教育研究、教育决策、教育实践的界面管理与协同效应_1.docx

教育研究、教育决策、教育实践的界面管理与协同效应 1.目标界面障碍目标界面障碍是指教育研究、教育决策、教育实践具有各自的目标指向和价值追求，由于缺乏内在统一性和彼此间的主动协调而造成不同目标间的矛盾与冲突教育研究侧重于以学科发展为目标导向，不能有效地针对社会中客观存在的教育问题，不能较好地识别教育决策对理论信息的要求，不能准确把握来自教育实践的需求与期盼教育决策的目标既有政治目标，也有效益目标或效率目标，但容易忽视教育研究的理论智慧与教育实践的现实规定，认为设计好政策路线和教育方针就可以实现预期的目标教育实践的目标既有育人质量的目标，也有育人数量与升学率的目标，但往往不能准确理解教育研究的结论与教育决策的要义2.信息界面障碍管理的计划、组织、人员配备、指挥、控制等职能的实现，都是以信息作为依据的，都是对信息流的管理与控制管理者的决策、被管理者对决策的执行，各部门之间的协调，组织活动的有序进行等，都是以信息为中介来实现的⑧信息界面障碍是指教育研究、教育决策、教育实践之间由于信息的交流、识别、沟通与利用而形成的障碍教育各系统、各主体之间信息不对称，对共性问题的认识不充分、不全面，或是缺乏沟通意愿或沟通渠道，或是由于管理和沟通机制等原因，使信息出现粘滞或延迟，不能进行有效的信息管理。

3.组织界面障碍组织界面障碍是指教育研究、教育决策、教育实践各系统由于组织结构、组织职能、组织行为、组织制度、组织管理、权力运行等方面的差异而形成的障碍例如，教育研究系统中重视学术权力的发挥与学术自由空间的培育，教育决策系统中重视行政权力的权威性和行政命令的服从性，教育实践系统中重视部门利益和个人利益的最大化，重视投入与产出间的效率关系在这三种组织中，由于结构功能、权力支配和利益分配的不均衡性，致使无法深度融合彼此间的协商与合作4.人才界面障碍人才界面障碍是指教育研究者、教育决策者、教育实践者由于环境、经历、视野等不同，缺乏对彼此的深度认知与了解，往往从自身的立场、经验出发进行价值判断，导致各自思维和行为的片面性与局限性，进而在教育研究、教育决策、教育实践各系统间形成界面障碍教育研究者通常被指认为“学院派”，意指他们分析教育时习惯从理论出发，缺乏关怀现实的眼光和解决实际问题的能力教育实践者被形容为“行动派”，执行能力较强，而反思能力不足，对教育理论和教育政策的真义缺乏天然的亲和性这些角色刻板认知，容易产生教育人才培养和任用过程中专才与通才的冲突，造成了人才资源的开发不足或过度浪费5.文化界面障碍。

文化界面障碍是指教育研究、教育决策、教育实践各系统及其内部子系统间因不同的价值观、使命、愿景、道德准则、文化传统、思维习惯、管理制度、行为方式等不同形成的界面障碍由于制度化分工所造成的文化隔离，一方面，它使教育研究者享有“傲慢、权威和独立”的学术研究地位，他只承担研究的职责，从其研究的兴趣、兴奋中心出发，去思考和研究问题另一方面，它使实践者被排除在理论研究的范围之外，他只是希望能够等待和应用研究者的成果⑨文化中的惯习使得三者局限于自我的惯性思维和固定的行为模式，教育决策者在沟通研究者和实践者时，也存在类似的文化界面障碍三、教育研究、教育决策、教育实践的界面整合与协同效应教育研究、教育决策、教育实践应当形成一个有机整体和开放系统，根据各自的定位与使命协同运行，通过有效地控制序参量，实现界面整合，产生协同效应序参量是由物理学家、协同学专家赫尔曼哈根提出的，他认为任何一个复杂系统都是由若干子系统组成的，子系统总是存在着自发的无规则运动，并受到其他子系统运动的影响如果某个参量在系统演化过程中经历从无到有的变化，并能指示出新结构的形成，反映新结构的有序程度，它就是序参量在各子系统间以及系统与外部环境持续相互作用的过程中，会萌发出更好的解决方法和方案，而这些方法和方案又会快速融入到序参量中，从而维持整个系统的和谐运转。

序参量的演变方向决定着系统的发展方向，只要控制了序参量，就掌握了整个系统的发展趋势教育研究、教育决策、教育实践协同发展的过程模型如图3所示根据协同理论，一个协同发展的复杂社会系统必然包含四个基本要素，即协作意愿、共同目标、信息沟通和有效手段在教育研究、教育决策、教育实践协同发展过程中，三个子系统在初级阶段Ⅰ中各自无序发展，导致教育大系统出现混沌现象，并伴随着较多的外部危机在协作意愿、共同目标、信息沟通和激励手段等序参量的有效作用下，三个子系统达到了高级阶段Ⅱ，实现了协同有序发展，产生了协同效应实现协同效应需要通过有效地控制系统的序参量，建立界面之间有效的信息通道，保持必要的信息交流，有效地跨越各系统间的界面障碍，进行界面整合教育研究、教育决策、教育实践的界面整合涉及的要素较为复杂，经多元整合后，由原先混沌无序、相互冲突的初级阶段，演化为因互相协作而产生协同效应的高级阶段一）教育研究、教育决策、教育实践的目标整合教育的健康快速发展和人才培养质量的提高，统领着教育研究、教育决策、教育实践各系统、各单位的总体工作，是教育大系统的总目标在此以下，教育研究的目标是使用专业术语、结构化命题和系统的理论，揭示出教育实践活动中的一般性规律和普遍原则，并对教育中可能出现的现实问题及未来发展趋势加以研判，为综合改进教育质量提供决策咨询和决策服务。

教育决策的目标是立足于国家或地区教育的现有发展水平，规划将要实现的未来发展水平并为之选定最优化方案，继而对方案加以组织实施和修正改进，以期实现预期的规划并为后续的决策奠定基础，保障教育事业发展的科学合理性和政策稳定性教育实践的目标是遵循教育研究的真和教育决策的善，创造性地把教育活动的科学性、人文性和艺术性融为一体，实现教育在人才培养、文化传承和促进经济、社会发展等方面的多重复合功能三者的目标既有交叉重合之处，也有各自的独立分工，可总体要求是符合教育大系统的总目标，这样才能破除界面障碍加强目标界面整合管理，首要的是应跨越各系统、各单位的界面障碍，形成和建立各系统、各单位目标的主体化、网络化的总体联系，达成目标的整合管理以整合的目标系统动态地调控教育研究、教育决策、教育实践的具体活动，提高界面整合管理的总体效果目标整合把决策者的智慧、研究者的理性和实践者的行动有机结合起来，三者之间既有效分工又高度合作，共同指向总目标的最终实现二）教育研究、教育决策、教育实践的信息整合从信息论的角度看，教育研究、教育决策、教育实践有机联系的过程就是相关信息高效流通、科学筛选、有效吸收的过程在政府的主导和支持下，建立教育综合信息平台，利用计算机辅助管理系统和大数据挖掘技术等消除并跨越各子系统、各单位、各环节的信息界面障碍，促进信息的沟通交流，实现信息的有效整合，达成信息的共享共用。

科研应用是学习和变革的过程科研的意义是由使用者建构的，他们会依据自己已有的知识和经验解释科研的发现如果发现科研成果有效，则会改变自己的行为方式⑩教育研究的成果信息传递给教育决策，后者会对信息进行二次加工、材料取舍和意义建构，从而通过理论推导或实践验证的方式来证实或证伪，最后决定是否要采取相应的行为教育研究、教育实践和教育政策三者的信息流通都经历了类似的过程，需要在充分沟通、协商、说服和行为验证的基础上，方能对对方产生影响力信息整合是对三者施加界面管理的核心因素，通过建立畅通的信息沟通网络，实现科学的决策、有效的研究和正确的行动，使三者方向一致地形成合力，以保障教育大系统的总目标的完整达成三）教育研究、教育决策、教育实践的组织整合教育研究、教育决策、教育实践存在着一定的组织交叉关系，有时同一个组织实体会承担其中的两项或三项职能，有益于增强组织的工作效率和创新活力可在现实中无疑存在更多的是“条块分割”、“等级分明”、“职能划界”的组织形式和结构，这不符合“整体系统工程”的要求，不利于提高教育研究、教育决策、教育实践界面整合管理的效率和水平在现代管理理念与治理思维支配和在教育总体发展目标的指引下，弱化部门界限、等级界限和职能界限，形成跨部门、跨等级、跨职能的整体观念是必要的。

建立跨部门、跨等级、跨职能的“项目组织”、“矩阵组织”是有效的，这也是加强组织整合，提高界面整合水平的基本要求涉及三者的正式组织拥有明确的任务、目标、结构和职能，不同成员间有强制性的责任、权力和义务；而非正式组织若受到正式组织文化的引导，也会积极参与到正式组织的目标和任务中来发动正式组织和非正式组织的联合力量，在组织结构和政策制度上进行调整，进而实现两者间最佳的协同效应，降低不同层级、不同类型组织间的内耗，提高组织整合后的运行效率四）教育研究、教育决策、教育实践的人才整合教育既是高深知识行业，也是专业人才密集型行业，教育的发展、人才培养质量的提高，不仅需要资金和设备的投入，更需要一大批知识水平高、管理能力强、具有创新意识的高级人才加入到促进教育事业发展的队伍中来搭建人才交流共享平台，实行“旋转门”机制，是实现教育研究、教育决策、教育实践的人才整合的有效举措旋转门”机制为人才有效流动提供了机会，使教育研究者可能成为政府决策者，或者使教育决策者成为教育研究者，也可以使一线的教育实践者成为教育研究者或教育决策者，实现三者间的人才自由、有序流动以及身份互换知名教育研究学者担任各级政府教育政策顾问，是教育研究发挥政策影响力的关键渠道之一；由一线教育实践者成长起来的教育研究专家，也具有良好的示范引领作用，促进广大教师和校长群体的专业发展和职业成长。

高水平教育研究机构组建由政府官员、学者、基层教育管理者和一线教师代表组成的理事会，可以塑造强有力的人际关系网络和人才共享平台，这也是提高教育研究效率的重要渠道五）教育研究、教育决策、教育实践的文化整合组织文化是组织的灵魂，对组织行为与个体行为可以产生“润物细无声”的潜在影响，是对组织运行和组织成员进行管理的总纲教育研究、教育决策、教育实践基本上分属不同的组织，对这三者不同的组织类型和组织结构进行文化整合，就是要强化大教育观念、整体利益，弱化部门利益、局部利益，使部门利益、局部利益服从和服务于大教育观统筹下的整体利益从有利于教育事业与教育整体发展的全局思维出发，跨越“部门文化”、“层级文化”的界面障碍，确立“教育文化”的宏观视野与整体理念，实现文化整合，并进而达成教育系统内各单位、各部门、各类人员的思维、心理和行为的整合与一致由个体—组织文化契合的内涵可知，当员工感知到组织对其物质和精神需求给予关注和支持时，会实现与组织文化的契合⑪加强三者间的文化界面管理，会从个体角度减少消极怠工、职业倦怠和隐性对抗等负面情绪，调和不同利益相关者的价值诉求，促使个体产生积极的爱岗敬业、勤奋奉献的职业伦理及职业行为。

六）教育研究、教育决策、教育实践的激励机制整合激励是指通过物质和精神手段激发人的内在成就动机，促使员工对组织发展和工作任务产生最大化承诺，促进组织目标和个人目标双向实现的心理过程激励是以人的自我实现需求为基础，以组织的目标达成为导向，以信息沟通为基本方式，引导人们产生心理紧张以至实施正确行为的过程传统的激励制度往往局限于部门利益，强调对个人的部门贡献的激励，忽略了对人与人、部门与部门之间协作行为与整体贡献的激励与一般的激励制度不同，教育研究、教育决策、教育实践整合的激励机制着重强调各系统间的相互合作与整体贡献，例如对教育研究者的激励不是看重研究论著的数量，而是看重对教育决策、教育实践的指导意义与实际效果对教育实践者的激励既要考察他们的实际教育效果和在育人、管理和服务方面产生的社会效益，也要综合考量他们是否及时对良好的实践经验加以理论总结并积极推广通过对交叉性任务的激励，淡化部门界限和局部利益，从教育整体发展的角度设计激励制度及激励方式教育研究、教育决策、教育实践界面管理的实质就是跨越各自的界面障碍，对界面的各方进。