论城市化建设中的信访问题及对策研究应用.doc

湖南广播电视大学远程开放教育本科毕业论文题 目： 论城市化建设中信访问题及对策方法  姓　 名： 袁 愿 学　 号： 15 专   业：   行政管理 分 校： 株洲电大 教 学 点：　 株 洲 指导老师：　 李 耀 中  湖南广播电视大学教务处04月20日论城市化建设中信访问题及对策方法【内容摘要】城市化是现代化必经阶段，是社会分工和市场经济发育肯定结果信访是中国社会主义建设过程中一项含有中国特色制度它是人民群众依法行使民主权利，管理国家、经济文化、社会事务和维护本身正当权益关键形式自信访制度创建之初，信访成了连结党和政府和人民群众桥梁和纽带在一定历史时期，起到了调整社会利益格局、缓解社会内部矛盾作用不过伴随改革深入，人民法制观念增强，部分深层次潜在内部矛盾被逐步被激发，社会纠纷显著上升，突出表现为信访案件急剧增加在不停增加群体上访和个体上访推进下，中国引发了连续上升“信访洪峰”信访也所以成为各党政机关及相关行政机关职能部门最敏感、最关键问题怎样切实做好新时期信访工作，是我们必需认真思索问题关键词】 城市化建设 信访 对策AbstractCity is the necessary stage of modernization, is the inevitable result of social division of labor and the development of market economy. The petition is a system with Chinese characteristics during the process of socialist construction in china. It is the people to exercise their democratic rights, an important form of national economic management, culture, social affairs and safeguard their legitimate rights and interests.Confidence the system was founded at the beginning, and became a bridge and link connecting the party and government and the people. In a certain historical period, the adjustment of social benefit pattern, alleviate social contradictions role. But with the deepening of reform, enhance the people's legal concept, some deep-seated potential internal conflicts are gradually being excited, social disputes increased significantly, a sharp increase in outstanding performance for the letter case. In the promotion of the increasing population and individual petition petition, domestic triggered rising "petition peak". The petition has thus become the party and government organs and the relevant administrative departments of the most sensitive, the most important question. How to do a good job in the new period the petition work, we must seriously think about.Keyword:city construction petition letter countermeasure目 录一、 中国信访制度概述----------------------------------------------------------------------------1二、城市化建设中信访问题关键表现-------------------------------------------------------1 （一）经济发展中经济利益问题-------------------------------------------------------------1（二）信访制度存在关键问题----------------------------------------------------------------1三、产生原因分析-------------------------------------------------------------------------------2（一）利益格局调整----------------------------------------------------------------------------2（二）法律法规滞后----------------------------------------------------------------------------2（三）思想认识上偏差-------------------------------------------------------------------------2（四）少数干部本身问题----------------------------------------------------------------------2（五）信访机构缺乏统一协调机制，责重权轻，效率低下-------------------------------2（六）责任不明确，随意性较大，人治色彩浓厚-------------------------------------------2四、城市化发展中信访问题举措----------------------------------------------------------3（一）建立含有中国特色信访制度体系----------------------------------------------------3（二）完善社会矛盾和纠纷处理机制-------------------------------------------------------3（三）从立法上完善中国现行信访制度-------------------------------------------------------4（四）各部门齐抓共管信访工作机制----------------------------------------------------------4论城市化建设中信访问题及对策方法中国信访制度是一项含有本土特色制度设计，它承载着公民政治参与、民意表示、纠纷化解、权利救助和稳定维护关键功效，充当着社会“安全阀”角色。

但自20世纪90年代中期以来，涉法信访活动所包含内容及其影响却违反了设计者初衷，以较大规模群体访和表示形式猛烈个体访为关键标志涉法信访高潮至今仍然没有显著回落迹象，成为影响社会稳定和社会友好关键原因它不仅是部分公民难解之痛，也是很多政府机构挥之不去心病从中央到地方，对涉法信访工作强调和投入前所未有，探索方法层出不穷，而这一切并没有有效遏制涉法信访总量高位运行态势目前，中国正处于城市化加速发展时期，面临巨大社会变迁，伴随改革发展不停深入，社会经济生活中多种矛盾日益凸显，作为反应社情民意“晴雨表”群众上访活动，凸现出很多新情况和新问题，值得我们共同关注一、中国信访制度概述“信访”是建国以后中国共产党在长久工作实践中逐步形成一个专用名词1995年10月28日国务院公布，1996年1月1日开始施行《信访条例》，作为中国第一步严格意义上“信访”行政法规，对行政系统“信访”，第一次作出了明确、规范解释本条例所称信访，是指公民、法人和其它组织采取书信、、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门（以下简称各级行政机关）反应情况，提出意见、提议和要求，依法应该由相关行政机关处理活动；1月5日国务院第76次常务会议经过新《信访条例》对信访概念深入进行了完善诠释。

其第一章总则中第二条要求：本条例所称信访，是指公民、法人或其它组织采取书信、电子邮件、、、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反应情况，提出提议、意见或投诉请求，依法由相关行政机关处理活动二、城市化建设中信访问题关键表现（一）经济发展中经济利益问题1.征地拆迁问题伴随本市城市化进程加紧和市场经济发展，包含城市建设、工业经济、交通能源建设等方面征地拆迁项目逐步增多，因征地拆迁引发群众信访反应越加凸显征地拆迁工作首先是城市化进程和经济发展需要，首先又可能损害到群众切身利益，怎样妥善处了处理征地拆迁工作中出现矛盾和问题，使征地拆迁工作既主动服务经济和社会发展又有效保障广大群众正当权益，是目前摆在各级党委政府面前一项十分关键而艰巨课题如本市天元区栗雨办事处凿石小区居民因湘水湾项目征地拆迁一再到市、区群访问题其关键原因为：1.征地拆迁赔偿标准不一致；2.部分被征地拆迁户利益诉求难以满足；3.配套保障方法不够健全；4.赔偿补助分配方案意见不统一；5.历史遗留问题引发信访2.企业改制问题伴随中国社会市场经济发展，国有企业、集体企业等公有制经济模式快速向私有、民营等非公有制经济模式转化，因为企业改制问题引发上访在全社会信访工作中占据很大比重，这已经引发了中国社会不稳定一个不可忽略原因。

如本市原园艺场因企业改制职职员作及安置问题、原太子奶破产重组后拖欠职员工资、经销商上门要债等一系列问题认真研究企业上访问题是很必需，怎样处理企业上访案件变得尤为关键3.环境污染问题伴随国民经济快速增加，中国城市化进程深入加紧，城市环境污染问题变得越来越突出，在一些地域已制约着城市经济深入发展十年前株洲，正经历企业改制阵痛和产业转型艰辛，头上还压着一顶沉重“黑帽子”，曾连续两年被评为“全国十大污染城市”伴随经济建设快速发展，群众生活水平逐步提升和环境保护意识日益增强，群众对环境保护工作关注度和要求日趋严格，由此引发出越来越多生活和生产之间环境矛盾，并大量从信访渠道中突显出来，环境信访工作已成为环境保护部门关键业务工作之一，更成为促进友好社会建设关键方面二）信访制度存在关键问题1.涉法信访过多，缠讼问题严重，造成资源浪费，占据了司法资源巨大空间。