城市公共客运行业突发事件应急预案共17页范例.docx

城市公共客运行业突发事件应急预案共17页 城市公共客运行业突发事件应急预案 目录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 事件种类 1.5 工作原则 2.应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责 3.预防预警机制 3.1 监测系统 3.2 日常监管 4.应急响应 4.1信息报送和处理 4.2 指挥协调 4.3 应急处置 4.4 重点事件处置流程 4.5 应急结束 5.善后工作 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 总结分析 6.应急物资保障 6.1 人力保障 6.2 经费保障 6.3 运力保障 7.监督管理 7.1 宣传与培训 7.2 预案演练 7.3 奖励与责任 7.4 监督检查 8.附则 8.1 预案管理与更新 8.2 预案解释部门 8.3 预案实施时间 城市公共客运行业突发事件 应急预案 1.总则 1.1 编制目的 为落实城市公共客运行业突发事件应急工作的组织领导，应对突发事件的应急指挥、协调和增（救）援工作，维护我市公共客运行业的稳定和 安全，保护人民生命和国家、公民的财产安全，最大限度地减少突发事件造成的危害，特制定本预案。

1.2 编制依据 编制本预案的依据是： 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省城市公共客运条例》、《湖南省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定 1.3 适用范围 本预案适用于在我市城市公共客运行业发生的影响公共客运正常运营的突发事件，主要有以下几类： ①重特大恶性交通事故和生产事故； ②公交车在运营中突遭破坏性爆炸事件； ③公交车在运营中发生重、特大火灾事件； ④场内加油站火灾事故； ⑤停保场火灾事故； ⑥出租汽车行业突发性事件； ⑦轨道交通突发性事件； ⑧其他突发性事件 1.4 事件种类 ①水、旱灾害 ②气象灾害（飓风、冰冻雨雪等） ③地质灾害 ④生物灾害 ⑤公共交通安全事故 ⑥环境污染和生态破坏事件 ⑦疫情传播事件 ⑧食品安全危害事件 ⑨公共安全事件（群体性事件、刑事案件、涉外突发事件） ⑩火灾、爆炸事件 1.5 工作原则 统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。

2.应急组织机构及职责 2.1 应急组织机构 2.1.1城市公共客运行业突发事件应急指挥部（以下简称突发事件应急指挥部）组成： 总指挥：县人民政府分管副县长 副总指挥：县人民政府办公室副主任、县委政法委公管负责人、县城管执法局局长、县公安局分管负责人、县信访局分管负责人成员：县维稳办、县法制办、县监察局、县信访局、县城管执法局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、两个公司负责人等单位 突发事件应急指挥部成员未在长沙或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补 2.1.2突发事件应急指挥部下设长沙市城市公共客运行业突发事件应急办公室（以下简称突发事件应急办公室） 突发事件应急办公室组成： 主任：市交通运输局分管公共客运副局长（兼） 成员：市交通运输局公共交通管理处、安全监督处、市客管局的主要负责同志和全市各公共客运企业安全保卫工作主要负责人 2.2 应急组织机构职责 2.2.1突发事件应急指挥部 1、负责城市公共客运行业突发事件处置的有关指导和协调工作，完成市政府应急办交办的有关事务； 2、贯彻长沙市应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定全市城市公共客运行业突发事件应急预案，组织、协调本行业突发事件应急处置工作的支持和支援； 3、组织处置城市公共客运行业突发事件技术研究和应急知识宣传教育等工作； 4、指导本行业各单位建立突发事件领导小组并建立相关专业支援、救援队伍。

2.2.2突发事件应急办公室 1、编制城市公共客运行业突发事件有关文件，指导本行业各单位制定突发事件应急预案 2、在应急响应期间负责与市人民政府应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向突发事件应急指挥部总指挥汇报 3、应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市人民政府应急机构和突发事件应急指挥部的各项决策和指令，并检查和报告执行情况 4、根据突发事件应急指挥部的指示，组织、协调突发事件处置工作相关的通讯、交通、物质等保障负责应急系统通讯保障和与通讯部门的联络工作 5、负责应急响应状态下突发事件应急指挥部机要保密和保卫工作 2.2.3应急工作组 应急工作组在应急响应行动时自动成立，在突发事件应急指挥部统一领导下具体承担应急处理工作应急工作组分为3个小组： 1、运输保障组：由城市管理执法指派一名负责人任组长，各公共客运企业分管营运的负责人任副组长，各企业营运调度相关人员组成负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；做好应急运力的储备，根据需要组织、协调应急队伍调度和应急车辆调派，协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办突发事件应急指挥部交办的其他工作。

2、现场工作组：由城市管理执法指派一名负责人任组长，各公共客运企业分管安全的负责人任副组长，各企业安全保卫相关人员组成现场工作组是由突发事件应急指挥部在突发客运安全事故，群体性上访事件、罢运事件时，指定成立并派往事发地参加现场工作组；按照领导小组统一部署，参与组织开展突发事件应急处置工作，并及时向应急领导小组报告现 场有关情况；负责联系和协助公安、卫生等部门开展道路运输安全事故的应急处置工作；承办突发事件应急指挥部交办的其他工作 3、后勤保障组：由城市管理执法指派一名负责人任组长，各单位分管后勤的负责人任副组长，后勤保障、财务等相关人员组成负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；承办突发事件应急指挥部交办的其他工作 应急工作组在决定终止公共客运行业突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散 3．预防预警机制 3.1 监测系统 公共客运行业各单位成立主要领导任组长的突发事件领导小组，应加强公交、出租汽车、轨道交通日常安全管理，在雨雪冰冻天气加强防灾应对工作，防止发生生产、交通、火灾、爆炸等事件和事故，在本单位深入开展治安防患自查自纠行动，重点对综合枢纽、首末站、公共客运车辆、油库、收银中心、停车场、保修厂、办公场所、出租房屋等进行彻底检查。

客运行业从业人员要加强对乘客的检查，严防易燃、易爆、剧毒等化学危险品进站上车应急响应期间，本单位安全稳定信息对突发事件应急办公室进行汇报，实行一日一报制度 突发事件应急指挥部对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，必要时组织专家、相关部门进行会商后认为引发城市公共客运行业突发事件可能性很大的，应在2小时内向市应急办报告 3.2 日常监管 突发事件应急办公室应强化对城市公共客运行业的安全维稳管理，定期进行安全维稳排查，随时收集灾害天气、汛情、不稳定因素等相关信息，及早发现并消除安全隐患和不稳定因素，达到预防突发事件的效果建立畅通的信息流通渠道，及时收集可能导致城市公共客运行业突发事件发生的因素，及时通报 各公共客运企业必须严格落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强内部力量，完善人防、物防、技防措施，建立或完善门卫制度，制定值班安排表，实行24小时值班，及时发现和处置各种异常情况认真落实领导干部带班制度，保持通信畅通，坚持特护期24小时值班巡查备勤在所属公共客运车辆上统一安装GPS设备和电子监控设备，加强对车辆运营中车辆安全以及车厢内情况的监控。

建立停车场、油库、综合枢纽、首末站等重点部位的夜间巡查制度和易燃易爆物品的定期检查制度，并做好记录 预警程序：经各种渠道接到城市公共客运行业突发事件报警后，突发事件应急办公室应立即对突发事件的真实性、发生时间、地点、危害程度、影响等进行全面分析，并将相关情况报突发事件应急指挥部根据突发事件应急指挥部的指令，开展应急处置工作 4.应急响应 4.1 信息报送和处理 4.1.1城市公共客运行业突发事件信息报送和处理的基本原则 ①迅速：本行业最先得知突发事件的知情人应在第一时间立即通过110、119、122、120等报警和其他途径报警，并报告单位单位在收到突发事件信息后应在5分钟内报突发事件应急办公室 ②准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断 ③直报：事件情况严重时，最先接到事件信息的单位要报告市应急办，抄报突发事件应急指挥部 4.1.2信息共享和处理的基本程序 ①接到突发事件信息后，突发事件应急办公室应立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令事件发生地相关单位派员前往现场核实；将核实的信息及时上报给突发事件应急指挥部。

②事件一经确认，突发事件应急办公室须立即向突发事件应急指挥部报告，确定事件级别 ③突发事件应急指挥部向市应急办报告，市人民政府视情况启动分级应急处理预案 ④突发事件应急办公室迅速通知专家组和专业处置队伍做好集结准备，并根据突发事件应急指挥部指令赶赴事件现场 4.2 指挥协调 4.2.1突发事件应急办公室获悉发生城市公共客运行业突发事件后，应立即报告突发事件应急指挥部，并根据事件的性质和严重程序提出启动本预案的建议 4.2.2突发事件应急指挥部接到报告后，将情况上报市政府应急办，并立即启动本预案 4.2.3突发事件应急指挥部迅速与公安部门取得联系，配合公安部门开展应急处置工作 4.2.4突发事件应急指挥部指挥或指导现场支援工作 4.3 应急处置 4.3.1突发事件发生单位，接报后必须做到： ①迅速采取有效措施、组织抢救，防止事件扩大 ②严格保护事件现场因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

③企业主要负责人及专业人员在1小时内赶赴事件现场，负责维护现场秩序和救援协助工件 ④服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况 ⑤发生突发事件的单位应在事件发生后2小时内写出事件快报，分别报送突发事件应急指挥部和市应急办 4.3.2突发事件快报应当包括以下内容： 1、突发事件发生单位的详细名称，单位负责人，联。