关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关系的意.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关系的意 关于明确社区股份经济合作社与村民委员会 资产管理权责利关系的观法 根据京政发[2022]28号文件《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的观法》的要求，镇党委、政府高度重视此项工作，经过三年的努力工作，目前全镇已有近60%的村完成了产权制度改革工作为适应集体经济产权制度改革的新形势，进一步加强集体资产管理，明确社区股份经济合作社与村民委员会之间资产管理的权责利关系，结合我镇产权改革进展处境提出如下观法 一、明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理工作的目的 随着我镇农村产权制度改革的全面推进，一种新型的调配关系和集体资产管理模式逐步形成，这种形式就是社区股份经济合作社为使村集体全体的资金、资产、资源创造更大的效益，让股民得到更多的收益分红，且不断地壮大社区股份经济合作社经济实力，对社区股份经济合作社与村民委员会的资产管理举行统一划分，实行财务核算单独管理从财务管理的角度把村民委员会收支与社区股份经济合作社收支分帐核算，最终实现经济协调进展、社会和谐稳定、股民和气相处、利益调配公允合理。

为实现社会主义新农村创办做好根基工作 二、社区股份经济合作社与村民委员会的责权利关系 1、明确界定社区股份合作社与村民委员会之间的责权利关系 依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《北京市农村集体资产管理条例》和《北京市关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的 观法》的相关规定，已完成产权制度改革的村，务必要明确界定股份经济合作社与村委会双方的责权利关系，村内行政性事务由村委会严格按照《村民委员会组织法》举行管理；涉及集体资产的经营收益类事务由社区股份经济合作社负责正确行使和处理好二者之间的关系是产权制度改革的总体要求 2、社区股份经济合作社的责任 社区股份经济合作社属企业法人单位，实行理事长负责制企业内部管理要建立权责明确、同股同筹、利益共享、风险共担的章程和制度股东代表大会是股份经济合作社的最高管理机构完成改制的社区股份经济合作社务必选举产生股东代表企业的各项经济工作务必以赢利为目标，增加企业资本金，裁减债务，回避风险 3、村民委员会的责任及权限 村民委员会的责任及权限按通州区村级组织模范管理工作实施细那么的相关规定执行 三、村级集体经济组织“三资”界定范围 农村产权制度改革工作完成后，新成立的社区股份经济合作社替代以前的集体经济合作社的全部职能。

改制前村级集体经济组织的资产、资金、资源界定标准为：可经营性资产全部划归社区股份合作社，归其经营管理；土地等资源性资产归集体经济组织成员（即全体股民）共同全体，由社区股份经济合作社依法经营管理；在产权制度改革时已经纳入社区股份经济合作社资产范围的可支配资金，由社区股份经济合作社依法管理 四、社区股份经济合作社与村民委员会资金使用审批程序 （一）社区股份经济合作社资金使用审批程序 1、经营性资金使用审批程序 （1）投资资金使用审批程序 社区股份经济合作社对外投资务必做好投资工程报告，报理事会、监事会审核，审核通过后提交股东代表大会议论，由三分之二以上有表决权的股东代表同意方可通过投资工程通过后才能开头投资运做 （2）购置固定资产资金使用审批程序 社区股份经济合作社在购置经营性固定资产时，务必做好固定资产购置资金预算报告，资产运营分析报告，提交股东代表大会议论通过；购置非经营性固定资产那么需提交全体股民大会议论通过在表决时务必有三分之二以上有表决权的股东代表（股民）同意方可通过 （3）经济业务正常资金审批程序 社区股份经济合作社在开展正常经济活动时，资金支出在2万元以下那么需理事会集体议论通过；资金支出在2万元-5万元那么需理事会、监事会议论通过；资金支出在5万元（含）以上那么需三分之二以上股东代表议论通过。

重点加强对管理干部工资的审批，工资标准要依据社区股份经济合作社年经营收入及经营业绩制定方案，报某某镇村级集体资金监视管理领导小组审批 （4）土地出租、变现及举债的审批程序 社区股份经济合作社的土地出租、变现及举债等重大经济事项， 务必由股东代表大会议论通过，新签合同以社区股份经济合作社名称签订同时参照某政法[2022]7号文件《关于加强村级集体经济组织债务管理工作观法》、某政发[2022]8号文件《关于村级合同的管理观法规定》和某政发[2022]21号文件《村级合同模范管理工作实施观法》的相关规定执行 2、非经营性资金使用审批程序 社区股份经济合作社非经营性资金支出在1万元以下那么须经理事会、监事会议论通过1万元以上那么须经股东代表大会议论通过 3、股民收益调配审批程序 一个会计年度内，社区股份经济合作社的盈余收益按照现行会计制度的核算要求计算，股民分红每年不得超过两次，务必由理事会提出申请，报某某镇村级集体资金监视管理领导小组依据财务收益状况把关审批后，提交股东代表大会议论通过，方可举行分红兑现同时，严格操纵发放各种补助、福利支出，统一纳入股民红利调配。

社区股份经济合作社资金运营状况每季度务必向股民及股东代表大会举行公示未履行上述审批程序造成经济损失由理事长、总经理依法承受相应责任，并提交股民大会罢免责任人职务 （二）村民委员会资金使用审批程序 村民委员会各项资金使用审批坚持大额资金管理的相关规定 五、土地征用、占用补偿收益的管理规定 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农村集体经济组织及其成员失地的补偿按照国 发[2022]28号文件《关于深化改革严格土地管理的抉择》、农经发[2022]1号文件《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监视管理指导工作的观法》和北京市第148号令《北京市创办征地补偿安置手段》的相关规定执行： 1、地上附着物和青苗补偿费按投资人和产权全体人举行界定，是集体的补偿费归社区股份经济合作社，是个人的补偿费归个人 2、土地补偿费务必确保农人具有长期稳定的生计来源土地补偿费可以量化入股坚决遏止以各种名目按人头分土地补偿费，遏止用于发放干部工资 土地补偿费只能用于进展生产、增加积累、公益事业、集体福利等方面每年资金使用原那么上不得超过土地补偿费总额的5%，使用方案务必先报某某镇村级集体资金监视管理领导小组审核批准后，提交股东代表大会议论通过才能实施；对于收益分外好的重大投资工程采取一事一议的手段赋予解决。

3、安置补助费不能计入股份经济合作社的经营收入该笔费用实行专户存储（定单存储），专项用于人员安置支出安置补助费的存款利息收入可以计入收益 六、财务核算的概括内容 （一）村民委员会资金的来源主要包括： 1、集体股30%片面的红利年终收益股利分红） 2、财政转移支付资金公益事业费） 3、专项工程的政府扶持资金公益性专项工程补助资金） — 6 —。