关于开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿的实施方案.doc

关于开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿的实施方案为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚 力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据部署要 求，经研究决定，从XX月开始，对全县软弱涣散基层党组织 进行集中专项整顿现制定实施方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、 解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动 我县经济社会发展提供坚强的组织保障二\目标要求对排查出来的软弱涣散基层党组织，要以完善组织设置、 整顿领导班子、加强党员发展教育管理、抓好问题整改为重点， 坚持思想整顿与组织调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高 软弱涣散基层党组织解决自身问题的能力相结合，扎实开展集 中整顿工作，基本达到以下目标要求：（一）班子协调有力党组织领导核心作用、党员先锋模 范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服 务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领 咼O（二） 管理民主规范党组织领导下的村（社区）民主自 治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作 在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

三） 经济健康发展发展思路清晰、切合实际，形成具 有特色和发展后劲的主导产业，村（社区）集体经济持续发展， 群众稳定增收四）社会和谐稳定社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明， 村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定五）群众满意度高基层群众反映诉求渠道畅通，根本 利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上三、方法步骤（一）调查摸底各镇处要成立由住点干部任组长的调查组，通过进村（社 区）入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等 方式，广泛听取群众意见，对所有村（社区）逐一进行排查和 考评，结合村（社区）党组织书记届中考察情况，以镇处为单 位进行统计汇总要建立台帐，列出整顿名单，并制定切实可 行的整顿方案二）集中整顿各镇处要成立由党委书记任组长的软弱涣散基层党组织集中专项整顿工作组，对排查出的软弱涣散村（社区），要区别情 况，因地制宜，一村（社区）一策，分类指导每个软弱涣散 村（社区）确定一名县级领导牵头督办、一个县直单位结对帮 扶、一名镇处班子成员包保整顿，重点帮助健全组织、配强班 子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后 进局面。

1、解决软弱涣散村（社区）班子战斗力不强的问题针对 软弱涣散村（社区）组织班子不健全、班子领导核心作用不强、 党组织书记能力素质偏低等问题，坚持先换思想后换人、不换 思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法， 建设一个好班子一是完善组织设置对于村（社区）组织不 健全的，要按照规定的程序和条件，配齐配强“两委”班子，为 今年的村级集中换届奠定基础二是促进班子和谐对于“两委” 关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和 制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事三是增强责任意识对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和 使命感四是提高发展能力对于发展能力不强的，要采取实 践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训， 着力增强班子带领群众增收致富的本领五是及时调整班子对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调 整要与“带头人，'选拔工作相结合，吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职要加大对本村致富致富能手、专业大户、 复退军人、大学生村官中选拔培养村干部的力度对本村一时 没有合适人选的，要从机关和镇处选派有基层工作经验、具有 一定职务的机关干部到村担任党组织书记或第一书记。

提倡和 鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、 老干部回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展六是严 肃查处问责对于个别村（社区）党组织、干部利用职权贪占 截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假、非法占有集体财产， 在群众中造成恶劣影响的，要严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司 法机关处理2、解决软弱涣散村（社区）群众增收渠道不宽的问题针 对软弱涣散村（社区）发展思路不清、主导产业不明、经济发 展缓慢、服务群众水平不高等问题，加大帮扶力度，推动软弱 涣散村（社区）加快发展一是更新观念促发展采取外出参 观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动软弱涣散村（社 区）班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新 精神二是明晰思路促发展要帮助和指导软弱涣散村（社区） 认真分析本地自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情 况，充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发 展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划， 找到一条符合村情社情的发展路子，形成中长期发展规划三 是培育产业促发展以发展现代农业为重点，帮助软弱涣散村培育群众稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推 动群众尽快脱贫致富。

四是项目支持促发展整合农田水利基 本设施建设、农牧业、扶贫开发、土地整理、生态建设等资金 项目，重点向软弱涣散村（社区）进行倾斜，切实解决软弱涣 散村（社区）短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题3、解决软弱涣散村（社区）事务管理不规范的问题针对 软弱涣散村（社区）工作不规范、机制不健全、管理不民主等 问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制一是 抓决策机制帮助软弱涣散村（社区）制定系统规范的决策议 事规则，认真落实重大事务''五议五公开”等制度，规范村级资 金、资产、资源的管理二是抓监督机制认真落实党务公开、 村（居）务公开、财务公开制度，积极探索建立民主监督的有 效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权4、解决软弱涣散村（社区）党员作用难发挥的问题针对软弱涣散村（社区）党员带头致富、带领群众致富能力不强、 先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力 培养一支好队伍一是强化培训充分利用党员冬春轮训、现 代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切 实提高党员的“双带"本领二是立岗履责着眼软弱涣散村（社 区）经济社会发展实际，深入开展党员联户和“科学设岗履责、 创先争优服务'，活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋 骨干和示范带动作用。

三是发展党员要注意发展35岁以下的青年党员，不断改善党员队伍结构，加大后备干部培养力度, 增强组织活力四是加强管理要加强流动党员队伍管理，进 一步完善流岀地、流入地双重党组织管理制度，外出党员定期 联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党、流动不流失五是及时处置对于思想退化，作用弱化、宗旨观念淡化以及 不按规定缴纳党费、不服从组织管理、不参加组织活动的不合 格党员，要疏通“出口S及时处置，保持党员队伍的纯洁性和 先进性5、解决影响软弱涣散村（社区）稳定的突出问题针对软弱涣散村（社区）社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定 因素较多等问题，要敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找 准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难 点问题一是化解社会矛盾对于社会矛盾突出的村，注重运 用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问 题，赢得群众的信赖和支持二是抓好信访维稳要对加强与 本地老上访户的沟通联系，及时掌握他们的思想动态，切实帮 助其解决正当诉求问题，同时加大对缠访、闹访者的打击力度三是消除宗派干扰对于宗派势力影响工作的村（社区），依法 进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司 法机关处理；四是增强教化功能。

对于民风不正的村（社区）, 要坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比, 广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚三）考核验收1、 做好整章建制引导和指导软弱涣散党组织进一步修改 完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和 促进发展等基层党建工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果2、 巩固整顿效果软弱涣散村（社区）要结合本地实际情 况，积极创新活动载体，开展专项活动，进一步提高党组织的 凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、归属感，以活动成效巩固整 顿成果3、 及时总结提高各镇处要及时进行总结，在推广好的经 验做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步 提高整顿工作成效四、工作要求1、 要落实领导责任要高度重视软弱涣散基层党组织整顿 工作，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研 究具体的整顿措施和帮扶机制主要领导要亲自抓，层层落实 责任，形成“级级有任务、层层抓落实”工作机制，要坚持党员 领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层, 对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导2、 要建立长效机制要研究建立软弱涣散基层党组织排查 整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、 规范化、科学化水平。

要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入 对镇处党委抓基层党建工作考核和督导工作的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要 求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个、巩固一个3、 要强化宣传引导要注意发现和总结工作中的新情况新 问题、好经验好做法，及时报送信息要充分利用电视台、门 户网、公众号等媒介，广泛宣传各单位各部门在整顿工作 中好的做法和先进经验，推更好动整顿工作4、 要加强督导检查县委督导组将采取随机抽查、跟踪指 导等方式，定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进 行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况。