事业单位人事管理条例课件.pptx

事业单位人事管理条例事业单位人事管理条例调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案解读解读 李克实 中国人才研究会副会长原中国人事科学研究院正司级副院长曾任国家人事部党组秘书、秘书处长、行科所副所长等职长期从事事业单位人事制度改革研究，多次担任专项委托研究课题组长曾担任中组部干改办事业组长，国务院11部委联合研究中国事业单位改革人事制度改革课题组长在中央国家机关部委、事业单位和高校进行专题讲座若干20152015第1页，共100页中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第652号 事业单位人事管理条例已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行总理 2014年4月25日教学示意第2页，共100页事业单位人事管理条例解读事业单位人事管理条例解读第一讲第一讲 条例概述条例概述 对应:第一章 总则第二讲第二讲 用人制度用人制度 对应:第二章 岗位设置；第三章 公开招聘和竞聘上岗；第四章 聘用合同第三讲第三讲 管理制度管理制度 对应:第五章 考核和培训；第六章 奖励和处分第四讲第四讲 保障制度保障制度 对应:第七章 工资福利和社会保险；第八章 人事争议处理；第九章 法律责任；第十章 附则第3页，共100页。

第一讲第一讲 条例概述条例概述 条例立法目的 条例原则方针 分级分类管理第4页，共100页立法目的立法目的 规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展第5页，共100页事业单位基本定义事业单位基本定义 事业单位是指国家为了社会公益目的公益目的，不以盈利为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产国有资产举办的，使用国家事业编制事业编制和按照国家事业单位人事管理条例人事管理条例进行管理的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的公共服务组织公共服务组织第6页，共100页事业单位人事制度改革基本问题事业单位人事制度改革基本问题社会需求问题人数质量结构财政负担问题管理效率问题管理效率问题第7页，共100页一个建立：建立充满活力的符合事业单位特点的绩效管理制度，调一个建立：建立充满活力的符合事业单位特点的绩效管理制度，调动人员积极性，使事业服务效能最大化动人员积极性，使事业服务效能最大化两个满意：不断满足社会对公共服务的需求，使服务对象满两个满意：不断满足社会对公共服务的需求，使服务对象满意；不断满足事业发展需要，使广大教师、医生等事业单位意；不断满足事业发展需要，使广大教师、医生等事业单位工作人员满意。

工作人员满意四个更加：更强的公共服务意识和能力水平，更大范围的、更多内四个更加：更强的公共服务意识和能力水平，更大范围的、更多内容的和更加优质高效的公共服务容的和更加优质高效的公共服务事业单位人事管理改革目标事业单位人事管理改革目标第8页，共100页事业单位人事管理的原则和方针事业单位人事管理的原则和方针坚持党管干部、党管人才原则原则；全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针方针第9页，共100页管理方式：谁来管？管理方式：谁来管？全民利益的代表者，维护者和监护者全民利益的代表者，维护者和监护者公共权力的掌握者，公共权力的掌握者，“施法者施法者”党管干部：党要管施法者党管干部：党要管施法者党要管党：自身调整修复功能党要管党：自身调整修复功能政治领导：政治领导：以德为先以德为先法法利益利益施法者施法者第10页，共100页人才激励的制度保障通过有效的制度、方法激发激发人才内在潜能潜能，使组织组织创造价值最大价值最大化化体能：力量、速度、感官、反应；智能：教育、知识、分析、判断；技能：经验、视野、熟练、技巧；潜能：期望、荣誉、士气、奉献制度特征：民主、公开、竞争、择优第11页，共100页国家对事业单位工作人员实行分级分类管理国家对事业单位工作人员实行分级分类管理 分级管理：分级管理：1.人社部负责全国事业单位人事综合管理工作。

2.省市（地）县人社厅（局）负责本辖区事业单位人事综合管理工作3.各事业单位（上级）主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作4.各事业单位自身应当依法建立健全人事管理制度第12页，共100页公共部门概念与事业单位分类公共部门概念与事业单位分类组织类别公共服务组织双重组织非公共服务组织服务方式基本和普惠单一、经营服务产品性质非排他性，非竞争性，不可分割性排他性，竞争性，可分割性资源使用公共的权力和资源市场规则和资源资源占有全民占有组织占有或私人占有投资渠道财政保障金融借贷组织目标公共服务效能最大利润最大第13页，共100页有限资源和可能的外部不经有限资源和可能的外部不经济等有限事务济等有限事务政府管理和事业单位分类关系政府管理政府管理政府事前许可政府事前许可登记注册登记注册监管处罚监管处罚市场失灵的市场失灵的公共产品公共产品政府直接管理政府直接管理公益一类事业单位公益一类事业单位市场正常运行供求产品市场正常运行供求产品第14页，共100页事业单位人事分类管理事业单位人事分类管理1.1.承担行政职能事业单位承担行政职能事业单位2.2.从事生产经营活动事业单位从事生产经营活动事业单位3.3.从事公益服务事业单位从事公益服务事业单位公益一类事业单位公益一类事业单位公益二类事业单位公益二类事业单位第15页，共100页。

承担行政职能事业单位的职能任务承担行政职能事业单位的职能任务 环境保护督查，核与辐射安全监督管理；航运管理；流域水行政管理，水文管理；渔政渔港监督管理，渔业船舶检验监督管理；草原监督管理；商标注册管理，商标争议处理；森林资源监督管理，濒危物种进出口管理，湿地保护管理，荒漠化防治管理；海洋维权巡航执法，极地考察管理等第16页，共100页从事生产经营活动事业单位的职能任务从事生产经营活动事业单位的职能任务 技术开发类科研；工程勘察设计，商业性地质勘察；经济鉴证类社会中介服务；非时政类报刊社，一般国有文艺院团，重点新闻网站，影视音像制作，新闻媒体的广告、印刷、发行；宾馆、招待所、房屋修缮、物业管理，一般疗养院，物资供应；咨询服务；一般仓储等第17页，共100页公益一类事业单位的职能任务公益一类事业单位的职能任务 义务教育；基础性科研；党校，行政学院，干部学院；政策研究和宣传；档案馆；公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆；公共卫生，社会福利，残疾人康复；公共就业服务；应急救助；质量和安全管理；网络监测，无线电监测；专利、版权审查；地震、气象、环境和水文监测预报；基础测绘，公共性地质调查；自然资源保护；战略物资储备、能源储备；政府资金和项目管理，援外项目管理，体育运动项目管理；统计调查；航海保障；仅为机关行使职能提供支持保障。

第18页，共100页公益二类事业单位的职能任务公益二类事业单位的职能任务 高等教育，普通高中，职业教育，学前教育，对外汉语教育，留学服务；综合性科研；党报党刊，电台电视台，代表民族特色和国家水准的国有文艺院团，公益性出版，一般时政类报刊社；非营利医疗、职业病疗养；交流促进；彩票发行；主要为机关行使职能提供支持保障第19页，共100页第二讲第二讲 用人制度用人制度岗位类别等级岗位类别等级设置岗位设置岗位公开招聘公开招聘竞聘上岗竞聘上岗人员交流人员交流聘用合同聘用合同第20页，共100页岗位类别设置主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位管理岗位一般应占单位岗位总量的一半以上主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能工勤技能岗位岗位一般应占单位岗位总量的一半以上第21页，共100页管理岗位等级设置管理岗位的最高等级最高等级和结结构比例构比例和各等级管理岗位的各等级管理岗位的职员数量职员数量按照干部人事管理有关规定和权限确定管理管理岗岗位位学学历历下级任下级任职时间职时间一一级级正部正部大大本本以以上上二二级级副部副部三三级级正局正局两年两年四四级级副局副局三年三年五五级级正处正处大大专专以以上上两年两年六六级级副处副处三年三年七七级级正科正科中中专专以以上上三年三年八八级级副科副科三年三年九九级级科员科员十十级级办事员办事员第22页，共100页。

专业技术岗位等级设置专业技术岗位的最高等级和结构比例按照现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定专技岗位专技岗位比例比例岗位名称岗位名称比例比例正正高高1 1教授一级岗位教授一级岗位二级二级教授二级岗位教授二级岗位1 1三级三级教授三级岗位教授三级岗位3 3四级四级教授四级岗位教授四级岗位6 6五级五级副副高高副教授一级岗副教授一级岗位位2 2六级六级副教授二级岗副教授二级岗位位4 4七级七级副教授三级岗副教授三级岗位位4 4八级八级中中级级3 3讲师一级岗位讲师一级岗位3 3九级九级讲师二级岗位讲师二级岗位4 4十级十级讲师三级岗位讲师三级岗位3 3十一级十一级初初级级6 6助教一级岗位助教一级岗位5 5十二级十二级助教二级岗位助教二级岗位5 5十三级十三级(员级员级)一级一级第23页，共100页工勤技能岗位等级设置工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置工勤技能工勤技能岗岗位位比例比例%下级工作下级工作时间时间技技术术等等级级考考评评技技术术工工一一级级55年年高级技师高级技师二二级级技师技师三三级级20高级工高级工四四级级75中级工中级工五五级级期满期满初级工初级工 普通工普通工第24页，共100页。

特设岗位设置特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位特设岗位的等级根据具体情况确定特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销特设岗位的设置经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人事行政部门核准第25页，共100页事业单位岗位设置事业单位岗位设置应聘人员岗位设置岗位设置单位自主聘任的岗位品牌化国家制订标准和管理行业协商制订标准入岗审查入岗审查政府干涉：政府干涉：1 1、公共安全因素、公共安全因素2 2、歧视性因素、歧视性因素职业资格要求行业资格要求岗位任务资格优先附加资格工作内容和标准工作方法和权力工作报酬和福利纪律和争议用人单位岗位标准应聘人员第26页，共100页政府干涉职业资格的原则直接涉及国家和公共安全、人身及财产安全、宏观经济和生态环境的职业准入：危害监控、资产评估、涉密软件编程、质量监测涉及和直接关系公共利益的职业准入：律师、法官关系公共利益需要特殊信誉或技能资质的职业准入：交通工具驾驶、医生、银行职员、珠宝古董鉴定关系人民健康和生命财产安全的设备制造职业准入：电梯、建筑、桥梁和药品食品制造。

第27页，共100页公开招聘公开招聘 第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘面向社会公开招聘但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：(一)制定公开招聘方案；(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；(三)审查应聘人员资格条件；(四)考试、考察；(五)体检；(六)公示拟聘人员名单；(七)订立聘用合同，办理聘用手续第28页，共100页新人从那里来新人从那里来来源来源公平公平适用适用灵活灵活发展发展成本成本人才市场好差好差低定向招聘一般一般差好一般猎头推荐一般好差一般高权威推荐差好好好低成果检索好好好好高委培招聘差好差好高第29页，共100页录用标准和方式录用标准和方式方式方式公平公平适用适用发展发展成本成本考试好差差低面试一般一般一般一般情景一般好一般一般评估好好好一般试用差好好高第30页，共100页。