紫金矿业污染事故学习材料.ppt

紫金矿业有毒废水泄漏事故目 录n事件回顾n造成的影响n事故原因分析n紫金矿业环保违规事件回顾n反思事件回顾n7月12日，紫金矿业A股和H股突然停牌一天，消息传来，称这与突发环境污染事件有关随后，福建省上杭县和紫金矿业发布公告称，2010年7月3日下午15∶50，紫金矿业所属紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水(主要含铜、硫酸根，无有毒物质)出现渗漏，部分通过地下排水排洪涵洞进入汀江，对汀江流域造成污染公告称，这一事故对上杭县及下游生活用水未产生影响但下游网箱鱼出现一定数量死亡n7月12日晚间，紫金矿业发布公告称，事故发生后，“公司迅速成立了应急处理工作领导小组，矿山立即启动紧急预案，采取堵截、污水回抽、加药处理等方法，对渗漏污水进行紧急处置，至2010年7月4日下午14∶30，污水渗漏事件得到控制据测算，约有9100立方米废水进入汀江n13日，紫金矿业总裁罗映南向媒体表示，“肇事”的铜矿湿法厂已经无限期停产并全面开展整改，同时将依照事故调查结论承担事故责任和经济赔偿当地政府对网箱鱼按每斤6元全部进行收购，对部分死鱼快速打捞、填埋，进行无害化处理，活鱼放回汀江，并与养殖户签订协议，所需资金由政府先行垫付。

若以378万斤计算，就需要2268万元资金n7月14日晚间，紫金矿业发布公告称，公司已经接到中国证券监督管理委员会福建监管局《关于对紫金矿业集团股份有限公司进行专项核查的通知》，将对紫金山铜矿湿法厂污水池突发渗漏环保事故信息披露问题进行专项核查同时，香港联交所也正在向紫金矿业问责n7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，检察机关也介入该事故调查n7月16日晚，福建省通报紫金矿业污染汀江案，给予上杭县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县一名副县长及龙岩市环保局长辞职，对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长按照环保监管“一岗双责”要求，进行停职检查处理紫金山金铜矿铜湿法厂厂长林文贤、副厂长刘王勇、厂环保车间主任刘生源已被刑拘n7月17日，紫金山金铜矿3号应急中转污水池发生渗漏，污水通过排洪洞流到汀江，经采取堵截、调度等措施，当天上午7点基本堵截住污水外排汀江初步估算，此次渗漏污水约500立方米紫金矿业今天发布的公告称，公司已决定对紫金山金铜矿分管安全环保工作的副矿长和紫金山金铜矿环保安全处处长进行停职检查n7月19日晚间发布公告称，公司接到证监会有关《立案调查通知书》，公司因涉嫌信息披露违规一案被立案调查。

n9月30日紫金矿业收到《福建省环境保护厅行政处罚决定书》处罚如下：1、责令采取治理措施，消除污染，直至治理完成；2、罚款956.313万元n近期报道 造成的影响n股市冲击n经济赔偿n企业形象n环保政策股市冲击n7月13日，经过12日A股和H股同时停牌之后，紫金矿业复牌后股价双双大跌截至收盘，A股跌3.68％，报收5.76元，成交5.38亿人民币；H股大跌12.19％，报收4.90港元，成交10.82亿港元，成交量均异常放大其实污染对紫金矿业的股票影响并不大，其实污染对紫金矿业的股票影响并不大，在事件过后不久紫金矿业股份就恢复正常在事件过后不久紫金矿业股份就恢复正常，特别是在紫金矿业，特别是在紫金矿业1010月月8 8号公布了其号公布了其9 9月月3030号接到九百多万的罚单后，股市反而出号接到九百多万的罚单后，股市反而出现了现了A A股股H H股双双暴涨的局面股双双暴涨的局面经济赔偿n紫金矿业公告，公司于2011年1月30日收到福建省龙岩市新罗区人民法院有关刑事判决被告公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，原已缴纳的行政罚款956.31万元予以折抵，尚需缴纳2043.69万元。

企业形象n各大新闻媒体相继对此次事故进行专题报道环保政策n2008年国务院颁布的《政府信息公开条例》和环境保护部颁布的《环境信息公开办法》：环保部门公布的污染严重企业名单的上市公司，应当在环保部门公布名单后两日内披露下列信息：公司污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；公司环保设施的建设和运行情况；公司环境污染事故应急预案；公司为减少污染物排放所采取的措施及今后的工作安排n2010年9月14日，环保部下发的《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿）第三章第十一条写明：上市公司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境报告 事故原因分析 n1、在施工管理、生产管理和环保管理方面 存在严重不足紫金山金铜矿渗滤液污水处理系统未经环保部门批准自紫金山金铜矿渗滤液污水处理系统未经环保部门批准自20092009年年9 9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库环境设施设置不经收集池收集后，未经处理直接排入后库环境设施设置不合格，应急池距江水只有合格，应急池距江水只有2020米，企业各堆场及各池底未进行米，企业各堆场及各池底未进行硬化处理。

排污设备人为非法打通，缺乏环保监测，导致防硬化处理排污设备人为非法打通，缺乏环保监测，导致防渗膜破损未及时发现渗膜破损未及时发现n2、漠视环保执法紫金矿业长期以来多次发生严重污染，当地环保部门紫金矿业长期以来多次发生严重污染，当地环保部门多次执法检查要求整改都置若罔闻，直至被国家环保局点多次执法检查要求整改都置若罔闻，直至被国家环保局点 名批评，不把国家环保的行政执法当作一回事名批评，不把国家环保的行政执法当作一回事今年 今年5 5月，环境保护部发布月，环境保护部发布《《关于上市公司环保核查关于上市公司环保核查 后督查情况的通报后督查情况的通报》》，在被通报批评的，在被通报批评的1111家问题比较严重家问题比较严重 公司的名单上，紫金矿业名列榜首公司的名单上，紫金矿业名列榜首5 5月月2828日，紫金矿业日，紫金矿业 就环境保护部就环境保护部《《通报通报》》中所提问题发布整改公告，称紫金中所提问题发布整改公告，称紫金 山金铜矿问题已经全部完成整改公告同时称，将以本次山金铜矿问题已经全部完成整改公告同时称，将以本次 环保督察通报为契机，完善各企业环保设施建设相关手续环保督察通报为契机，完善各企业环保设施建设相关手续 。

言犹在耳，更严重的污染事故就出现在眼前言犹在耳，更严重的污染事故就出现在眼前n3、污染信息披露违规紫金矿业在环境信息披露中存在重大问题：紫金矿业在环境信息披露中存在重大问题：一是信息披露的延后，一是信息披露的延后，9 9天时间，距事故发生天时间，距事故发生9 9天后才天后才被动地发布公告，已对环境和公共健康造成威胁，如果及被动地发布公告，已对环境和公共健康造成威胁，如果及时披露信息，企业自身压力增大，但更利于各方调动资源时披露信息，企业自身压力增大，但更利于各方调动资源，配合解决泄漏问题，及时控制污染源头，下游民众也可，配合解决泄漏问题，及时控制污染源头，下游民众也可及时采取防范措施及时采取防范措施二是信息披露也过于简略，泄漏导致何种类型污染物二是信息披露也过于简略，泄漏导致何种类型污染物排出、排放量多大、预期影响范围，以及下游防范措施等排出、排放量多大、预期影响范围，以及下游防范措施等，均未详细披露均未详细披露 n4、对污染事故不引起重视，再次违规继继7 7月月3 3日的污染事故后，日的污染事故后，1717日晚紫金矿业再次发生日晚紫金矿业再次发生渗漏事故渗漏事故 7 7月月3 3日发生重大渗漏事故的背景，正是日发生重大渗漏事故的背景，正是““各堆场及各堆场及各溶液池底未经硬化，防渗膜承受压力不均导致破裂引各溶液池底未经硬化，防渗膜承受压力不均导致破裂引起渗漏起渗漏””。

1717日发生的渗漏事故，依然祸起防渗膜，此日发生的渗漏事故，依然祸起防渗膜，此次渗漏事故的发生居然与上次如出一辙，只不过，此次次渗漏事故的发生居然与上次如出一辙，只不过，此次紫金山金铜矿事故发生的地点，由紫金山金铜矿事故发生的地点，由““湿法厂湿法厂””变为变为““3 3号号应急中转污水池应急中转污水池””n5、危机公关失误面对重大环境事故，紫金矿业采取的是避重就轻、误面对重大环境事故，紫金矿业采取的是避重就轻、误 导公众、逃避责任的公关手法，不是在第一时间向当地环导公众、逃避责任的公关手法，不是在第一时间向当地环 保部门报告，以最大限度地减少污染造成的损失，而是企保部门报告，以最大限度地减少污染造成的损失，而是企 图掩盖事件的真相，一系列不恰当的言论及不高明的谎言图掩盖事件的真相，一系列不恰当的言论及不高明的谎言 使得企业形象越来越糟糕，整个事件有越抹越黑的趋势使得企业形象越来越糟糕，整个事件有越抹越黑的趋势• •不公布信息是为了防止群众恐慌不公布信息是为了防止群众恐慌• •汀江污染事故自然灾害引发汀江污染事故自然灾害引发 不可预料不可预料 • •污水对鱼有毒污水对鱼有毒 人体饮用无毒人体饮用无毒 面对二次污染，紫金矿业发布的公告，既未对二次渗面对二次污染，紫金矿业发布的公告，既未对二次渗 漏事故的消息予以正面的回应，同时也未对漏事故的消息予以正面的回应，同时也未对““7·3”7·3”污染污染 事故形成原因及后继处理向投资者予以明确的表态，并无事故形成原因及后继处理向投资者予以明确的表态，并无 实质性内容。

实质性内容 紫金矿业环保违规事件回顾 n2000年，紫金矿业拦砂坝溃坝带有氰化钠残留液的矿渣呼啸而下，冲毁了附近村庄几乎所有的房屋和耕地，而紫金矿业一时又拿不出足够的现金进行征地移民补偿，只好变相硬性摊派给每个村民一份原始股n2006年12月，贵州紫金矿业发生塌溃事故，约20万立方米尾矿下泄，下游两座水库受到污染n2008年，首批“绿色证券”试点被核查的37家企业中，有 10家未能通过或暂缓通过，其中也有紫金矿业 n2009年4月25日，紫金矿业位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿尾矿库回水系统发生泄漏事故n2010年5月，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，在被通报批评的11家问题比较严重公司的名单上，紫金矿业名列榜首n2010年7月3日，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故n2010年9月21日，受台风“凡比亚”影响，紫金矿业银岩锡矿高旗岭尾矿库初期坝漫坝决口，导致钱排河流域死亡22人此次事件造成损失更甚于汀江污染反思n事故的偶然性和必然性n紫金矿业股票称为 “妖股”的内 在原因n上市企业应该承担的责任事故的偶然性和必然性n从紫金矿业环保事件的历史回顾可以证明事故有其必然性。

n紫金矿业污水泄漏事件表面看来很像是突发事件，其实不然，它是企业环保方面存在问题的一次集中爆发，其问题之所以能长期存在，根子就在当地政府和有关监管部门长期以来的包庇纵容，以及对受害群众利益的漠视 紫金矿业股票称为 “妖股”的内在原因n7月19日紫金矿业发布公告,称收到中国证监会《 立案调查通知书》,公司因涉嫌信息披露违规被立 案7月20日,紫金矿业涨停 n10月8日,紫金矿业集团在上交所发布公告称,接到 福建省环保厅发出的处罚通知,涉及罚款金额 956.313万元人民币当日开盘后,紫金矿业高开 急冲,6分钟迅速封住涨停,主力资金进场达7.3亿 10月9日,持续高开急冲,多空双方换手频繁,股 价停停开开维持在涨停线附近 n据有关人士分析：就本次污染而言，900余万元的 罚款仍难起到惩罚性赔偿的震慑作用上市企业应该承担的责任n对社会负责——环境、生态n严格遵守国家法律法规——上市公司披露 制度n对股民负责——合理合法赢利n对职工负责——提高职工生活水平、素质n对社会负责——环境、生态企业在创造社会价值的同时，如果不考虑环境污企业在创造社会价值的同时，如果不考虑环境污 染对社会、对大众产生的影响，那就是杀鸡取卵染对社会、对大众产生的影响，那就是杀鸡取卵 ，自取灭亡。