大岭山矮岭冚“1.12”一般高处坠落事故调查报告.doc

大岭山矮岭冚“1.12”一般高处坠落事故调查报告2018年1月12日11时许，位于大岭山矮岭冚村月山旧围村在建民房发生一起高处坠落事故，事故造成一名建筑工人当场死亡2018年1月15日，东莞市人民政府成立了由大岭山安全监管分局、大岭山镇监察室、大岭山镇总工会、大岭山公安分局、大岭山住建局、大岭山矮岭冚村委会等有关负责同志参加的大岭山矮岭冚“1.12”一般高处坠落事故调查组，并邀请东莞市第二市区人民检察院派员参加事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料和调查取证，基本查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故发生单位情况叶容华房屋土地使用权人：叶容华，座落：大岭山镇矮岭冚月山旧围村，地类（用途）：住宅，使用权类型：批准拨用宅基地，拆旧建新，使用权面积：贰佰叁拾捌平方米，已报建二）事故相关人员情况房东：叶容华，男，汉族，1970年2月22日出生，身份证住址：广东省东莞市大岭山镇，身份证号码：，是事故发生工地屋主。

包工头：范寿发，男，汉族，1973年6月25日出生，身份证住址：广西平南县思旺镇，身份证号码：，是事故发生工地包工头死者：曾垂刚，男，汉族，1973年12月3日出生，身份证住址：湖南省蓝山县楠市镇，身份证号码：，2017年10月份左右开始在此工地负责拉砖工作二、事故发生经过和救援、善后情况（一）事故发生经过2017年4月份左右叶容华将大岭山镇矮岭冚月山村房屋建设工程承包给范寿发，并于2017年5月份左右开始建设，目前该工地楼房已封顶，只需内部砌砖与室内装修因天气恶劣，连日下雨，对工地施工造成很大影响，各项工地施工机械设备处于停止状态，房东叶容华和包工头范寿发要求工人严禁开工，等候通知开工曾垂刚为尽快完成任务，多赚取工钱，2018年1月12日在未征求房东叶容华和包工头范寿发的意见，也没有检查设备的情况下，私自到工地作业上午11时许，曾垂刚违规乘坐物料提升机，物料提升机故障不受控制，曾垂刚在处于高处的吊笼内想跳到楼层平台上，不慎失足坠入提升机井架内，跌落到1楼地面，路过的凌捷听到物料提升机马达有异常声音，看到物料提升机钢丝冒白烟，进入工地房屋里面关掉物料提升机电源转身就看到曾垂刚趴在地面上。

现场人员立即拨打120急救，经抢救无效死亡二）应急救援情况事故发生后，现场人员立即拨打120急救，经现场抢救无效死亡接到事故报告后，大岭山安全监管分局、大岭山派出所、大岭山矮岭冚村委会等部门迅速赶赴现场处置大岭山安全监管分局及时向镇分管领导和市安全监管局报告了事故情况，镇分管领导指示全力救治伤员、及时控制现场各部门现场部署到位，未造成二次事故及群体事件经评估，本次事故应急处置及时、有效三）事故善后处理事故发生后，房东叶容华，承包方范寿发，死者曾垂刚家属三方积极协商，积极做好相关善后处理工作，于2018年1月26日与家属达成赔偿协商并签订赔偿协议，二人共计支付曾垂刚死亡补偿款现金8万元（其中叶容华4万元，范寿发4万元），在协议书上第一款：甲方已经为当事人购买了工伤保险，甲方必须协助乙方办理工伤保险赔偿事宜，约定保险赔偿款项全部归乙方所有目前，正办理工伤保险赔偿工作，不再追究相关责任，此次事故善后工作得到了妥善处理三、事故伤亡情况及直接经济损失该起事故共造成一人死亡，死亡工人：曾垂刚，男，汉族，1973年12月3日出生，身份证住址：湖南省蓝山县楠市镇，身份证号码：，2017年10月份左右开始在此工地负责拉砖工作。

于2018年1月12日11时许，120救护车赶到现场，经抢救无效死亡截至目前，事故共造成直接经济损失约77万元四、相关单位、人员履行职责情况（一）曾垂刚曾垂刚在作业过程中未佩带劳动防护用品的情况下，在连日下雨的情况下，没有征求管理人员的意见也没有检查设备，私自开工作业，违规乘坐物料提升机，缺乏安全意识，在处于高处的吊笼内想跳到楼层平台上，不慎失足坠入提升机井架内，跌落到1楼地面，高处坠落酿成事故二）叶容华叶容华作为大岭山镇矮岭冚月山村土地使用权人，根据《大岭山镇民房建设审核意见书》显示叶容华已到民房建设工作领导小组办公室进行建设报备工作，并已到镇住建局进行报建备案在日常施工过程，房东叶容华常交代施工人员要求安全施工，并由交代包工头负责日常施工安全，在事故发生前几天，因天气恶劣，叶容华与包工头范寿发达成一致意见，要求工地严禁开工，履行了责任三）范寿发范寿发于2017年4月份左右承包该房屋建设事发时，该栋楼房已封顶，楼房内部只需砌砖与室内装修在连日下雨的情况下问题，包工头范寿发要求严禁施工，等候通知开工，日常要求施工人员不能站在物料提升机进行上落人，平时都会口头交代施工人员注意安全，并为施工人员提供安全帽等劳动防护用品，履行了责任。

四）大岭山矮岭冚村委会矮岭冚村委会有房屋安全“两违”巡查员9人，负责辖区内民房报建及在建房屋巡查2017年以来，矮岭冚村共接受民房报建130家对相关民房申请报建确认现场地址及现状检查1次，审批通过后确认房屋建设方案规划检查1次，待业主申报城建办备案拆除原有房屋后检查1次，办理城建办报建备案后每个星期都要检查2017年期间，在建房屋130家，巡查次数共1080余次，发出告知书200份，矮岭冚村巡查员已多次到叶容华工地进行巡查，大岭山镇矮岭冚村较好地履行了其管理职责。