党政领导干部选拔任用原则研究.pdf

学校代码8 0 0 0 0中共中央党校博士学位论文党政领导干部选拔任用原则研究林学启，‘9 6 2 2 9 1 ；指导教师姓名：鎏妊董职称；童女±墅单位：虫基虫塞堂撞堂的建退熬班壑申请学位级别：蝗±专业：堂丝堂进量堂的建遮年级：2 Q Q 3 级学号：6 0 1 0 3 1 0 7 2j 沧文提交日期：2 Q Q §生§旦旦论文答辩日期：2 1 鳗生旦旦学位授予单位和日期：虫基生塞堂撞婴窒生暄2 Q Q §生旦旦答辩委员会主席：评阅人：2 0 0 6 年5 月日／政治录用的基本功能是基本理论来源：现代官员理论奠定了其一般理论基础．党管干部原则确立的现实依据是：党的干部是党的建设新的伟大工程的“重点工程”，党和人民的事业不断取得胜利的“关键条件”，党和国家前途命运的“决定因素”，党必须坚持党管干部原则；社会主义市场经济体制的建立也对党的干部人事工作提出了新要求，需要坚持党管干部原则，改进党管干部的方式方法；同时，党的干部由党的干部的性质决定，不能搞“政治中立”，必须坚持党管干部．坚持党管干部原则，要把握党管干部原则的内涵，其关键是弄清“党”、“管”．干部”的各自含义．党管干部原则内涵演变从“一揽子”的管理模式、分部分级干部管理制度到分级分类的干部管理体制的三种形态．坚持党管干部原则，改进干部管理方法，必须强化民主集中制原则的保证作用，贯彻公开、平等、竞争、择优原则，坚持制度创新．第三章重点论述了群众公认为什么是党政领导干部选拔任用的评价主体，群众公认的科学内涵，并对群众公认原则实现的方式途径作了探讨．群众公认是党政领导干部选拔任用的评价主体，是权力主体从少数人到多数人置换的历史逻辑，并最终成为干部选拔任用所遵循的原则．人民主体性是群众公认成为党政领导干部选拔任用评价主体的根本依据；集体决策理论构成了群众公认作为党政领导干部选拔任用评价主体的合理内核；政治参与是群众公认成为党政领导干部选拔任用评价主体的基本要求．正确把握群众公认原则的科学内涵首先要弄清“群众”和。

公认”两个概念，同时要正确把握群众公认和党管干部的关系，保证干部选拔任用工作健康运行．群众公认原则实现的方式途径主要是建立科学的干部考核评价体系，包括以德才兼备为核心的群众公认的定性标准，以注重实绩为核心的群众公认的定量标准；以扩大民主为基础的考核评价主体的多元化，确保群众对于部选拔任用的提名权和不断创新选举方式．第四章重点论述了依法办事原则提出的社会历史背景及其在党政领导干部选拔任用工作中确立的必然性，对依法办事的内涵和依法办事的基本要求，实现依法办事的途径作了深入分析，在此基础上阐明了党管干部，群众公认和依法办事有机统一的关系．依法办事是党政领导干部选拔任用的基苯保证，是法治国家的基本要求，体现了法律至上”的根本精神．“依法办事”是中国共产党人在社会主义民主法制建设过程中提出的一项重要原则，是社会主义市场经济和社会主义民主政治发展的需要，是党的干部人事工作必然遵循的原则．依法办事的主体和客体，有特定的内涵，依法办事所依的“法”包括党规和国法．依法办事的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究．因为民主政治中的委托一代理关系的优劣之处，决定了依法办事必须依法授权，依法监督．要处理好依法办事和党管干部、依法办事和群众公认的关系，实现党管干部、群众公认和依法办事的有机统一．第五章重点论述了落实党政领导干部选拔任用原则施须构建相应的机制以及这个机制所要达到的目标、特征、基本发展趋势．干部选拔任用原则的提出要求相应的干部选拔任用机制建设．理清机制的含义，是把握和构建党政领导干部选拔任用机制的关键．干部选拔任用机制目标的设定对干部选拔任用机制的建设具有指导意义。

构建干部选拔任用机制必须贯彻干部选拔任用原则．传统干部人事制度是传统干部选拔任用理念的产物，因此必须建立新的干部选拔任用机制，这个机制要体现科学化、民主化、制度化的要求．其中科学化的关键是改革干部分类管理体制，民主化的核心是充分落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，制度化的重点是改革和完善现有的制度，建立新的制度．关键词：党政领导干部；选拔任用原则；党管干部；群众公认；依法办事；机制建设A b s t r a c tT h el e a d i n gc a d r es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n tp r i n c i p l es y s t e mo ft h eP a r t ya n dg o v e r n m e n ti sm a d e 印o f P a r t y 硒s u m i n gt h er e s p o n s i b i l i t yf o rc a d r e s ’a f f a i r s ，A p p o i n t i n gp e o p l eo nt h e i rm e r i t sa n dh a v i n gb o t hp o l i ：t i c a li n t e g r i t ya n da b i l i t y , E n j o y i n gt h em a s sr e c o g n i ：t i o na n dp a y i n ga t t e n t i o nt os o l i dw o r k , O p e na n df a i rc o m p e t i t i o no nt h eb a s i so fm e r i t s ，D e m o c r a t i cc e n t r a l i s m ，A c t i n gb yl a w ．S i xp r i n c i p l e sa r eb a s i cr u l e st h a to u g h tt ob ef o l l o w e da n dm u s tb ec a r r i e do u ti nt h el e a d i n gc a d r es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n tw o r ko ft h eP a r t ya n dg o v e r n m e n t ．弧ed i s s e r t a t i o nd i s c u s s e st h ef o u n d a t i o na n dm u t u a lr e l a t i o no fP a r t ya s s u m i n gt h er e s p o n s i b i l i t yf o rc a d r e s ’a f f a i r s ，E n j o y i n gt h em a s sr e c o g n i O o n , a n dA c t i n gb yl a wo nt h eb a s i so fc a r d i n gt h eh i s t o r yo ft h el e a d i n gc a d r es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n tp r i n c i p l eo ft h eP a r t ya n dg o v e r n m e n t ．A n dt h e n , m u t u a lr e l a t i o n so fs i xp r i n c i p l e sa r eb u i l to nt h eb a s i so ft h eo r g a n i cu n i f i c a t i o no ft h r e ep r i n c i p l e s ．M e a n w h i l e ，t h ed i s s e r t a t i o nd i s c u s s e sh o wt od e a lc o r r e c t l yw i t ht h er e l a t i o n so fP a r t ya s s u m i n gt h er e s p o n s i b i l i t yf o rc a d r e s ’a f f a i r s , E 巧o y i n gt h em a s sr e c o g n i t i o n , a n dA c t i n gb yl a wa n dh o wt os o l v et h eh o t s p o t sa n dp i t f a l l so ft h r e ep r i n c i p l e sb o t ht h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lf r o md i f f e r e n ta n g l e si nt h el e a d i n gc a k es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n tw o r ko ft h eP a r t ya n dg o v e r n m e n t ．M a n ys u g g e s t i o n sa r er a i s e d ．F i n a l l y , t h el e a d i n gc a k es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n tp r i n c i p l e so ft h eP a r t ya n dg o v e r n m e n ta r ec a r r i e di nt h es c i e n t i f i c ，d e m o c r a t i ca n ds y s t e m a t i cm e c h a n i s mw a yo ff a i rm e c h a n i s mo ft h ec a d r es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n t ．T h ed i s s e r t a t i o ni Sw r i t t e nu n d e rt h eg u i d a n c eo fd i a l e c t i c a lm a t e r i a l i s ma n dh i s t o r i c a lm a m r i a i i s m , s y n t h e t i c a l l ya n a l y s i sm e t h o do f t h et h e o r y , e x a m p l em e t h o d ’c o m p a r a t i v ea n a l y s i sm e t h o d ’a n dh i s t o r i c a lm s e a r c hm e t h o d ．T h i Sd i s s e r t a t i o ni sm a d el l Do f i n t r o d u c t i o na n dt e x t ．田：l ei n t r o d u c t i o ni n c l u d e st h es i g n i f i c a n c e ．t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dt h ef o c a lp o i n to f t h et a s k , a n dt h em e t h o do f r e s e a r c h i n gt a s k ．1 1 1 et e x tc o n s i s t so ff i v ec h a p t e r s ．C h a p t e r1i sac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so ft h es i xp r i n c 。