在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制的研究.pdf

中南民族大学硕士学位论文在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制的研究姓名：余小为申请学位级别：硕士专业：宪法学与行政法学指导教师：窦梅20100415中南民族大学硕士学位论文 7摘 要 行政救助作为以保障生存权为核心内容的制度， 不只是一项针对贫困现象设计的社会保障制度，它包含着更为丰富的内容具体来讲，应以生存权为内容的经济救助为底线， 并囊括对社会中追求经济发展所带来的公害以及对新出现的形形色色的破坏人类生存和生活的社会性因素（大须贺明语）予以矫正和弥补，行政救助理应对涉诉弱势群体的保护发挥应有的作用 在市场经济环境下， 弱势群体的产生有一定的必然性 随着弱势群体的产生，涉诉弱势群体案件中的 “执行” 问题成为长期困扰法院乃至政法工作的突出问题 本文立足于当前理论和现实的基础之上，从社会学对弱势群体的定义出发，界定了 “涉诉弱势群体” 的定义， 并分析了现阶段我国涉诉弱势群体特有的特征，通过对“在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制”的可行性分析，以期建立一套以政府为主导，由法院推动，与各行政部门相对接的涉诉弱势群体执行中进行行政救助的长效机制 本文除了绪论和小结之外，共分为三部分： 第一章：涉诉弱势群体、执行案件及行政救助理论概述。

对涉诉弱势群体、执行案件及行政救助的概念进行了界定，并对进行了具体阐述 第二章：在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制本章在分析“涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制”的理论及现实基础之上，对其正当性、现实性及可行性进行了进一步的分析 第三章：在涉诉弱势群体执行案件中构建行政救助机制的探讨本章分别从立法、法律制度、保障措施三方面对该救助机制的具体设计进行了探讨 关键词：涉诉弱势群体；行政救助；执行案件 在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制的研究 8Abstract Administrative Aid System(AAS) is an important system to protect the right to life as core concepts,not only is a social security system for poverty. Specifically,it should be based on economic aid that survival as the content，and include correct and compensate pollution that brought for pursuit of economic development in society and various emerging social factors that damage human survival and life,therefore ,which should play its due role in the protection of vulnerable groups involved in a lawsuit. In a market economy environment, production of vulnerable groups is inevitable. With the emergence of vulnerable groups, “ Implementation” of the vulnerable groups involved in a lawsuit becomes an outstanding problems that long plagued court ,even politics and law work. In this article, based on the current theoretical and practical, from a sociological definition of vulnerable groups starting, “ vulnerable groups involved in a lawsuit” is defined, the unique characteristics of vulnerable groups involved in a lawsuit at the present stage in China is analyzed,and through the feasibility analysis of “ introduction of Administrative Aid System in implementation of the vulnerable groups involved in a lawsuit” in order to establish a long- term administrative relief mechanism in implementation of the vulnerable groups involved in a lawsuit that government- led, promoted by the court, connected with various administrative departments. This article is composed of 3 parts except for introduction and summary. Part 1. Theoretical overview of vulnerable groups involved in a lawsuit and Administrative Aid System. Author defined the concept of vulnerable groups involved in a lawsuit and Administrative Aid System, and described their characteristics , nature. Part 2. Introduction of Administrative Aid System in implementation of vulnerable groups involved in a lawsuit. The article expounds and proves validity, necessity and feasibility of “ Introduction of Administrative Aid System in implementation of vulnerable groups involved in a lawsuit” in its theoretical and 中南民族大学硕士学位论文 9practical basis. Part 3. Discussion on construction of Administrative Aid System in implementation of vulnerable groups involved in a lawsuit.Author discussed design of this relief mechanisms from the legislative, legal system, protection mechanism. Key Words：vulnerable groups involved in a lawsuit，Administrative Aid System，Implementation of the case 在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制的研究 4中南民族大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。

除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 1、保密□，在______年解密后适用本授权书 2、不保密□ （请在以上相应方框内打“√” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 √中南民族大学硕士学位论文 1绪 论 一、研究背景 案例一：2 0 0 8 年 1 月 2 1 日，安徽来汉务工人员王××被一小型客车撞倒，小客车逃逸，王××经医院抢救无效死亡王××家境十分贫寒，年迈的父亲无力支付抢救费和遗体保存费，哭干泪水眼睛里只有无助和绝望： “儿再也回不来了，难道最后送他一程也不行么？” 案例二：2 0 0 4 年外地来汉人员罗某在修建民房时，房屋突然倒塌，罗某受重伤成为植物人。

法院判决后，包工头无力承担巨额赔偿，执行工作一直没有进展罗某家里一贫如洗，无钱为其医治，家属多次将罗某抬至法院上访 案例三：2 0 0 8年 2月 1 8日晚，一名不明身份的男子被人砍成重伤，关山派出所教导员毛师宏在对该案办理时，谈到“找不到凶手，怎么办？” 以上是和我的导师窦梅老师做课题的时候，在一次偶然的机会了解到的发生在湖北省武汉市洪山区的三个真真实实的案例据统计，仅 2 0 0 6年至 2 0 0 7年上半年，洪山区公安分局在侦办的重大刑事案件中, 共有 1 2起命案因无法执行，导致救治经费不足而使受害人抢救无效死亡 案例四：2 0 0 1 年5 月3 日，宣武市文兴乡半山村村民范某在其堂兄无证开采的小煤窑工作时，因煤井发生瓦斯爆炸，6 人死亡，仅4 8 岁的范某生还，但烧伤致残， 事故责任人被依法判处有期徒刑三年， 并赔偿范某医疗、 伤残补助费共4 5 0 2 5元，但是其刑满释放后下落不明，还剩2 6 8 2 1 元赔偿款确无财产可供执行，案件的执行陷入僵局范家上有7 6 岁的老母亲，下有两个未成年子女均在上学，妻子体弱多病，一家人的生活陷入无比贫困的境地 案例五：来宾乡虎头村谢某的父亲早亡，2 0 0 5 年，其母亲与亲友发生争执后，一时想不开服毒自尽，亲友协商后同意赔偿 5万元，法院强制执行了一万多元，因为贫困再也没有赔偿能力了。

虎头村的年均收入不足千元，谢某在亲戚、老师和同学的接济下读完高中后，2 0 0 7 年考入海南大学，目前是在半饥半饱中艰难求学 这是发生在云南省宣武市的两个真实的案例据统计，诸如此类由于当事在涉诉弱势群体执行案件中引入行政救助机制的研究 2人不具备执行能力，也就是无财产可供执行的案件大约能占到所有难以执行案件的 20%以上特别是在一些贫困地区，这一问题更为突出看到这些个案例的时候，我的心里很不是滋味其实，生活中还有许许多多这样的情况存在着，作为一个法律人，我总在思考，法律究竟能为他们做点什么呢？ 随后通过调研发现，办案过程中经济困难的涉诉弱势群体的合法权益未能最终得到实现而深陷困境的情况是政法各机关面临的共性问题，由此而引发的社会矛盾和涉法涉诉问题普遍存在当事人因“人财两空”而长期上访，甚至采取极端方式，不仅干扰了政法部门的正常办案，还成为诱发群体性事件的一个突出因素众所周知，我国最高人民法院 2 0 0 0 年 7 月 1 2 日颁布的《关于对确有经济困难的当事人予以司法救助的规定》仅规定了法院可以以减、缓、免诉讼费用的方式对涉诉经济困难的弱势群体进行救助，。