

每个职业都有自己职业操守,在工程建设这个金融色彩浓厚的行业，更需强调职业操守的重要性因工作内容的原因，造价工程师经常会面对各种各样的诱惑面对诱惑不动摇，坚持原则，照章办事，是作为执业造价工程师铁的纪律由于成本控制工作过程中影响到很多人的经济利益，成本管理不可避免地涉及到一些道德问题比如，不少部门为了小团体的利益，在制定预算、审核结算时经常表现出本位主义的思想，作出较为宽松的预算，即有意低估收入，高估成本这就违背了造价指标应该尽量客观、公正、可靠的要求缺乏道德意识的成本管理必然影响成本控制工作的质量除了具有良好职业道德之外，作为一名造价工程师，在政府投资的代建制项目中，更重要是提升服务品质、服务质量和服务能力；摒弃被动等待业主询问的旧观念，以咨询顾问的身份主动为业主提供服务，对项目的发展作出预示、预警、总结、汇报，为业主创造更大的经济效益和社会效益 （作者单位：河南精诚联合会计师事务所）第 4 页 共 4 页。