支出情况的审计调查结果.pdf

— 1 —审计署关于北京市密云县 2012 年机构运转 支出情况的审计调查结果根据《中华人民共和国审计法》规定，2013 年 8 月至 9月，审计署对北京市密云县 2012 年机构运转支出1情况进行了审计调查现将审计调查结果公告如下：一、基本情况2012 年底，该县设有行政机关和事业单位共计 655 个（县级 512 个，乡镇级 143 个） ，其中行政机关 106 个、全额拨款事业单位 518 个、差额拨款事业单位 11 个、自收自支事业单位 20 个上述机构人员编制共计 20836 人，其中行政编制 3883 人、事业编制 16598 人（包括财政补助事业编制 16024 人） 、工勤编制 355 人审计调查表明，该县上述机构 2012 年底财政实际供养人员共计 29028 人， 其中行政人员 3826 人、 事业人员 14493人、工勤人员 304 人、12 类项目生2626 人、合同聘用人员2896 人、离退休人员 6883 人当年实际发生机构运转支出1本次调查的机构运转支出，是指由财政预算提供财力保障的各部门、单位保持正常运转、完成日常工作所需支出，包括人员经费和公 用经费212 类项目生，是指安置引导到农村基层服务和就业的高校毕业 生，按招录形式分为三支一扶、进村进社、特岗教师、农村中小学教 师、乡镇卫生院、大学生村官、西部志愿者、基层兽医站、纯农户就 业、基层涉农岗位、基层社保、基层旅游等人员。

— 2 —368360.43 万元， 其中人员经费支出 237133.93 万元、 公用经费支出 131226.5 万元二、审计调查发现的主要问题（一）人员经费和公用经费超预算支出2012 年，该县财政供养人员经费实际支出超出预算 17133.26 万元， 主要用事业收入安排；公用经费实际支出超出预算 83235.54 万元，主要是县直差额预算单位通过事业收入等安排支出74080.80 万元和部分县直机构通过挤列项目经费等方式安排支出 9154.74 万元；合同聘用人员经费实际支出超出预算1217.83 万元，均通过挤列项目经费等支出安排二）部分机构存在超编人员2012 年底，该县人大常务委员会办公室、政协委员会办公室、公安局等 20 个机构行政人员超编 87 人，市政市容管理委员会、文化委员会和穆家峪镇人民政府等 29 个机构事业人员超编 278 人三）公务用车存在编制外长期租用和借用情况2012年底，该县实际配备及使用车辆 2180 辆，包括长期租用车辆 17 辆、借用其他单位车辆 88 辆四）向非本级预算单位拨付运转经费2012 年，该县财政局向国税局、质量技术监督局、公安消防支队等非本级预算单位拨付日常运转经费 1879.21 万元。

三、审计调查发现问题的整改情况对以上审计调查发现的问题，密云县政府高度重视， 积— 3 —极采取措施进行整改一是健全机构和人员编制及经费管理， 进一步健全机构编制与组织、人事和财政预算管理相互制约的管理机制， 建立县编制办、财政局、人保局等部门共同合作机制，严禁预算单位超标准、超范围发放人员工资福利；合同聘用人员严格按照相关规定公开招录，预算单位其他自行雇用、聘用人员的经费财政一律不予负担二是严格公务用车配备和使用， 组织清退编制外长期借用的车辆，规范租车审批流程和手续，并重新核定全县有关处级单位的公务用车编制，完善车辆管理数据库，实现车辆与编制相统一，杜绝超标准购车、租车、借用车辆的现象；严格控制公务用车成本，规范车辆运行费管理三是强化预算资金监管， 不再向非本级预算单位拨付经费，正在制定相关管理办法审计署关于山西省清徐县 2012 年机构运转 支出情况的审计调查结果根据《中华人民共和国审计法》规定，2013 年 8 月至 9月，审计署对山西省清徐县 2012 年机构运转支出情况进行了审计调查现将审计调查结果公告如下：一、基本情况— 4 —2012 年底，该县设有行政机关和事业单位共计 419 个（县级 391 个，乡镇级 28 个） ，其中行政机关 75 个、全额拨款事业单位 244 个、差额拨款事业单位 21 个、自收自支事业单位 79 个。

上述机构人员编制共计 9006 人，其中行政编制1111人、 事业编制7863人 （包括财政补助事业编制6629人） 、工勤编制 32 人审计调查表明，该县上述机构 2012 年底财政实际供养人员共计 14250 人，其中行政人员 1090 人、事业人员 6732人、 工勤人员 48 人、 12 类项目生 92 人、 合同聘用人员 3553人、离退休人员 2735 人当年实际发生机构运转支出81454.63 万元， 其中人员经费支出 58996.46 万元、 公用经费支出 22458.17 万元二、审计调查发现的主要问题（一）人员经费和公用经费超预算支出2012 年，该县财政供养人员经费实际支出超预算 830.38 万元， 主要通过挤占公用经费、坐支非税收入等途径安排；公用经费实际支出超预算 518.73 万元， 主要通过挤占项目支出、 坐支非税收入等途径安排二）工资及津补贴发放不规范1. 2012 年，该县安监局、信访局、法院、国土局等 10个部门超范围、超标准发放津贴补贴共计 191.39 万元2. 2012 年， 该县 10 个乡镇街道办领取 2011 年新农保经办人员工作补贴 10.52 万元现金后，未按规定纳入乡镇财务— 5 —账册核算，而是直接发放给经办人员。

3. 自 2007 年以来，该县县城初级中学等 5 所学校有 7人长期不上班，仍领取工资 35.77 万元三）部分机构设置和管理不严格1. 截至 2012 年底，该县客运管理中心、投资促进局等事业单位仍未按照机构编制主管部门的要求进行撤销、合并2. 该县宏乐幼儿园和东湖街道办事处分别于 1997 年和2004 年被列入县级机构管理，但至 2012 年底仍未得到上级机构编制部门批复认可四）部分机构超编配备人员截至 2012 年底，该县人大、政法委、物价局等超职数配备领导人员 5 名，全县 19个机构行政人员超编 93 人，64 个机构事业人员超编 1056人五）公务用车配备超编制该县 80 个单位核定的公务用车编制为 344 辆， 截至 2012 年底实际使用车辆 761 辆，其中单位账面反映 645 辆、 账外购置 9 辆、 长期租借 107 辆六）向非本级预算单位拨款2012 年，该县财政向县劳务市场、客运管理中心等 33 个非本级预算单位拨款6023.49 万元七）其他方面问题1. 2005 年该县政府办公大楼未经山西省发展改革委批准即先行建设， 2007 年按国家有关禁令停工， 累计投入财政— 6 —资金 5015.95 万元，工程至今尚未完工。

2. 2011 年该县发展和改革局越权批复县检察院预防职务犯罪教育培训中心、县公安局业务技术用房、人武部办公楼等 3 个建设项目，涉及总投资共计 5100 万元三、审计调查发现问题的整改情况对审计调查发现的问题，清徐县委、县政府高度重视，专门召开会议部署，制定了整改措施一是县纪检委、组织部、编制办、财政局、人力资源与社会保障局等部门联合开展了 “严肃组织人事纪律加强工资管理”的全面整治工作，把违规发放津贴补贴作为专项治理的重要内容； 县财政局出台了关于规范县直机关公务员津贴补贴实施方案，相关部门已经停发不规范的津补贴县教育局对 5 所学校执行人事纪律不严格的相关人员， 视具体情节分别做出了辞退或追缴、扣除相应多领取工资的处理意见，并对这些学校作了通报批评二是县编办制定了关于进一步清理规范事业单位的实施方案（草案） ，开始对事业单位进行全面清理三是进一步规范对公务用车管理， 出台了公务车辆维修管理办法、公务车辆定点供油管理办法等规定审计署关于山西省文水县 2012 年机构运转 支出情况的审计调查结果— 7 —根据《中华人民共和国审计法》规定，2013 年 8 月至 9月，审计署对山西省文水县 2012 年机构运转支出情况进行了审计调查。

现将审计调查结果公告如下：一、基本情况2012 年底，该县设有行政机关和事业单位共计 345 个（县级 308 个，乡镇级 37 个） ，其中行政机关 59 个、全额拨款事业单位 249 个、差额拨款事业单位 10 个、自收自支事业单位 27 个上述机构人员编制共计 11249 人，其中行政编制 1330 人、事业编制 9919 人（包括财政补助事业编制9357 人） 审计调查表明，该县上述机构 2012 年底财政实际供养人员共计 16435 人，其中行政人员 1314 人、事业人员 9913人、工勤人员 154 人、12 类项目生 132 人、合同聘用人员1461 人、离退休人员 3461 人当年实际发生机构运转支出67088.01 万元， 其中人员经费支出 50255.90 万元、 公用经费支出 16832.11 万元二、审计调查发现的主要问题（一）人员经费和公用经费超预算支出2012年，该县财政供养人员经费实际支出超出预算933.52万元，主要通过挤占公用经费安排；公用经费实际支出超出预算1071.71万元，主要通过挤占项目支出安排— 8 —（二）机构设置和管理不规范1. 截至 2012 年底，该县 8 家行政机关仍未按照 2009年有关机构改革文件规定进行合并。

2. 该县青少年业余体育运动学校等 4 家财政全额拨款事业单位长期未正常运转仍未按规定清理合并， 2012 年财政安排其人员经费共计 271.23 万元3. 2010 年， 该县未报经山西省政府批准， 设立具体管理苍儿会辖区的县苍儿会办事处三）部分机构人员超编截至 2012 年底，该县 37 个机构有行政人员超编 61 人；37 个机构事业人员超编 1507人四）公务用车中存在长期租借车辆2012 年，该县57 家政府机关单位借（租）用单位员工、亲属和朋友车辆151 辆，占全县实际使用公务车辆总数的 24%；7 家政府机关借用下属单位、监管单位和项目单位车辆 7 辆五）财政收支管理不严格1. 截至 2012 年底， 该县存在财政预算缺口 15895.81 万元、因财力不足形成的人员经费历史欠账 31427 万元2. 截至 2012 年底，该县财政局及其他 2 家单位未及时将罚没收入等非税收入 1736.39 万元缴入国库3. 2012年， 该县所属3家单位坐支非税收入87.04万元4. 2009 年至 2012 年，该县财政局坐支探矿权、采矿权— 9 —价款共计 3014.86 万元六）其他方面问题。

1.该县人民医院 1999 年向全院职工集资 180.8 万元， 使用医院土地修建临街商铺 2000 年至 2012 年 11 月， 收取租金收入 674.22 万元，其中向职工分红 607.75 万元2012 年11 月，医院已将集资款清退2.文水县中学 1999 年向全校教职工集资 50.6 万元，利用学校土地建设门面房 500 平方米1999 年至 2012 年，累计收取租赁费收入 326.43 万元，其中上交学校 15.69 万元、向职工分红 303.06 万元三、审计调查发现问题的整改情况对审计调查发现的问题，文水县委、县政府高度重视，积极采取措施进行整改一是县委、 县政府出台了关于党政机关公务用车配备使用管理实施办法（试行） 、加强县直机关单位财务管理的意见等，强化了各项管理二是审计调查涉及的 15 个单位制定了整改方案，逐项加以落实截至 2013 年 11 月底，相关单位已将坐支的非税收入 45.03 万元上缴国库，将应缴未缴非税收入 1736.39 万元全部缴入国库审计署关于辽宁省法库县 2012 年机构运转— 10 —支出情况的审计调查结果根据《中华人民共和国审计法》规定，2013 年 8 月至 9月，审计署对辽宁省法库县 2012 年机构运。