《当前农村个人建房存在的问题和对策》.doc

精品文章《当前农村个人建房存在的问题和对策》随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高，农村居民对家庭居住条件日益要求完善，出现了一部份片面的追求"庄园式、别墅式、豪宅式"的农村个人建房，村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调，严重的与国家"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策发生了冲突，萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象九象网23：//9xwang为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障工作，达到即能改善农民居住条件，又可以节约集约用地，加快社会主义新农村建设的步伐的目的，结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨：一、违法现象1、少批多占，超过批准面积非法占地;2、改变地类，虚报地类或人为改变地类骗取批准;3、异地建房，不在批准的位置建筑;4、非法转让，多次申请宅基地并非法转让赢利;5、以租代征，以租用方式代替集体土地征用，规避法律程序和税费6、越权批地，当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地二、违法现状1、从违法主体上看，政府、村集体经济组织的违法占多数在大量的土地资源违法案件中，政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升，而且许多个人违法，表面上看是自然人、法人违法，但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。

这是一个新的特点，并且具有倾向性、规律性2、从违法分布上看，重点区域和分散区域违法并存以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域，但现今随着经济的发展、处来人口的不断涌入，土地资源违法逐步向农村、山区地段扩散3、从违法类型上看，程序上的违法逐渐增多现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为，同时在土地报批、土地审批过程中程序违法也常有发生程序不够规范、不到位4、从违法性质上看，历史问题与现实违法交织许多违法行为是历史遗留问题，同时又有近几年新出现的违法，由于历史与现实的因素交织在一起，难以妥善查处三、执法矛盾在执法监察工作中，执法难难问题始终没有从根本上得到解决，案件查处工作机制反应不够灵敏，抓典型违法案件的主动性不高;执法工作中不畏难情绪，执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够理想;执法监察队伍建设还不能完全适应工作的需要执法难、难执法、法难执的状况还未发生根本改变，突出的有以下三对矛盾：1、严格执法与管理体制之间的矛盾法律规定，县级以上地方人民政府具有管理土地的职能，地方政府在思想上不能认识到位、端正思想，没有牢固树立科学发展观和正确政绩观，仍热衷仿效处延扩张，粗放型增长，打着"发展无罪"的旗号，以牺牲资源求得经济发展。

国土部门作为政府职能部门，在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法，查处到位2、严格执法与执法手段疲软的矛盾虽然对土地违法案件的法律法规比较明确，但是在具体实施中有许多困难，如是对政府违法就难以处理而且执法监察过程中的力度不够，缺乏应有装备设施，如果强制执行，程序复杂，时间太长，这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应3、严格执法与执法队伍的现状的矛盾对照目前土地执法监察的任务，现有的执法管理机构和队伍远远不适应在力量上明显不足，在编在岗的执法监察人员偏少乡镇国土资源所的力量薄弱，工作基本处于被动状态，在人员素质上也是参差不齐，存在工作作风或工作责任心等差距四、工作对策 内容仅供参考。