铁路建设项目施工招标投标实施细则(铁总建设[XXXX]59号).docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.铁路建设项目施工招标投标实施细则（铁总建设[2014]59号）第一章 总则第一条 为为规范铁铁路建设设工程施施工招标标投标工工作，维维护招标标投标各各方合法法权益，保保证铁路路建设顺顺利实施施，依据据《招标标投标法法》《招招标投标标法实施施条例》《工工程建设设项目施施工招标标投标办办法》和和中国铁铁路总公公司有关关规定，制制订本实实施细则则第二条 本本实施细细则适用用于中国国铁路总总公司（以以下简称称总公司司）管理理的铁路路大中型型建设项项目采采用工程程总承包包的铁路路建设项项目应同同时执行行总公司司相关规规定第三条 工工程建设设项目符符合《工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定》要要求的，必必须通过过招标选选择施工工单位任任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标第四条 铁铁路建设设施工招招标投标标必须遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则 第五条 铁铁路建设设工程施施工招标标由建设设单位负负责，委委托代建建工程一一般由代代建单位位负责招招标。

任任何单位位和个人人不得非非法干涉涉正常开开展的招招标投标标活动第六条 招招标人应应严格按按照国家家和总公公司有关关规定编编制资格格预审文文件和招招标文件件，合理理划分施施工标段段、设置置资质条条件和范范本中由由建设单单位自主主确定的的内容招招标计划划、资格格预审文文件和招招标文件件实行集集体研究究决定，参参与研究究确定者者要签字字背书第二章 招招标计划划审批第七条 施施工招标标应具备备下列条条件：（一）建设设单位（或或项目管管理机构构）依法法成立；；（二）有相相应的资资金或资资金来源源已经落落实；（三）施工工图已经经审核合合格；（四）施工工图预算算已经核核备或批批准；（五）指导导性施工工组织设设计已经经编制完完毕建设项目的的特殊重重点控制制工程可可以分段段实施第八条 迁迁改工程程（包括括“三电”迁改、电电磁防护护和管线线迁改等等）应优优先采取取经济补补偿方式式，征地地拆迁地地方政府府费用包包干项目目建设单单位与地地方实施施单位签签订经济济补偿协协议，非非地方政政府费用用包干项项目建设设单位与与产权单单位签订订经济补补偿协议议，由产产权单位位按约定定的时间间拆除既既有设施施并组织织建设。

对对外发包包的“三电”迁改、电电磁防护护和管线线迁改等等工程（含含征地拆拆迁协助助工作），可可在初步步设计批批复后招招标，招招标应具具备下列列条件：：（一）建设设单位（或或项目管管理机构构）已经经依法成成立；  （二）有有相应资资金或资资金来源源已经落落实； （三）有有招标所所需的设设计图纸纸及技术术资料第九条 施施工招标标分为公公开招标标和邀请请招标采采用邀请请招标的的须符合合《招标标投标法法实施条条例》第第八条规规定，经经依法批批准后实实施第十条 招招标人具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的技技术、经经济等方方面专业业人员，符符合国家家规定自自行招标标条件的的，可自自行办理理招标事事宜，不不符合条条件的须须委托具具有相应应资质的的招标代代理机构构招标任任何单位位和个人人不得强强制招标标人委托托招标代代理机构构办理招招标事宜宜建设项目招招标范围围、招标标方式、招招标组织织形式应应在上报报可行性性研究报报告时提提出申请请，并严严格执行行可行性性研究报报告批复复第十一条 铁路建建设项目目具备招招标条件件后，招招标人应应严格按按照标段段划分原原则划分分标段，并并按照总总公司相相关规定定编制招招标计划划，招标标计划报报总公司司审批。

招标计划应应包括：：工程概概况、招招标依据据、招标标范围、承承包方式式、标段段划分（含含标段起起讫里程程、长度度、主要要工程内内容、重重点控制制工程、招招标预算算）、时时间安排排、资格格审查方方式、评评委会组组成方案案、交易易场所、参与研究确定者的签字背书材料等建设项目分分期分批批招标的的，建设设单位应应在招标标计划中中说明已已招标内内容、本本次招标标内容以以及剩余余招标内内容安排排委托代建工工程应在在代建协协议签订订后，由由代建单单位上报报招标计计划第十二条 标段划划分原则则一）坚持持科学合合理原则则在保保证项目目整体安安排最优优的前提提下，合合理确定定标段，实实现建设设项目系系统效果果最优二）坚持持施组优优化原则则结合合施工组组织设计计工期安安排、工工程特点点，兼顾顾行政区区域、设设计里程程分界、土土石方调调配、材材料运输输组织，以以及大型型临时设设施、过过渡工程程和辅助助工程施施工组织织，促进进资源合合理配置置和均衡衡利用，确确保工程程质量、施施工安全全和工程程进度 （三）坚持持安全第第一原则则充分分考虑营营业线施施工特点点，确保保营业线线施工安安全 （四）坚持持效能优优先原则则。

有利利于分段段施工、分分期投产产，尽早早发挥投投资效益益；有利利于减少少招标工工作量，降降低招标标成本 （五）坚持持专业优优先原则则充分分考虑大大型站房房、特长长隧道、特特大桥梁梁、“四电”集成等等专业特特点，积积极推进进专业化化施工，提提升铁路路建设技技术水平平第十三条 标段划划分标准准一）高速速铁路和和长大干干线1.站前工工程：包包括路基基、桥涵涵、隧道道、轨道道等工程程，标段段招标预预算一般般不少于于25亿元元，项目目招标预预算少于于25亿元元的宜划划为1个标段段综合合接地、接接触网立立柱基础础、声屏屏障、电电缆沟槽槽、连通通管道等等有关接接口工程程内容，一一并划入入站前工工程标段段2.站后工工程：采采用“四电”系统集集成方式式，原则则上应按按“四电”、信息息、客服服、防灾灾等工程程进行系系统集成成招标，也也可将上上述内容容合并一一起招标标，配套套房屋纳纳入招标标范围二）其他他新建铁铁路1.站前工工程：标标段招标标预算一一般不少少于155亿元2.站后工工程：提提倡采用用系统集集成模式式不采采用系统统集成模模式的，原原则上按按线路里里程划分分标段，一一个建设设项目或或一个建建设单位位的标段段数宜为为1～2个，配配套房屋屋纳入招招标范围围。

3.项目招招标预算算在155亿元以以下的，可可设1个综合合施工（含含站前、站站后）标标段，也也可分站站前、站站后工程程各1个标段段三）改建建铁路鼓鼓励将站站前站后后工程按按里程划划分综合合标段，综综合标段段招标预预算一般般不少于于10亿元元或线路路长度不不少于1100公公里站站前、站站后工程程分别招招标的，站站前工程程标段招招标预算算一般不不少于110亿元元或线路路长度不不少于1100公公里，站站后工程程标段个个数为11～2个四）特长长隧道、极极高风险险隧道或或隧道群群、技术术复杂的的特大桥桥或桥梁梁群、单单座建筑筑面积33万平方方米及以以上的站站房、大大型枢纽纽（区段段站）可可单独划划分标段段，其他他站房工工程应按按专业化化施工的的要求划划分标段段集中招招标，集集装箱中中心站（采采用工程程总承包包方式）原原则上按按1个标段段考虑，其其他工点点不得单单独划分分标段五）采用用非经济济补偿方方式的“三电”迁改、电电磁防护护和管线线迁改等等工程，应应结合行行政区域域或产权权单位管管理范围围划分标标段第十四条 招标人人应根据据项目特特点合理理设定潜潜在投标标人资质质要求仅仅有上跨跨营业线线施工的的新线标标段，对对潜在投投标人资资质要求求应符合合铁路建建设市场场开放的的原则；；站房工工程应根根据站房房建筑面面积、结结构特点点及地理理位置合合理设定定潜在投投标人资资质条件件，站房房工程与与站场工工程应划划分为不不同标段段，铁路路客站装装饰装修修、幕墙墙工程等等应坚持持专业化化施工的的原则，可可接受联联合体投投标。

三三电迁改改、电磁磁防护和和管线迁迁改等工工程（含含征地拆拆迁协助助工作）应应根据国国家和行行业有关关规定，结结合项目目实际情情况确定定潜在投投标人资资质条件件第三章 招招标公告告第十五条 采用公公开招标标方式的的，招标标人应当当发布招招标公告告，邀请请不特定定的潜在在投标人人投标经批准采用用邀请招招标方式式的，招招标人应应当向33家及以以上具备备相应资资质条件件、能力力，资信信良好的的特定的的法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书第十六条 实行资资格预审审的建设设项目发发布资格格预审公公告，资资格后审审的建设设项目发发布招标标公告资格预审公公告、招招标公告告按批准准招标计计划及相相关规定定编制，在国家发展改革委依法指定的媒介发布第十七条 资格格预审文文件应按按照国家家发展改改革委等等9部委委颁布的的《标准准施工招招标资格格预审文文件》、批批准的招招标计划划和铁路路建设项项目施工工招标补补充文本本（以下下简称《补补充文本本》）编编制，空空白部分分根据项项目的实实际情况况填写第十八条 1个建建设项目目1个批批次招标标只编制制1套资资格预审审文件，招招标人应应根据标标段工程程特点，在在资格预预审文件件中载明明各标段段的资格格审查条条件。

涉及营业线线施工的的标段，项项目经理理必须具具有营业业线施工工和管理理经验，不不具备的的，不得得通过资资格审查查第十九条 资格预预审文件件应载明明资格审审查的条条件、标标准和方方法不不得以不不合理的的条件限限制或排排斥潜在在投标人人招标人无正正当理由由，不得得拒绝符符合公告告资质要要求的潜潜在投标标人购买买资格预预审文件件或招标标文件第四章 资资格审查查第二十条 资格审审查原则则上采用用预审方方式，资资格预审审应在交交易中心心封闭评评标室进进行第二十一条条 招标标人应当当按资格格预审公公告、招招标公告告或者投投标邀请请书规定定的时间间、地点点和约定定的方式式出售资资格预审审文件或或招标文文件资资格预审审文件或或者招标标文件的的发售期期不得少少于5日日依法必须进进行招标标的项目目提交资资格预审审申请文文件的时时间，自自资格预预审文件件停止发发售之日日起不得得少于55日第二十二条条 招标标人发售售资格预预审文件件或招标标文件收收取的费费用应当当限于补补偿印刷刷、邮寄寄的成本本支出，不不得以营营利为目目的对对于招标标文件所所附的设设计文件件可以向向投标人人酌收押押金除因不可抗抗力或者者其他非非招标人人原因，招招标人不不得在发发布资格格预审公公告、招招标公告告后或者者发出投投标邀请请书后擅擅自终止止招标。

资资格预审审文件或或招标文文件售出出后不予予退还，但但因不可可抗力或或者其他他非招标标人原因因终止招招标并已已发售资资格预审审文件或或招标文文件的，招招标人应应当及时时退还所所收取的的资格预预审文件件、招标标文件的的费用第二十三条条 资格格预审原原则上采采用合格格制，符符合资格格预审文文件规定定条件的的均为合合格资格预审应应当按照照资格预预审文件件载明的的标准和和方法进进行资资格预审审文件未未载明的的标准和和方法，不不得作为为资格审审查的依依据第二十四条条 实行行资格预预审的，招招标人应应依法组组建资格格审查委委员会，资资格审查查委员会会成员为为不少于于5人的的单数，其其中招标标人代表表1～22人，比比例不得得大于四四分之一一，技术术、经济济等方面面的专家家不少于于四分之之三，资资格审查查委员会会铁路专专业专家家从铁路路专业评评标专家家库中随随机抽取取，通用用专业专专家从地地方专家家库抽取取，并严严格执行行回避政政策第二十五条条 2个个及以上上施工企企业组成成1个。