关于新常态下宁夏扶贫开发创新思路的建议（十）.doc

关于新常态下宁夏扶贫开发创新思路的建议 经济新常态下保安业经营发展新思路 摘要本文基于经济新常态下保安业运行特征，分析了保安业所面临的挑战和机遇，并提出五方面的发展新思路 关键词：经济新常态；湖北；保安业；发展 所谓新常态既经济增长速度由过去的高速增长转向中高速增长，由单纯的追求经济规模转向重视资源配置中的结构优化，由生产经营中传统要素驱动转向创新驱动新常态作为当前和今后我国经济发展重要的趋势，要求我们认识到这既是经济发展方式的转变，也是经济增长形态的跳跃，更是经济增长动力的切换保安业不仅是第三产业的重要组成部分，也是保障国民经济生产和维护社会生活的重要力量，如何在我国经济转型期把握机遇应对挑战，在助推服务业主导经济新常态中实现保安业健康可持续发展，已经成为一个重大课题，它值得我们为之作深入探讨 一、新常态下保安业呈现新特征 随着经济发展进入新常态，我国经济目前处于经济增长的换挡期，结构优化的阵痛期，势必造成保安业在经营运行中呈现新的特征 一是转型升级阶段保安业经营压力增大，主体业务放缓首先，由于经济下行对保安业需求减弱，一些企事业单位为降低生产经营成本减小安保规模，甚至干脆直接自主招聘未经培训的安保服务人员，从而缩减了保安业的生存发展空间和有效需求。

其次保安企业的自主创新能力不足，仍以传统劳动密集型的人防为主，大多数企业不重视技防产品的研发与升级和业务模式创新，无法满足现阶段客户的安保要求再者保安业风险防范意识不强，大多数企业缺乏对国家政策变动和市场调整信息所带来的风险进行预判和分析的能力，更加谈不上根据潜在风险制定合理应对方案最后保安业内部管理制度有待规范，一些企业存在公司组织结构不合理，规模效益、员工数量和质量上不达标的情况，企业内部规章制度不完善、工作作风懒散，办事拖沓等问题，这些问题从根本上制约了保安业的发展 二是保安业缺乏质量服务标准和行业规范，严重制约保安业的高速发展目前，保安企业仍以中小企业为主，存在服务质量参差不齐，行业行为标准不规范，使得市场对保安行业服务质量好坏缺乏评判标准，导致经常出现服务纠纷绝大多数保安企业内部组织所建立的是传统的iso9001质量管理体系，已不能满足我国现阶段保安业发展的特殊要求，不同的行业早就制定了相应的技术规范，如iso/ts16949《汽车生产件及维修零件组织应用iso9001：2021的特别要求》，iso13485《医疗器械质量管理体系用于法规的要求》等，因此保安业有必要出台一套通用的，与保安业相适宜的服务质量体系标准。

三是保安行业从业者职业化程度不高，各种相关专业人员和企业管理人才更是匮乏长期以来，保安行业从业者主要是由本地的下岗待业人员和外来农民工等组成，其自身文化素质和身体素质都跟不上市场的需求从业人员往往是因为自身年纪大、学历低、缺乏技术，选择保安这一职业；还有就是虽然比较年轻，学历较高，但是把保安工作当作跳板，只是因为迫于就业压力，一旦找到更好的发展就会跳槽可以看出，保安行业从业人员现状不容乐观，无法留住高素质人才就无法提升保安队伍整体素质，更无从谈起保安队伍职业化建设和提高保安从业者社会地位 四是外资保安公司进入中国市场，保安行业竞争压力空前增大经济新常态下我国逐渐打破国家地域限制和行业垄断，除法律、法规禁止的领域外，各行业均向外资开放作为保安业除了武装护卫等特殊服务外，也全部向外资开放，包括英国安保巨头group4security（g4s）和日本西科姆保安公司在内的国际保安公司巨头，正迅速进入中国市场，于北京、上海等地尝试物业管理、安保咨询等业务这些外资保安企业经过数十年的发展，它们在营销模式和技术防范服务方面具有强大优势如西科姆保安公司通过师徒相授的方式，使保安员掌握一整套细致周到的日本式服务模式，得到客户一致好评从而达到传播公司优秀服务水平的营销目的；此外，西科姆保安公司通过自己高品质安保技术和先进的技防系统已经获得中国银行，中国工商银行等著名金融机构的认可，并为其提供技术防范服务。

五是恐怖主义盛行造成安保形势越来越严峻，保安业及其从业人员从业风险增高我国近年先后发生昆明火车站恶性恐怖事件和北京天安门金水桥暴力恐怖袭击案件，都造成重大人员伤亡和财产损失由这些恐怖袭击可以看出恐怖分子已不再局限于特定的区域，只要是人口稠密、安保可以被突破的地方，都有可能成为袭击目标反恐形势越发严峻，恐怖事件短期之内可能还会激增，全国范围内反恐压力增大因为我国国内长期处于和平安定的社会环境，整个保安业反恐意识和危机意识不强，缺乏有效可实施的反恐应急预案，发生恐怖袭击时保安企业和保安从业人员往往陷入被动 二、经济新常态下保安业出现新机遇 经济发展到一定程度必然是服务主导型经济，保安业尤其要遵循经济发展规律，因势利导以湖北为例，全面探究经济新常态下的经济发展趋势，经济发展空间和经济发展机遇 从经济发展趋势来分析，经济新常态下经济持续健康发展的趋势没有改变2021年，湖北全省经济呈现“稳中有进、结构向好、质效提升”的发展趋势全年实现地区生产总值29550.19亿元，比上年增长8.9%，增幅高于全国2个百分点需求侧调整优化有效推进，“三驾马车”共同发力，完成固定资产投资28250.48亿元，增长16.2%。

进出口总额2838.8亿元，增长7.3%居民消费价格上涨1.5%，其中，城市上涨1.4%，农村上涨1.7%全省工业生产者出厂价格下降3.3%，工业生产者购进价格下降7.2%湖北省城镇常住居民人均可支配收入27051元，同比增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入11844元，同比增长9.2%服务业发展加快，全年第三产业增加值增长10.7%，快于第二产业2.4个百分点，较上年加快0.2个百分点，拉动经济增长4.3个百分点高新技术产业发展加快，全年全省高新技术产业完成增加值5028.94亿元，增长10.9%健康、平稳发展的湖北经济为保安业发展提供了优良发展经营环境 从经济发展空间来分析，经济结构调整、增长动力切换给保安业带来了更多的业务选择经济结构调整催生现代服务业、食品生物医药、先进装备制造、新材料、现代物流、文化旅游等一批新兴产业，将为保安业提供更多优质客户新型城镇化和城乡统筹建设进入加速推进的时期，2021年，我省城镇化率为56.6%，潜力和空间仍然巨大，国家已经陆续出台新的户籍制度管理制度，这将促使居民安保需求快速增长，为保安业带来更多、更大的客户群体国家大力推进“一路一带”战略，大批中资企业走出国门，在其他国家拓展市场，建设项目，有更多的中国人走出国门，在海外工作生活和学习，如何保障海外中资企业和中国人的人身、财产安全日益成为全社会各个阶层所关注的重大问题，将为保安行业发展成为国际化、现代化的跨国保安企业提供契机。

从经济发展机遇来分析，经济增长预期可以预见在经济新常态下湖北经济社会发展将会不断地涌现新机遇一是政策机遇省委以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话为指导方针，提出经济工作“三维纲要”指引各地以市场为导向，群策群力建设富强湖北、美丽湖北、幸福湖北特别是李克强总理在湖北视察时要求湖北挺起“长江经济带的脊梁，在全国发展大格局当中起战略支撑作用希望湖北在发展和培育新动能，改造和提升传统动能方面，走在全国前列”，将进一步释放政策红利随着湖北在全国经济发展空间格局战略地位的确立，保安业将迎来新一轮大交通、大物流、新型城镇化、科技创新等市场机遇二是后发优势目前我国进入新一轮产业承接阶段，湖北地处东西、南北节点，正是加推工业转型升级和城镇化快速发展的重要阶段，经济生产和社会生活安保需求旺盛，为保安企业带来新的机遇三是人才优势近年来湖北一部分外地务工人员返乡进入保安行业，在为企业注如入新鲜血液的同时，也带了沿海企业先进管理模式和优良的职业操守 三、经济新常态下保安业需用新思路开创新局面 面对挑战和机遇，保安业要认清新常态保持平常心，结合自身优势找到新思路，保证保安业持续健康发展。

（一）保安业新常态下把握提质增效升级一是要强化保安企业和客户互动，着力提高保安企业工作效率，认真开展客户服务质量满意度调查，从而达到扩量提质发展，逐步成为保安业提高安保服务技术的主要方法二是建立完善政府监管、市场主导、社会推动的体制机制，全面推进保安业全方位、多层次、宽领域对外开放，进一步增强保安业发展活力三是保安业在努力发展安保主业同时，要着力向安保相关产业发展布局，加快构建多元化业务结构，争取向新型保安企业发展，打造创新型保安服务业四是要优化发展环境，加大政策扶持力度，拓宽保安业融资渠道，支持保安业谋求跨越式发展五是要学习发达国家保安业发展经验，再根据中国国情摸索出具有中国特色的社会主义保安服务业 （二）加快保安从业者教育培训和职业化建设一是培训教育分类分级，根据保安从业人员素质水平和具体岗位分工不同，采取因人而异、因岗而异的培训方式，最后积极推进保安从业者薪酬与级别挂钩二是在设计培训课程内容，要做到保安理论教学与勤务实践相结合，理论联系实际三是培训教育机构需要多元化，由社会、院校、企业共同完成对保安从业者的教育培训，力争解决保安业高端人才匮乏的局面四是坚持“以人为本”的理念，提高保安从业者的福利待遇，建立职业保障体系，不断优化保安从业者的生存环境，吸引高素质人才加入并留在保安业，是保安从业者职业化的基础。

五是严把保安从业者资格准入关，统一从业者考试发证和招录标准，严格推进持证上岗制度 （三）把握和利用信息技术应用带来的科学技术成果一是通过建设“平安城市”和“智慧城市”打造云保安服务，开展线上安全服务购买和线下体验方式，还有开展网上安保咨询服务、远程安保服务和个性化实时安全服务等业务二是可以预见不同以往传统的商业模式，现在互联网的商业模式势必将延伸出许多符合市场需求新的安全服务，传统的安保服务手段和方法将被新的技术替代或革新三是保安业要抓住大数据和大平台去尝试保安服务的新业务，伴随着以互连网支付平台和网上交易的快速发展，社会对互连网的安保服务和安全管理的需求将迅速增长 （四）加快实现保安业国际化和现代，积极参与经济全球化一是根据商务部、外交部、发改委、公安部、国资委、安监总局、全国工商联联合颁发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，保安业必须对对外投资的中资企业派出人员开展境外安全教育和培洲业务二是开展对走出去企业安全风险评估业务，从大安全思维观念和角度出发，做出比较科学的分析和评估结论，必将受到政府和企业的欢迎和肯定三是为海外中资企业提供专业外包安保服务，走出去企业单位的安全保卫法规制度一旦建立，将需要大量有安保实践经验、具有独立处置各种突发事件能力的保安从业者，负责驻海外各企业内部安全保卫工作。

四是保安企业走出去势在必行，保安业是现代服务业中一支不可忽视的坚实产业国内保安企业要走出去与国外同行开展业务和项目的合作，共同服务于有需求的中外客户积极兼并收购或参股海外保安公司，扩大业务的领域和范围，勇于进入资本市场，努力成为国际化、现代化的跨国保安企业 （五）狠抓保安业工作作风建设，既要加强内部管理，又要对外树立形象一是保安业越是快速发展越是要注重内部管理，把“安全防范无小事”作为头等大事来抓，建立完善可操作的内控风险保障机制，杜绝管理无制度、决策无程序等现象把高效的内部管理和严密的风险控制有机结合，努力保障保安企业稳健经营，发展不走弯路二是要注重树立外部形象，因为保安行业从业人员素质参差不齐，造成一些人工作方式简单粗暴，使社会大众对保安业存在误解，已经成为保安业良性发展的绊脚石对此，保安业要加强舆论引导，解惑答疑，紧紧依靠宣传阵地，营造保安业良性经营发展的大环境。