重庆市綦江区新盛河水功能区划修编报告（2021）.docx

重庆市恭江区新盛河水功能区划修编报告(2021)重庆市基江区生态环境局重庆市生态环境科学研究院二二一年十二月泰江区新盛河水功能区划修编报告(2021)开发利用规划及社会经济开展规划，进行科学合理的水功能划分，既 要保证本地区和当代人的用水需求，又不致使相邻地区和子孙后代赖 以生存的水环境受破坏，使社会、经济与生态环境协调开展2)统筹兼顾，突出重点的原那么在划定水功能区时，应统筹兼顾，充分考虑上下游，左右岸，近 远期，以及社会开展各方面的需求，同时，又要突出重点，以城市集 中饮用水源为优先保护对象3)前瞻性原那么水功能区划要表达社会开展的超前意识，结合未来社会经济的发 展需求，在引入水资源开发和保护领域及相关领域研究的最新成果, 保证区划工作基础起点高的同时，并考虑目前受技术、经济条件限制 尚不兴旺的地区将来开展的需求，即要为将来引进高新技术和社会发 展需求留有余地4)便于管理，实用可行的原那么水功能区划方案要考虑经济、技术的可行性，区划界限尽可能与 行政区界一致5)水质水量并重的原那么水功能区划既要考虑水资源开发利用对水量的需求，又要考虑其 对水质的要求，不得降低现状水质标准对水量水质要求不明确，或 仅对水量有要求的，不予单独区划。

对于三峡库区水域的水功能区划 分应以水质优先为重6)次级河流水资源质量以满足各阶段国家对三峡库区水环境 质量的总体要求秦江区新盛河水功能区划修编报告(2021)1.6区划的分级分类系统1.6.1 分级分类系统水资源具有整体性的特点，它是以流域为单元，由水量与水质、 地表水与地下水这几个相互依存的组份构成的统一体，每一组份的变 化可影响其他组份，河流上下游、左右岸、干支流之间的开发利用亦 会相互影响另一方面水资源还具有多种功能的特点，在国民经济各 部门中的用途广泛，可用以灌溉、发电、航运、供水、养殖、娱乐及 维持生态等方面同时在水资源的开发利用中，各用途间往往存在矛 盾，有时除害与兴利也会发生矛盾因此，必须统一规划、统筹兼顾， 综合利用，才能到达最合理地满足国民经济各部门需要的目的，同时 把所有用户的利益进行最正确组合，以实现水资源的高效利用，充分发 挥水资源的最大功能通过水功能区划在宏观上对流域水资源的利用状况进行总体控 制，合理解决需水部门的用水矛盾在整体功能布局确定的前提下， 对重点开发利用水域内详细划分多种用途的水域界线，在合理地开发 利用和保护水资源的前提下，为社会经济可持续开展提供依据。

为此， 本次区划采用两级体系，即一级区划和二级区划一级区划是从宏观 上解决水资源开发利用与保护的问题，长远上考虑可持续开展的需求, 主要协调地区间用水关系；二级区划主要协调用水部门间的关系一级功能区的划分对二级功能区划分具有宏观指导作用一级功 能区分四类，包括保护区、保存区、开发利用区、缓冲区；二级功能 区划分是在一级区划中的开发利用区内进行，分七类，包括饮用水源 区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡 区、排污控制区水功能区划分级分类系统见图1.2)秦江区新盛河水功能区划修编报告(2021)一级区划,I ,,III -I保护区||保存区 |开发利用区||缓冲区I二级区划图1.2水功能区划分级分类系统图1.6.2 一级区划分类及指标(1)保护区指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种的保护有重要意义的 水域其划区依据为满足以下条件之一者：— — 源头水保护区，系指以保护水资源为目的，在重要河流的 源头河段划出专门保护的区域— — 国家级和省级自然保护区的用水水域或具有典型的生态保 护意义的自然生态环境所在水域；— — 跨流域、跨省及省内的大型调水工程水源地，主要指已建 (包括规划水平年建成)调水工程的水源区。

功能区指标包括：集水面积、水量、调水量、保护级别等功能区水质标准：根据需要分别执行《地面水环境质量标准》(GB3838-2002) I、II类水质标准或维持水质现状2)保存区指目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源而预留 的水域区域该区内应维持现状不遭破坏泰江区新盛河水功能区划修编报告(2021)其划区依据为满足以下条件之一者：— —受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域；—目前不具备开发条件的水域；— — 考虑到可持续开展的需要，为今后的开展预留的水资源区功能区划分指标包括：产值、人口、水量等功能区水质标准：按现状水质类别控制3)开发利用区主要指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和游乐等多种需水 要求的水域该区内的具体开发活动必须服从二级区划的功能分区要 求其区划条件为取水口较集中，取水量较大的水域(如流域内重要 城市江段、具有一定灌溉用水量和渔业用水要求的水域等)功能区划分指标包括：产值、人口、水量等功能区水质标准：按二级区划分类分别执行相应的水质标准4)缓冲区指为协调省际间、县(区、市)际间、矛盾突出的地区间用水关 系而划定的水域其划区为满足以下条件之一者：— — 跨省、自治区、直辖市或跨县、区(市)行政区域河流的边 界附近水域；— 省际或县际边界河流的边界附近水域；— —用水矛盾突出的地区之间水域；功能区划分指标包括：跨界区域及相邻功能区间水质差异程度。

功能区水质标准：按实际需要执行相关水质标准或按现状控制秦江区新盛河水功能区划修编报告(2021)二级区划分类及指标(1)饮用水源区指满足城镇生活用水需要的水域其划区条件为：— — 已有城市(镇)生活用水取水口分布较集中的水域；或在 规划水平年内城市(镇)开展需设置取水口，且具有取水条件的水域；— — 每个用水户取水量不小于有关水行政主管部门实施取水许 可制度规定的取水限额功能区划分指标包括：人口、取水总量、取水口分布等功能区水质标准：根据需要分别执行《地面水环境质量标准》 (GB3838-2002) II、III 类水质标准2)工业用水区指满足城镇工业用水需要的水域其划区条件为：— — 现有工矿企业生产用水的集中取水点水域；或根据工业布 局，在规划水平年内需设置工矿企业生产用水取水点，且具备取水条 件的水域；—— 每个用水户取水量不小于有关水行政主管部门实施取水许 可制度规范规定的最小取水量功能区划分指标包括：工业产值、取水总量、取水口分布等功能区水质标准：执行《地面水环境质量标准》(GB3838-2002) IV类标准3)农业用水区指满足农业灌溉用水需要的水域其划区条件为：10泰江区新盛河水功能区划修编报告(2021)——已有农业灌溉区用水集中取水点水域；或根据规划水平年 内农业灌溉的开展，需要设置农业灌溉集中取水点，且具备取水条件 的水域；——每个用水户取水量不小于有关水行政主管部门实施取水许 可制度规范规定的取水限额。

功能区划分指标包括：灌区面积、取水总量、取水口分布等功能区水质标准：执行《地面水环境质量标准》(GB3838-2002) V类标准4)渔业用水区指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及回游通道功 能的水域，养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域其划区条件为：——主要经济鱼类的产卵、索饵、涧游通道，及历史悠久或新 辟人工放养和保护的渔业水域；——水文条件良好，水交换畅通；——有合适的地形、底质功能区划分指标包括：渔业生产条件及生产状况功能区水质标准：执行《渔业水质标准》(GB11607-89)并可参 照《地面水环境质量标准》(GB3838-2002) II类标准5)景观娱乐用水区指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河湖库等水域其划区为满足以下条件之一者：—— 度假、娱乐、运动场所涉及的水域；水上运动场；——风景名胜区所涉及的水域11秦江区新盛河水功能区划修编报告(2021)功能区划分指标包括：景观娱乐类型及规模功能区水质标准：执行《景观娱乐用水水质标准》(GB12941-91)并可参照《地面水环境质量标准》(GB3838-2002) III类标准6)过渡区指为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的区域。

其划区条件为：——下游用水要求高于上游水质状况；——有双向水流的水域，且水质要求不同的相邻功能区之间功能区划分指标包括：水质与水量功能区水质标准：以满足出流断面所邻功能区水质要求选用相应 控制标准7)排污控制区指接纳生活、生产污废水比拟集中，接纳的污废水对水环境无重 大不利影响的区域其划区的条件为：——接纳废水中污染物为可稀释降解的；——水域的稀释自净能力较强，其水文、生态特性适宜于作为排 污区功能区划分指标包括：水质、排污量、排污口分布功能区水质标准：不执行地面水环境质量标准1.7区划的程序与方法区划程序水功能区划的工作程序可分为一级区划、二级区划、编制流域水 功能区划报告和区划成果评审报批等四个阶段在正式提出一、二级 区划成果前，应征求有关方面的意见；应根据两级区划成果编制流域12秦江区新盛河水功能区划修编报告(2021)水功能区划报告工作程序框图不代表固定的工作顺序，相互之间没有明显的时段 界限，有时要相互交错，有时可结合在一起，有时那么相互反响，必须 根据工作中的目的要求，灵活掌握，统筹安排其中，评审报批是确 认水功能区划的法律地位的关键工作水功能区划报告只有经过具有 相应管理权限的政府部门批准后，才能作为水资源保护和管理及规划 的依据。

1.7.1 一级区划方法(1)资料的收集以流域为单位，收集区域内有关社会经济资料、水资源开发利用、 水环境保护等地方性法规；区域综合利用规划、水中长期供求计划、 统计年鉴、社会经济开展规划、水环境功能区划、国土规划、农业区 划等区划、规划；自然保护区名录、规划；区域水资源分布和开发利 用以及进出境水质要求等2)资料的分析与评价①自然环境状况分析从提供的自然条件资料中，归纳出有利于该区资源开发利用的自 然环境条件和制约因素②社会经济状况分析通过对各行业的产业结构、产值和效益的分析，找出该区经济发 展的主导方向与主要问题③区域开展规划分析分析该区的宏观开展规划和人口、经济、环境的开展指标，着重 分析区域开展对水资源需求密切相关的指标④水资源评价13泰江区新盛河水功能区划修编报告(2021)地表水资源评价以《中国水资源评价》等资料为基础，分析评价 相关区域的水资源量和可开发利用状况3)功能区的划分考虑区域社会开展规划、水资源综合利用规划、各行业现有规划 的协调，在全区域范围内从宏观上进行区划①保护区的划分——源头水保护区划分时可考虑：a.区域综合利用规划中划分 的源头河段；b.历史习惯规定源头河段；c.河流上游的第一个水文站 或第一个城镇以上未受人类开发利用的河段；d.上述三种情况不能满 足时，根据具体条件划定。

—— 自然保护区范围指国家级和地方级自然保护区所确定的水 域范围—— 跨流域、跨省及省内或跨县及县内的大型调水水源地整体 水域②保存区的划分保存区指现状开发利用程度不高，为今后开发而预留的区域对 于预留的区域范围，必须考虑更长远开展的需求，将水作为一种资源 留有较大的余地，既要考虑空间分布的要求，又要考虑开发程序的要 求③开发利用区的划分用水集中、用水量较大的区域，主要指境内主要城市江段或有一 定规模的灌溉用水和渔业用水等区域④缓冲区的划分——缓冲区大小可根据行政区划协商划定——省界之间的功能水质差异较大时，缓冲。