EuP指令与生态化设计发展概况.doc

EuP指令与生态化设计发展概况前旨EUP指令为「能源使用产品之生态化设计指令(Eco-design Requirements for Energy-using Products)」，是依据EU Treaty Article 95所制定，亦即其法规为调和性指令(Harmonies Directive),欧盟各国须遵守其规范，但不能制定更严格之标准以致造成贸易障碍该指令运作相关日期如下：2005/4/13于欧洲议会完成二读；7/6完成立法；7/22公告于欧盟公 报，公告代号为Directive 2005/32/EC； 2005/8/11正式生效成为欧盟之法律；而欧盟会员国须 于2007/8/11完成符合本指令所需之国内立法与行政规定EUP指令制定之目的，系针对能源使用产品以生命周期考虑进行生态化设计，并促进能源的有 效利用因此在产品设计时，需考虑产品在不同生命周期期程与其环境考虑面，以做最佳之生 态化设计产品生命周期与环境考虑面产品的生命周期大致可分为6个阶段：原料的选用或使用；制造；包装；运输及销售；组装与 维修；使用；废弃而在每个生命周期阶段，可以评估的环境考虑面则包括：原料、能源及资源(如水)的消耗量； 空气、水及土壤的污染释出量；相关污染释出(如导致噪音、震动、辐射及电磁场)；废弃物产 生量；以及物质或能源是否可循环使用、回收再利用。

推行EuP指令除了期望达到环境永续发展之外，亦冀望确保符合性产品能自由流通因此该指 令目前的架构并不包含任何制造商需面对的立即责任，而是由后续详述各类不同产品之「实施 方法(Implementing measures)J来规定之EUP产品的符合系以「CE合格标示(CE marking)J 与伴随之「自我宣告(Self-declaration)」为基础EUP实施方法「实施方法(Implementing Measures (Article 15) J 的内容是由法规委员会(Regulatory Committee)和咨询论坛(Consultation Forum)提供建议，加上相关利害团体(Stakeholders)的参 与，再由欧盟执委会来订定实施方法须明确说明哪些能源使用产品纳入管制，以及该产品在 生态化设计的要求、实施日期、过渡的期程及方法符合实施方法的产品准则如下：-欧盟境内1年超过200,000单位的销售量；-在欧盟境内有显著的环境冲击；-在不需额外的花费下，其环境冲击有很大的改善空间；-市场上相同功能的EUP产品具有悬殊之环境绩效另外，在订定实施方法时，殴盟执委会有下列几点考虑：-考虑EUP产品的生命周期与其重大环境考虑面，尤其是能源效率部份；-完成对环境、消费者及制造商的冲击评估，其中也包含对于中小企业的评估。

另外，欧盟境外 市场的竞争、创新、进入市场、成本与利益…等，也均需纳入考虑；-考虑会员国目前现行相关的国内环保法规；-邀集利害相关者进行适当的咨询讨论EUP指令的其它重要条文，简述如下：EUP消费者信息生产者须提供给消费者的信息于「消费者信息Consumer Information (Article 14)J ,包括：-设计者提供有关生产程序之信息；-消费者参考比较之信息提供，例如：产品重大环境考虑面的相关信息；-消费者安装、使用、维护以及产品寿终后回收之相关信息，亦可提供维修与产品升级的相关信 息；-废弃物处理的信息，包括拆解、回收再利用及最终处置等EUP咨询论坛在实施方法决定前，会召开「咨询论坛(Consultation Forum (Article 18)J ,使各利害团体能够 共同参与，以集思广益俾广纳建言这些团体包括：联合国会员代表、中小企业、贸易单位、 贸易商、零售商、进口商、环境保护团体及消费者组织等在论坛中必须定义与审查实施方法, 并检视市场调查机制的有效性，评估产业界的自愿协定与其它自律措施EUP工作计划EUP指令并订定「工作计划(Working Plan (Article 16)J,执委会应由本指令立法2年内(2007/7/6 前)建立并公开工作计划。

此工作计划应建立后续3年内，优先考虑纳入执行准则的产品清单， 且在咨询论坛后定期修订工作计划EUP指令发展概况EUP指令公告后，执行方法尚待「实施方法」规定，而实施方法订定前，会先以发包的方式委 托相关团体进行第一批管制之14类产品的先期研究，研究结束后完成结案报告，在送交执委 会以提出实施方法草案，接着进行冲击评估与修正后，再交由法规委员会(Regulatory Committee)进行投票，若通过则定案，不通过则送交欧盟理事会(Council)进行表决，若还是不 通过，则由欧盟执委会修正或重提在这过程当中，产业界与咨询论坛扮演协助的角色，协助 完成先期研究、实施方法及法规委员会投票EUP运作流程：EUP指令--＞14个先期研究--＞结案报告--＞执委会提出执行细则草案--＞冲击评估、修正--＞法规 委员会投票--＞若不通过则提到Council-＞再不通过则由执委会修正或重提在此流程中，「产 业界」将可参与：先期研究、执委会提出执行草案、及法规委员会投票；而「咨询论坛协助执 委会」可参与：提出执行草案以及法规委员会投票在「14个先期研究」之前，尚有准备工作需先完成，包括「既有标准整理」与「先期研究方法 论」，并分别委托CENELEC/TC111X与荷兰的顾问公司VHK(Van Holsteijn en Kemna BV) 着手完成。

以下介绍「先期研究方法论」，CENELEC/TC111X则接续于后说明之先期研究方法论(MEEUP) r先期研究方法论」全名为 Methodology study Eco-design of Energy-using Products(MEEuP),委托VHK的时间为2004年夏季，并已于2005/11/28完成此方法的目 标是：为使在EUP指令下，实施方法所规定必须遵循的准则是可行的MEEUP研究的8个阶段说明如下：-产品定义(product definition):说明在欧盟相关标准、法规及标示等之分类经济与市场分析(economic and market analysis):包括市场与存货数据(产品数量是否达到1年超过200, 000单位的销售量)、 市场趋势及消费者使用形态与数量等消费者行为与地区基础设施(consumer behavior and local infrastructure):产品的使用形态与废弃后的处理方式、地区 基础设施是否可以维修或更换零件的方式来延长产品使用寿命现有产品的技术分析(technical analysis of existing products):分析产品的组成(含BOM)、制造、分布、使用及废弃。

基本案例评估(assessment of the base case): EUP EcoReport结果中，以目前环境冲击为平均量之产品当案例，评估其生 命周期成本(Life Cycle Costs, LCC)、欧盟消费者的总年度支出等最佳实用技术分析(Technical analysis of Best Ava订able Technology, BAT):最佳实用技术和次佳实用技术的分析、定 义以应用到设计之选择改善空间(improvement potential)：在EUP EcoReport中，评估其涉及的花费与环境绩效改善改善空间可依据环境指标的 冲击与涉及的费用，做设计选择之排序情境、政策、冲击及敏感度分析(scenario, policy, impact and sensitivity analysis)：适合的政策是指达到应用LCC与 BAT分析目标的结果、情境，包括达到环境目标与环境冲击减少的社会花费等MEEuP目前已完成了 10种产品之试作，并完成其相关研究报告：MEEuP Methodology Report、MEEuP Product Cases Report、MEEUP Project Reporto 这 10 种产品分别为：锅炉(CH boilers)室内冷气机(room air conditioners)循环泵浦(circulator pumps)街道照明(street lighting)冰箱(refrigerators)洗碗机(dishwashers)吸尘器(vacuum cleaners)复印机(copiers)电视机(television sets)个人计算机系统(personal computer systems)先期研究有方法论后，即可开始进行EuP之先期研究。

先期研究为收集个别产品需要的数据，且使用 MEEUP来评估产品是否适用于实施方法，并与利害相关者进行协商在经过门~12个月左右 的研究后，会完成实施方法的提案目前受执委会委托进行14类产品先期研究的团体、相关 网址、所需研究的时间、以及研究进度整理如下：表一、「EUP管制之14类产品」：份别以「编号」「产品分类」表示)Lot "I、Boilers and Combi-boilers (gas/oil/electric)锅炉与混体锅炉(气体/油/电)Lot 2、Water Heaters (gas/oil/electric)热水器(气体/油/电)Lot 3、Personal Computers (desktops & laptops), Computer Monitors 个人计算机(桌上型/携 带型)与计算机屏幕Lot 4、Imaging Equipment (copiers, faxes, printers, scanners, multifunctional devices) 影像设 备(复印机、机、打印机、扫瞄器、多功能事务机)Lot 5、Consumer Electronics: Televisions 消费性电子产品：电视机Lot 6> Stand-by and off-mode losses of EUPs在待机与关机模式下会有能源消耗的产品Lot 7、Battery chargers and external power supplies 电池充电器与外部电源供应器Lot 8、Office Lighting办公室照明设备Lot 9、(Public) Street Lighting 街道照明设备Lot 10、Residential room conditioning appliances (aircon and ventilation)住宅室内环境调节 装置(空调与通风设备)Lot 11 > Electric motors (1~150kW) and:仆150kW 的电动马达以及：-water pumps (in commercial buildi ngs, drin king water pumpi ng, food industry, agriculture); 抽水马达(用于商业大楼、饮用水抽水、食品工厂、农业用)；-circulators in buildings;建筑物循环系统；-fans for ventilation (non-residential buildings).通风系统之风扇(不包含非住宅区)。

Lot 12、Commercial refrigerators and freezers (ineluding chillers, display cabinets and vending machines)商用电冰箱与冷冻柜Lot 13、Domestic refrigerators and freezers 家用电冰。