联合国基础知识课件.ppt

联合国基础知识联合国基础知识一、联合国历史一、联合国历史（一）（一） “联合国联合国”思想的渊源思想的渊源 伊曼努尔伊曼努尔伊曼努尔伊曼努尔· ·康德在《永久和康德在《永久和康德在《永久和康德在《永久和平论》中主张：人类社会要走向平论》中主张：人类社会要走向平论》中主张：人类社会要走向平论》中主张：人类社会要走向永久和平永久和平永久和平永久和平；首先，每一个国家都；首先，每一个国家都；首先，每一个国家都；首先，每一个国家都要成为要成为要成为要成为共和制共和制共和制共和制；然后，由这些共；然后，由这些共；然后，由这些共；然后，由这些共和国再订立和国再订立和国再订立和国再订立世界公民法世界公民法世界公民法世界公民法，达成一，达成一，达成一，达成一个个个个自由国家联盟自由国家联盟自由国家联盟自由国家联盟         “联合国联合国”这一名称这一名称是由美国总统是由美国总统富兰克林富兰克林·D·罗斯福罗斯福设想出来的设想出来的该名称于该名称于1942年年1月月1日发日发布布《联合国宣言》《联合国宣言》时首次时首次使用时值第二次世界大使用。

时值第二次世界大战进行期间，当时战进行期间，当时26个国个国家家派出的代表承诺其政府派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战将继续共同对轴心国作战 （二）国际法、国际组织及国际联盟（二）国际法、国际组织及国际联盟                  18991899年，年，年，年，第一次国际和平会议第一次国际和平会议第一次国际和平会议第一次国际和平会议在荷兰海牙召开在荷兰海牙召开在荷兰海牙召开在荷兰海牙召开此次会议的目的是制订旨在和平解决危机和防止战此次会议的目的是制订旨在和平解决危机和防止战此次会议的目的是制订旨在和平解决危机和防止战此次会议的目的是制订旨在和平解决危机和防止战争的文件及编撰战争规则会上通过了争的文件及编撰战争规则会上通过了争的文件及编撰战争规则会上通过了争的文件及编撰战争规则会上通过了《和平解决《和平解决《和平解决《和平解决国际争端公约》国际争端公约》国际争端公约》国际争端公约》，并依据该公约成立了常设仲裁法，并依据该公约成立了常设仲裁法，并依据该公约成立了常设仲裁法，并依据该公约成立了常设仲裁法院常设仲裁法院于院常设仲裁法院于院常设仲裁法院于院常设仲裁法院于19021902年开始工作。

年开始工作年开始工作年开始工作                                联合国的前身是联合国的前身是联合国的前身是联合国的前身是“ “国际联盟国际联盟国际联盟国际联盟” ”该组织是在与该组织是在与该组织是在与该组织是在与第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景下构想出来的下构想出来的下构想出来的下构想出来的 “国际联盟国际联盟国际联盟国际联盟” ”是根据《凡尔赛和约是根据《凡尔赛和约是根据《凡尔赛和约是根据《凡尔赛和约》于》于》于》于19191919年成立的，其年成立的，其年成立的，其年成立的，其宗旨宗旨宗旨宗旨是是是是“ “促进国际合作和实促进国际合作和实促进国际合作和实促进国际合作和实现世界和平和安全现世界和平和安全现世界和平和安全现世界和平和安全” ”由于未能防止第二次世界大由于未能防止第二次世界大由于未能防止第二次世界大由于未能防止第二次世界大战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动。

战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动（三）联合国的建立（三）联合国的建立          联合国创建于世界反法西斯战争胜利的凯歌声联合国创建于世界反法西斯战争胜利的凯歌声中1945年年4月月25日日，来自，来自50个国家的代表在美国个国家的代表在美国旧金山召开旧金山召开“联合国家国际组织会议联合国家国际组织会议”6月月16日，日，50个国家的代表签署了个国家的代表签署了《联合国宪章》《联合国宪章》，后又有波，后又有波兰补签同年兰补签同年10月月24日日，中华民国、法兰西、苏维，中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国和其他多数签字国递交了批准王国、美利坚合众国和其他多数签字国递交了批准书后，宪章开始生效，联合国正式成立书后，宪章开始生效，联合国正式成立1947年，年，联合国大会决定，联合国大会决定，10月月24日为日为联合国日联合国日　　　　1946年年1月月10日至日至2月月14日，日，第一届联合国大会第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行第一阶段会议在伦敦举行51个创始会员国个创始会员国的代表的代表参加了这次会议，联合国组织系统正式开始运作。

参加了这次会议，联合国组织系统正式开始运作二、联合国主要机构二、联合国主要机构         根据《联合国宪章》第三章第七条之规定，根据《联合国宪章》第三章第七条之规定， 联合国联合国设有设有联合国大会联合国大会、、联合国安全理事会联合国安全理事会、、联合国经济及社会联合国经济及社会理事会理事会、、联合国托管理事会联合国托管理事会、、国际法院国际法院和和联合国秘书处联合国秘书处等等6个联合国主要机构（联合国主要机关）个联合国主要机构（联合国主要机关）注：（注：联合国人权理事会联合国人权理事会现在是联合国大会的附属机构，现在是联合国大会的附属机构，直接向联合国所有会员国负责直接向联合国所有会员国负责        联合国系统（联合国系统（United Nations System））是一个比法是一个比法律意义上的联合国组织更大的一个国际组织体系，包括联律意义上的联合国组织更大的一个国际组织体系，包括联合国和与其有特殊联系的一些独立的政府间国际组织（如合国和与其有特殊联系的一些独立的政府间国际组织（如联合国专门机构）等联合国专门机构）等外围机构外围机构（一）联合国大会（一）联合国大会United Nations General Assembly ( (UNGA) )（一）联合国大会（一）联合国大会        联合国大会联合国大会，简称，简称“联大联大”，由全体会员国组成。

它是，由全体会员国组成它是联联合国的审议机构合国的审议机构每年举行一次常会，规定每年每年举行一次常会，规定每年9月的第三个星月的第三个星期二开幕，通常持续到期二开幕，通常持续到12月中旬，每届常会会期一般为月中旬，每届常会会期一般为3个月大会对于大会对于“重要问题重要问题”的决议，须由２／３多数通过；对于的决议，须由２／３多数通过；对于“一般问题一般问题”的决议，半数以上通过即可的决议，半数以上通过即可大会通过的决议，大会通过的决议，不不具有法律约束力具有法律约束力，但足以对会员国产生广泛的政治影响但足以对会员国产生广泛的政治影响        按照联合国宪章的规定，大会有权讨论宪章范围内任何问按照联合国宪章的规定，大会有权讨论宪章范围内任何问题，并向会员国和安理会提出建议题，并向会员国和安理会提出建议大会接受和审议安理会及大会接受和审议安理会及其机构的报告；选举安理会非常任理事国、经济与社会理事会其机构的报告；选举安理会非常任理事国、经济与社会理事会和托管理事会理事国；与安全理事会一起选举国际法院法官；和托管理事会理事国；与安全理事会一起选举国际法院法官；根据安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长。

联合国的预算根据安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长联合国的预算和会员国分摊的会费都需经大会讨论决定和会员国分摊的会费都需经大会讨论决定        大会的大会的1名主席和名主席和21名副主席，由常会全体会议按地区分名副主席，由常会全体会议按地区分配原则选举产生配原则选举产生，安全理事会，安全理事会5个常任理事国为大会当然副主席，个常任理事国为大会当然副主席，但也需经过选举但也需经过选举（二）联合国安全理事会（二）联合国安全理事会United Nations Security Council ( (UNSC) )（二）联合国安全理事会（二）联合国安全理事会        联合国安全理事会，简称联合国安全理事会，简称“安理会安理会”，由，由中国、法国、俄中国、法国、俄罗斯、英国、美国罗斯、英国、美国等等5个常任理事国和个常任理事国和10个非常任理事国组成个非常任理事国组成        《宪章》规定，《宪章》规定，安理会在维护国际和平及安全方面负有主安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任要责任，，职能职能是：根据宪章规定作出全体会员国都有义务接受是：根据宪章规定作出全体会员国都有义务接受并执行的规定；调查任何国际争端或可能引起国际摩擦或争端并执行的规定；调查任何国际争端或可能引起国际摩擦或争端的任何情况，断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动，并采取的任何情况，断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动，并采取经济、外交或军事制裁行动来反对侵略；负责拟订军备管制的经济、外交或军事制裁行动来反对侵略；负责拟订军备管制的计划；向大会推荐新会员国和秘书长。

计划；向大会推荐新会员国和秘书长安理会的行动以安理会的行动以“5个常个常任理事国一致任理事国一致”的原则（即所谓的原则（即所谓“大国一致原则大国一致原则”）为基础，）为基础，5个常任理事国在实质问题上都拥有否决权个常任理事国在实质问题上都拥有否决权经安理会通过的经安理会通过的决议，对会员国具有约束力决议，对会员国具有约束力安理会是联合国中唯一有权对国安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构际和平与安全采取行动的机构它有权对国际争端进行调查和它有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势联合国遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势联合国安理会作为安理会作为国际集体安全机制的核心国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构全体系最具权威性和合法性的机构（三）联合国经济及社会理事会（三）联合国经济及社会理事会 Economic and Social Council（（ECOSOC））（三）联合国经济及社会理事会（三）联合国经济及社会理事会         联合国经济及社会理事会是根据《联合国宪章》设立的，联合国经济及社会理事会是根据《联合国宪章》设立的，是协调是协调14个联合国专门机构、个联合国专门机构、10个职司委员会和个职司委员会和5个区域委员个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构。

会的经济、社会和相关工作的主要机构        经社理事会为讨论国际经济及社会问题，并为就此类问经社理事会为讨论国际经济及社会问题，并为就此类问题制定面向各成语国和整个联合国系统的政策建议，提供中心题制定面向各成语国和整个联合国系统的政策建议，提供中心论坛它它负责负责促进较高的生活标准、全民就业以及经济和社会促进较高的生活标准、全民就业以及经济和社会的进步；解决国际经济、社会和卫生问题；促进国际间文化和的进步；解决国际经济、社会和卫生问题；促进国际间文化和教育合作；倡导对全体人类的人权和基本自由的普遍尊重它教育合作；倡导对全体人类的人权和基本自由的普遍尊重它授权授权从事或发起有关这些问题的研究和报告它也授权帮助准从事或发起有关这些问题的研究和报告它也授权帮助准备和组织经济、社会和相关领域的重大国际会议，协调这些会备和组织经济、社会和相关领域的重大国际会议，协调这些会议的后续事项议的后续事项经社理事会具有较广的职权，其权限涉及整个经社理事会具有较广的职权，其权限涉及整个联合国系统的人类和金融资源的百分之七十多联合国系统的人类和金融资源的百分之七十多经社理事会由经社理事会由54个理事国组成，经大会选举产生，任期三年。

个理事国组成，经大会选举产生，任期三年（四）联合国托管理事会（四）联合国托管理事会United Nations Trusteeship Council （四）联合国托管理事会（四）联合国托管理事会 联合国托管理事会联合国托管理事会由五个安全理事会的五个由五个安全理事会的五个常任理事国组成常任理事国组成即中华人民共和国、法兰西共和即中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国随着联合国的最后一个托管领和美利坚合众国随着联合国的最后一个托管领土土帕劳帕劳取得独立，理事会于取得独立，理事会于1994年年11月月1日日正式停正式停止运作理事会修改其议事规则，取消每年举行止运作理事会修改其议事规则，取消每年举行会议的规定，并同意根据理事会或理事会主席的会议的规定，并同意根据理事会或理事会主席的决定，或根据理事会多数成员或大会或安全理事决定，或根据理事会多数成员或大会或安全理事会的要求，会的要求，视需要举行会议视需要举行会议（五）国际法院（五）国际法院International Court of Justice （（ICJ））（五）国际法院（五）国际法院 国际法院是联合国主要国际法院是联合国主要司法机关司法机关，根据，根据1945年年6月月26日在旧金山签署的《联合国宪章》设立，以实现联合国的日在旧金山签署的《联合国宪章》设立，以实现联合国的一项主要宗旨：一项主要宗旨：“以和平方法且依正义及国际法之原则以和平方法且依正义及国际法之原则,调调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”。

　　国际法院依照　　国际法院依照《国际法院规约》《国际法院规约》及其及其本身的《规则》本身的《规则》运作《规约》是《宪章》的一部分国际法院于运作《规约》是《宪章》的一部分国际法院于1946年年开始工作，取代开始工作，取代1920年在国际联盟主持下设立的常设国际年在国际联盟主持下设立的常设国际法院 　　国际法院在　　国际法院在荷兰海牙和平宫荷兰海牙和平宫联合国六个主要机构中，联合国六个主要机构中，国际法院是唯一设在纽约以外的机构国际法院是唯一设在纽约以外的机构　　　　国际法院具有双重作用国际法院具有双重作用：依照国际法：依照国际法解决各国向其提解决各国向其提交的法律争端交的法律争端,并就正式认可的联合国机关和专门机构提交并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题的法律问题提供咨询意见提供咨询意见（六）联合国秘书处（六）联合国秘书处U.N. Secretariat历任联合国秘书长：历任联合国秘书长：第一任秘书长第一任秘书长特里格夫特里格夫·赖伊赖伊（挪威）（挪威）(1946.2-1953.4)                    Trygve Lie (NOR) 第二任秘书长第二任秘书长达格达格·哈马舍尔德哈马舍尔德（瑞典）（瑞典）(1953.4-1961.9)                    Dag Hammarskjold (SWE) 第三任秘书长第三任秘书长吴丹吴丹（缅甸）（缅甸）(1961.11-1971.12)                    U Than (BUR) 第四任秘书长第四任秘书长库尔特库尔特·瓦尔德海姆瓦尔德海姆（奥地利）（奥地利）(1972.1-1981.12)                    Kurt Waldheim (AUT) 第五任秘书长第五任秘书长哈维尔哈维尔·佩雷斯佩雷斯·德奎利亚尔德奎利亚尔（秘鲁）（秘鲁）(1982.1.1-1991.12.31)                    Javier Perez de Cuellar (PER) 第六任秘书长第六任秘书长布特罗斯布特罗斯·布特罗斯布特罗斯·加利加利（埃及）（埃及）(1992.1.1-1996.12.31)                    Butros Butros-Ghali (EGY) 第七任秘书长第七任秘书长科菲科菲·安南安南（加纳）（加纳）(1997.1.1-2001.12.31)                    Kofi Annan (GHA)第八任秘书长第八任秘书长潘基文潘基文（韩国）（韩国）(2007.1.1-2011.12.31)                    Ban Ki-moon (ROK)（六）联合国秘书处（六）联合国秘书处        联合国秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机联合国秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。

构秘书长是联合国的行政首长，秘书长是联合国的行政首长，担任重大的国际政担任重大的国际政治责任秘书长由联合国大会根据治责任秘书长由联合国大会根据安理会的推荐安理会的推荐任命，任命，任期５年秘书长在国际事务中以任期５年秘书长在国际事务中以联合国代表联合国代表的资格的资格出现，代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，出现，代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了解和调解解和调解　　秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，其　　秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，其职责职责是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构所制定的方案和政策秘书长是联合国的最高行政首所制定的方案和政策秘书长是联合国的最高行政首长，现任秘书长为韩国人潘基文长，现任秘书长为韩国人潘基文〖联合国下属的其他机构〗〖联合国下属的其他机构〗 联合国开发计划署联合国开发计划署（（United Nations Development Programme - UNDP））联合国环境规划署联合国环境规划署（（United Nations Environment Programme – UNEP）） 联合国贸易和发展会议联合国贸易和发展会议（（United Nations Conferenceon Tradeand Development - UNCTAD））联合国人口基金联合国人口基金（（United Nations Population Fund - UNFPA））联合国儿童基金会联合国儿童基金会（（United Nations Children's Fund - UNICEF））联合国难民事务高级专员公署联合国难民事务高级专员公署（（Office of the United Nations High Commissioner for Refugees - UNHCR））联合国欧洲经济委员会联合国欧洲经济委员会（（United Nations Economic Commission for Europe - UNECE））世界粮食计划署世界粮食计划署（（World Food Programme - WFP））亚洲及太平洋经济社会委员会亚洲及太平洋经济社会委员会（（Economic and Social Commission for Asia and the Pacific - ESCAP））和平利用外层空间委员会和平利用外层空间委员会（（The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space - COPUOS））〖联合国专门机构〗〖联合国专门机构〗         联合国专门机构联合国专门机构就是在联合国体系内在特定的专门领域从事国际活就是在联合国体系内在特定的专门领域从事国际活动的组织。

这些国际组织无论在组织上或者是在活动上都是独立的，它动的组织这些国际组织无论在组织上或者是在活动上都是独立的，它们不是联合国的附属机构，只不过是根据协定与联合国建立特殊的法律们不是联合国的附属机构，只不过是根据协定与联合国建立特殊的法律关系罢了关系罢了联合国专门机构具有以下特点：联合国专门机构具有以下特点：                1. 在专门领域从事活动在专门领域从事活动只有在经济、文化、社会、教育、科学、只有在经济、文化、社会、教育、科学、卫生等领域负有广泛活动职能的国际组织才能成为联合国专门机构卫生等领域负有广泛活动职能的国际组织才能成为联合国专门机构              2. 与联合国建立法律联系与联合国建立法律联系根据联合国与专门机构所订立的协定，根据联合国与专门机构所订立的协定，联合国承认联合国专门机构的职权范围，专门机构承认联合国有权向它联合国承认联合国专门机构的职权范围，专门机构承认联合国有权向它提出建议并协调其活动，专门机构要定期向联合国提出工作报告，双方提出建议并协调其活动，专门机构要定期向联合国提出工作报告，双方互派代表出席彼此的会议，但没有表决权，彼此交换情报与文件，彼此互派代表出席彼此的会议，但没有表决权，彼此交换情报与文件，彼此协调在人事、预算和财政方面的安排。

由联合国经济及社会理事会负责协调在人事、预算和财政方面的安排由联合国经济及社会理事会负责协调联合国与专门机构的关系协调联合国与专门机构的关系        3. 有独立的法律地位有独立的法律地位联合国专门机构有其本身的会员国、联系会联合国专门机构有其本身的会员国、联系会员国和观察员，联合国的成员国并不当然是专门机构的成员国专门机员国和观察员，联合国的成员国并不当然是专门机构的成员国专门机构有其本身的组织约章、机关体系、议事规则和经费来源其决议不须构有其本身的组织约章、机关体系、议事规则和经费来源其决议不须经联合国批准经联合国批准1. 国际劳工组织国际劳工组织（（International Labour Organization - ILO）） 2.联合国粮食及农业组织（联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations- FAO ）） 3.联合国教育、科学及文化组织（联合国教育、科学及文化组织（United Nations Educational，，Scientific and Cultural Organization - UNESCO）） 4.世界卫生组织（世界卫生组织（World Health Organization - WHO）） 5. 国际货币基金组织国际货币基金组织（（International Monetary Fund - IMF）） 6. 国际开发协会国际开发协会（（International Development Association - IDA）） 7. 国际复兴开发银行国际复兴开发银行（（世界银行世界银行）（）（Intemational Bailk for Reconstruction and Development - JBRD）（）（World Bank）） 8. 国际金融公司国际金融公司（（International Finance Corporation - JFC）） 9. 国际民用航空组织国际民用航空组织（（International Civil Aviation Organization - ICAO）） 10. 万国邮政联盟万国邮政联盟（（Universal Postal Union - UPU）） 11. 国际电信联盟国际电信联盟（（International Telecommunication Union - ITU）） 12 .世界气象组织世界气象组织（（World Meteorological Organization - WMO）） 13. 国际海事组织国际海事组织（（International Maritime Organization - IMO）） 14. 世界知识产权组织世界知识产权组织（（World Intellectual Property Organization - WIPO）） 15. 国际农业发展基金会国际农业发展基金会（（International Fund for Agricultural Development - IFAD）） 16. 联合国工业发展组织联合国工业发展组织（（United Nations Industrial Development Organization - UNIDO）） 17. 国际原子能机构国际原子能机构（（International Atomic Energy Agency - IAEA）） 18. 世界贸易组织世界贸易组织（（World Trade Organization - WTO）） 世界卫生组织世界卫生组织World Health Organization - WHO 食品安全食品安全药品专利药品专利世界卫生组织世界卫生组织        世界卫生组织是联合国下属的一个专门机构，只有世界卫生组织是联合国下属的一个专门机构，只有主权主权国家国家才能参加。

其前身可以追溯到才能参加其前身可以追溯到1907年成立于巴黎的国际年成立于巴黎的国际公共卫生局和公共卫生局和1920年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织战年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织战后，经联合国经社理事会决定，后，经联合国经社理事会决定，64个国家的代表于个国家的代表于1946年年7月月在纽约举行了一次在纽约举行了一次国际卫生会议国际卫生会议，签署了，签署了《世界卫生组织组织《世界卫生组织组织法》法》1948年年4月月7日日，该法得到，该法得到26个联合国会员国批准后生个联合国会员国批准后生效，世界卫生组织宣告成立每年的效，世界卫生组织宣告成立每年的4月月7日也就成为全球性日也就成为全球性的的“世界卫生日世界卫生日 ”同年6月月24日，世界卫生组织在日内瓦召日，世界卫生组织在日内瓦召开的第一届世界卫生大会上正式成立，总部设在瑞士日内瓦开的第一届世界卫生大会上正式成立，总部设在瑞士日内瓦2007年年陈冯富珍女士陈冯富珍女士正式出任世界卫生组织总干事一职正式出任世界卫生组织总干事一职 　　世卫组织的　　世卫组织的宗旨宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。

该组织给该组织给健康健康下的定义为下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状身体、精神及社会生活中的完美状态态”世卫组织的主要世卫组织的主要职能职能包括：促进流行病和地方病的防治；包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准动确定生物制品的国际标准三、联合国宗旨及原则三、联合国宗旨及原则      《联合国宪章》被认为是联合国的《联合国宪章》被认为是联合国的基本大法基本大法，它既，它既确立了确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了规定了成员国的责任、成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国原则和方法遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任不可推脱的责任      《联合国宪章》作为联合国组织的《联合国宪章》作为联合国组织的总章程总章程，除序言和结语，除序言和结语外，共分外，共分19章章111条。

它条它表达了表达了使人类不再遭受战祸的决心，使人类不再遭受战祸的决心，并且为防止战争、维持和平建立起并且为防止战争、维持和平建立起一套完整、可行的运作机制一套完整、可行的运作机制        宪章规定，联合国的宪章规定，联合国的宗旨宗旨是是“维护国际和平与安全维护国际和平与安全”、、“制止侵略行为制止侵略行为”、、“发展国际间以尊重各国人民平等权利自决发展国际间以尊重各国人民平等权利自决原则为基础的友好关系原则为基础的友好关系”和和“促成国际合作促成国际合作”等宪章还规定等宪章还规定联合国及其会员国应遵循所有会员国主权平等、各会员国应以联合国及其会员国应遵循所有会员国主权平等、各会员国应以和平方式解决其国际争端、各会员国在它们的国际关系中不得和平方式解决其国际争端、各会员国在它们的国际关系中不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，以及不得干涉各国内政对其他国家进行武力威胁或使用武力，以及不得干涉各国内政等等原则原则第一章第一章  宗旨及原则宗旨及原则第一条第一条联合国之宗旨为：联合国之宗旨为：　　　　一、维持国际和平及安全；一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。

足以破坏和平之国际争端或情势　　二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之　　二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平增强普遍和平　　三、　　三、促成国际合作促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重　　四、　　四、构成一协调各国行动之中心构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的以达成上述共同目的第二条第二条 为求实现第一条所述各宗旨起见，本组织及其会员国应遵行下列为求实现第一条所述各宗旨起见，本组织及其会员国应遵行下列原则：原则：　　一、本组织系基于　　一、本组织系基于各会员国主权平等各会员国主权平等之原则　　二、各会员国应一秉善意，履行其依本宪章所担负之义务，以保　　二、各会员国应一秉善意，履行其依本宪章所担负之义务，以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。

证全体会员国由加入本组织而发生之权益　　三、各会员国应以　　三、各会员国应以和平方法解决其国际争端和平方法解决其国际争端，俾免危及国际和平、，俾免危及国际和平、安全及正义安全及正义　　四、各会员国在其国际关系上　　四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力不得使用威胁或武力，或以与联合，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立　　五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动，应尽力予　　五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动，应尽力予以协助，联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国以协助，联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国对该国不得给予协助对该国不得给予协助　　六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内，应　　六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非联合保证非联合国会员国遵行上述原则国会员国遵行上述原则　　七、本宪章　　七、本宪章不得认为不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件，且管辖之事件，且并不要求并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决；但此会员国将该项事件依本宪章提请解决；但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。

项原则不妨碍第七章内执行办法之适用四、联合国会员国四、联合国会员国 会员国条件：会员国条件：　　　　A．被接纳的是一个爱好和平的国家．被接纳的是一个爱好和平的国家　　　　B．接受宪章规定义务．接受宪章规定义务　　　　C．经安理会推荐．经安理会推荐　　　　D．获得大会准许．获得大会准许 2/3多数通过，截止目前多数通过，截止目前192个会员国个会员国 要求加入联合国的国家必须提交一份申请书，声明接受宪章所载义要求加入联合国的国家必须提交一份申请书，声明接受宪章所载义务，由安理会推荐，经联合国务，由安理会推荐，经联合国2/3多数会员国通过，即被接纳为会员国多数会员国通过，即被接纳为会员国安理会对联合国某一会员国采取防止行动或强制行动时，联合国大会可安理会对联合国某一会员国采取防止行动或强制行动时，联合国大会可根据安理会的建议中止该国行使会员国的权利和特权安理会可以恢复根据安理会的建议中止该国行使会员国的权利和特权安理会可以恢复这些权利和特权的行使对一再违背宪章原则的会员国，大会可根据安这些权利和特权的行使对一再违背宪章原则的会员国，大会可根据安理会的建议将其开除出联合国理会的建议将其开除出联合国。

联合国会员国联合国会员国在联合国所在地设有常驻在联合国所在地设有常驻代表团，观察员在联合国设有常驻观察员办事处截止到代表团，观察员在联合国设有常驻观察员办事处截止到2006年年6月月28日日，有会员国，有会员国192个其中亚洲个其中亚洲39个，非洲个，非洲53个，东欧及独联体国家个，东欧及独联体国家28个，个，西欧西欧23个，拉丁美洲个，拉丁美洲33个，北美洲、大洋洲个，北美洲、大洋洲16个另外，有个另外，有2个常驻个常驻联合联合国观察员国国观察员国：梵蒂冈、巴勒斯坦（地位高于梵蒂冈）梵蒂冈、巴勒斯坦（地位高于梵蒂冈）五、联合国千年发展目标五、联合国千年发展目标         联合国千年发展目标是联合国全体联合国千年发展目标是联合国全体191个成员国一致个成员国一致通过的一项旨在通过的一项旨在将全球贫困水平在将全球贫困水平在2015年之前降低一半年之前降低一半（以（以1990年的水平为标准）的行动计划年的水平为标准）的行动计划，，2000年年9月联合月联合国首脑会议上由国首脑会议上由189个国家签署个国家签署《联合国千年宣言》《联合国千年宣言》，正式，正式做出此项承诺做出此项承诺  联合国千年发展目标联合国千年发展目标  Millenium Development Goals （（UNMDG））　　  八项目标：八项目标： 　　        1.消灭极端贫穷和饥饿消灭极端贫穷和饥饿　　　　2.普及小学教育普及小学教育　　　　3.促进两性平等并赋予妇女权力促进两性平等并赋予妇女权力　　　　4.降低儿童死亡率降低儿童死亡率　　　　5.改善产妇保健改善产妇保健　　　　6.与艾滋病毒与艾滋病毒/艾滋病、疟疾以及其他疾病对抗艾滋病、疟疾以及其他疾病对抗　　　　7.确保环境的可持续能力确保环境的可持续能力　　　　8.全球合作促进发展全球合作促进发展联合国秘书长说联合国秘书长说          我们将有时间实现千年发展目标我们将有时间实现千年发展目标——在全世界在全世界范围以及在多数，甚至是所有个别国家范围以及在多数，甚至是所有个别国家——但是但是我我们必须打破一切照旧、泰然处之的做法。

们必须打破一切照旧、泰然处之的做法　　　　我们不可能一夜之间取得成功我们不可能一夜之间取得成功必须从现在起必须从现在起到最后期限的整个十年期间持续采取行动，才能取到最后期限的整个十年期间持续采取行动，才能取得成功我们需要时间来培训教师、护士和工程人得成功我们需要时间来培训教师、护士和工程人员；需要时间来建造公路、学校和医院；需要时间员；需要时间来建造公路、学校和医院；需要时间让小型和大型企业成长，以便产生所需的就业和收让小型和大型企业成长，以便产生所需的就业和收入我们必须现在就开始行动我们必须现在就开始行动　　　　今后几年我们必须将全球发展援助增加一倍以今后几年我们必须将全球发展援助增加一倍以上否则我们就无法实现千年发展目标否则我们就无法实现千年发展目标六、联合国改革六、联合国改革（一）联合国的局限性（一）联合国的局限性1 1、、权力分配与民主机制问题：权力分配与民主机制问题：                    联合国建立的初衷是维护世界和平，并联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是且实行的是“大国一致大国一致”的的“民主原则民主原则”但其中的但其中的否决权否决权有可能被滥用。

例如在有可能被滥用例如在冷战冷战（（The Cold War）时期，美国和苏联之间的）时期，美国和苏联之间的政治冲突，在双方否决权的使用上，即表现政治冲突，在双方否决权的使用上，即表现得十分明显得十分明显2 2、、缺乏强有力的维护世界和平安全的措施缺乏强有力的维护世界和平安全的措施例例1 1：朝鲜战争：朝鲜战争　　纽约时间　　纽约时间1950年６月年６月25日凌晨日凌晨3时，朝鲜战争爆发当日，联合国安理时，朝鲜战争爆发当日，联合国安理会为此召开了紧急会议在美国的操纵下，安理会通过了旨在挽救南朝鲜军会为此召开了紧急会议在美国的操纵下，安理会通过了旨在挽救南朝鲜军队颓势的队颓势的3项决议，并在第三项中明确要求所有各成员国须就朝鲜问题向联合项决议，并在第三项中明确要求所有各成员国须就朝鲜问题向联合国提供一切形式的援助，从而为组建国提供一切形式的援助，从而为组建“联合国军联合国军”奠定了基础奠定了基础例例2 2：卢旺达大屠杀：卢旺达大屠杀　　如果当年联合国力量及时介入，这场大屠杀其实只需要　　如果当年联合国力量及时介入，这场大屠杀其实只需要5000名装备精良、名装备精良、授权明确的联合国部队就能够制止。

但由于国际社会的矛盾无序及其所导致授权明确的联合国部队就能够制止但由于国际社会的矛盾无序及其所导致的联合国的迟滞无能，电影里在卢旺达的维和部队官兵只能无奈地说：的联合国的迟滞无能，电影里在卢旺达的维和部队官兵只能无奈地说：“我我们不负责创造和平，我们只负责维持和平们不负责创造和平，我们只负责维持和平例例3 3：科索沃战争：科索沃战争　　　　1999年，南斯拉夫联盟共和国与其塞尔维亚共和国科索沃自治省的阿尔年，南斯拉夫联盟共和国与其塞尔维亚共和国科索沃自治省的阿尔巴尼亚族分裂势力发生冲突，以美国为首的北约宣称南联盟在科索沃进行巴尼亚族分裂势力发生冲突，以美国为首的北约宣称南联盟在科索沃进行“种族清洗种族清洗”或或“大屠杀大屠杀”，第一次打出了，第一次打出了“人权高于主权人权高于主权”的幌子的幌子，绕开联，绕开联合国安理会，调兵狂炸南联盟合国安理会，调兵狂炸南联盟例例4 4：伊拉克战争：伊拉克战争　　　　2003年美国绕开联合国的议事程序，片面决定出兵伊拉克，联合国只能年美国绕开联合国的议事程序，片面决定出兵伊拉克，联合国只能事后追认事后追认（二）联合国改革的理论依据（二）联合国改革的理论依据       当代学者、思想家、战略学家张荣寰先生在当代学者、思想家、战略学家张荣寰先生在2007年年6月月发表的发表的《人本文艺思想对于联合国改革的意义》《人本文艺思想对于联合国改革的意义》中指出：当中指出：当今世界，就联合国改革提出具体主张的，主要有今世界，就联合国改革提出具体主张的，主要有世界国家论世界国家论者、者、新帝国主义论新帝国主义论者、者、全球治理论全球治理论者和者和人本国际论人本国际论者。

关于者关于政治全球化的愿景，有四种主要观点：政治全球化的愿景，有四种主要观点：第一种观点认为第一种观点认为政治全球化将导致世界国家的出现政治全球化将导致世界国家的出现；；第二种观点认为第二种观点认为政治全球化将导致帝国领导下的世界秩序政治全球化将导致帝国领导下的世界秩序；；第三种观点认为第三种观点认为政治全球化将导致全球治理政治全球化将导致全球治理；；第四种观点认为第四种观点认为政治全球化将导致人本国际的和平发展政治全球化将导致人本国际的和平发展（张（张荣寰先生是荣寰先生是“人本国际的和平发展观人本国际的和平发展观”的提出者和倡导者）的提出者和倡导者）         2003年年11月，联合国秘书长安南任命月，联合国秘书长安南任命联合国改革问题高级别名人小组联合国改革问题高级别名人小组，专门就，专门就国际和平与安全面临的挑战及联合国改革等问题进行研究国际和平与安全面临的挑战及联合国改革等问题进行研究　　　　2004年年11月，名人小组公布了一份题为月，名人小组公布了一份题为“一个更加安全的世界：我们共同的责任一个更加安全的世界：我们共同的责任”的报告，提出的报告，提出101项改革建议，并就安理会扩大问题提出两种方案：项改革建议，并就安理会扩大问题提出两种方案：方案方案A建议增建议增加加6个没有否决权的常任理事国及个没有否决权的常任理事国及3个非常任理事国；个非常任理事国；方案方案B建议新增建议新增8个任期个任期4年、可年、可连任的准常任理事国席位，以及一个任期连任的准常任理事国席位，以及一个任期2年的非常任理事国席位。

年的非常任理事国席位 　　　　2005年年3月月21日，安南向联大提交了联合国改革报告，建议联大在日，安南向联大提交了联合国改革报告，建议联大在9月首脑会议月首脑会议举行之前就举行之前就安理会扩大问题安理会扩大问题作出决定作出决定　　　　2005年年4月月6日，中国常驻联合国代表王光亚表示，中方支持对安理会进行改革，日，中国常驻联合国代表王光亚表示，中方支持对安理会进行改革，但但不赞成不赞成为安理会改革设定时限，为安理会改革设定时限，更不赞成更不赞成强行表决缺乏共识的改革方案强行表决缺乏共识的改革方案 　　　　2005年年5月中旬，由德国、日本、印度和巴西组成的月中旬，由德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟四国联盟”公布了一项框公布了一项框架决议草案，要求增加架决议草案，要求增加6个安理会常任理事国和个安理会常任理事国和4个非常任理事国个非常任理事国四国联盟四国联盟”6月月8日又向联合国成员国散发了新框架性决议草案，继续要求增加安理会常任理事国，并日又向联合国成员国散发了新框架性决议草案，继续要求增加安理会常任理事国，并表示在表示在6月底前提交联合国大会月底前提交联合国大会         2005年年6月月7日，中国政府发布日，中国政府发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》《中国关于联合国改革问题的立场文件》。

        ………        安理会改革陷于停滞安理会改革陷于停滞三）联合国改革的历程（三）联合国改革的历程维护世界和平维护世界和平促进世界发展促进世界发展。