论中等职业学校固定资产管理存在的问题及改进措施.docx

    论中等职业学校固定资产管理存在的问题及改进措施    随着中等职业教育改革的不断深入，中职学校的规模有了迅速扩大,固定资产数量、品种和价值增长很快，但对固定资产的管理和使用存在一些问题：一、购建固定资产存在的问题固定资产投资具有一次性投入，数额较大，回收期长的特点，如果投资一旦失误，就会在较长时期内影响学校的财务状况在现实中，同一个地区中职学校的实习、实训设备重复购建的较多；有的学校购进的实习、实训设备长期闲置作摆设，资产利用率低；由于中职学校招生进入市场化，在校生人数波动很大，导致校舍有时紧张，有时闲置；有的学校不顾自身内涵发展，片面追求土地面积、校舍建筑面积来扩大规模，不惜盲目举债，投资失控，致使学校债台高筑，全年的事业收入不足以抵偿债务；在购建固定资产投资决策上缺乏科学性二、固定资产核算中存在的问题中职学校现行固定资产核算是执行的“收付实现制”，“收付实现制”混淆了资本性支出和收益性支出的概念，导致学校事业收入结余不均衡例如，购建固定资产时“借：事业支出贷：银行存款”的会计分录正好说明对支出概念的混淆，不能反映资产价值流转的真实情况，同时再补充作“借：固定资产贷：固定基金”，特别是在学校负债购建固定资产时也作同样的分录更让人废解。

因此，在实际核算时，很多学校除建筑物等价值较大的固定资产购建外，其他固定资产的购建只是“一支了之”，形成了大量的账外资产学校的固定资产核算存在的又一问题是对固定资产不计提折旧折旧一方面反映的是固定资产因自然损耗或经济发展的原因而发生了价值损耗，另一方面也反映固定资产投资后未来现金流量的价值补偿如学校购置的50台电脑，单价3000元，总价15万，按目前的核算方法：借记“事业支出”15万、贷记“银行存款”等相关科目15万，同时借记“固定资产”15万、贷记“固定基金”15万在不清理报废的情况下，其价值始终为15万，而事实上，经过几年，该批电脑就会被淘汰，导致从表面上看账实相符，实际提供的会计信息严重失真三、固定资产管理中存在的问题在计划经济体制下，中职学校的固定资产都是由学校申报，经过层层审批，财政拨付款，直接由政府采购配给在这样的体制长期影响下，学校对于固定资产的管理松弛落后，有的学校固定资产购建交付使用多年未入账；有的单位将固定资产租给他人使用，租金远不够支付贷款利息，收到租金时也不列入学校收入，而是变换手法用于职工福利、奖励等；有的学校固定资产报废、调拨和变卖不按规定程序报批，随意处置；有的学校购建的固定资产长期闲置；还有些资产物随人走，不知所向；有的学校固定资产使用的责任机制和监督机制缺乏，闲置浪费现象严重，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。

如何改进现有的固定资产管理方式，对固定资产进行全面、实时与多维监管，已成为学校资产管理的一项重要任务针对上述固定资产管理中存在的问题，提出以下改进措施：一、加强固定资产投资预算管理学校固定资产投资必须加强计划性根据学校中、长期发展规划要求，有计划、有步骤地进行固定资产投资同一地区的中职学校的固定资产购建由当地政府纳入综合预算，根据学校招生计划和教学要求，按专业类型建立实习、实训基地，资源共享，提高资产利用率在固定资产投资决策过程中，要编制固定资产投资预算投资预算是对固定资产购建在可行性研究的基础上，对何时进行投资、投资多少、资金来源、获得收益期限、投资回报率、每年的现金净流量、需要多少时间回收全部投资等进行量化，优化组合成不同的预算方案，并对方案进行比较，最后选出最优方案中职学校的固定资产投资既要考虑社会效益同时也要考虑经济效益，这样才能作出科学的投资决策二、健全落实固定资产管理制度建立健全科学的管理制度，是保证有效、合理使用固定资产的一个重要前提条件，是充分发挥其使用效益的重要保证学校应根据事业单位会计准则和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度，并确保制度的有效实施：（一）建立固定资产请购制度。

资产采购必须以财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需购置的，必须报经相关部门批准属于政府采购目录范围内的资产采购，必须经过政府采购中心进行采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校也应按照政府采购程序，采用竞标形式进行采购，以降低采购成本二）加强固定资产验收保管制度学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好，严把质量关三）严格固定资产清查、报损制度固定资产的处理、报损应严格按规定程序进行审批；定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，学校财务部门的总帐和财产明细帐每月核对，财产明细账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账实、账证相符三、改进核算方法（一）严格界定固定资产核算范围将财务制度规定的单位价值在500元以上的一般设备、800元以上的专用设备列入固定资产另外考虑到学校单位的特殊性，可将课桌、学生用床等虽未达到上述标准但批量较大的设备列入固定资产清册,作为固定资产管理，对于其他如办公用机等金额较小的物资则作为低值易耗品管理；使得固定资产范围的界定更符合财务制度的要求，也便于学校针对性地对资产实施管理。

二）会计核算应由收付实现制改为权责发生制在权责制下，购建固定资产只是价值形态的变化，不作为与收入相配比的支出处理，对固定资产计提折旧，一方面通过折旧能正确计算固定资产损耗的价值，同时也便于反映学校办学成本在权责制下，学校固定资产购建核算相关的主要会计分录是，购建并未付款时：借：在建工程（或固定资产）贷：应付款购建并付款时：借：在建工程（或固定资产）贷：银行存款支付应付款时：借：应付款贷：银行存款按预算标准计提折旧时：借：事业支出贷：累计折旧这样能从账面上随时反映固定资产的真实价值，便于会计报表使用者实时、全面、多维了解相关动态信息四、提高财务人员的专业素质随着中职教育迅速发展，学校固定资产正以前所未有的速度增长，为实现资产的保值增值，财务人员除做好日常核算工作外，更应适时、适度协助学校领导管好、用好固定资产，发挥出固定资产的最佳效益为此，要加强对学校财务人员的业务培训，给财务人员提供充电机会，及时掌握先进的管理手段，进一步提高专业水平，促进学校固定资产管理队伍的专业化、知识化、规范化编者单位：重庆市经济贸易学校姓名：陈帮海邮编：404000通讯地址：重庆市万州区太白路181号(原财贸校后门)联系:15978920886办公：023-58122595  -全文完-。