矿山生态恢复治理表态发言.docx

矿山生态恢复治理表态发言第1篇：山西省矿山生态环境恢复治理计划 山西省矿山生态环境恢复治理计划 编制大纲（试行） 编制《矿山生态环境恢复治理计划》(以下简称“计划”)是贯彻“国务院对于促进煤炭工业健康进展的若干看法”（国发[2022]18号）和《国务院对于同意在山西省开展煤炭工业可持续进展政策措施试点看法的批复》（国函[2022]52号）精神，促进我省煤炭工业可持续进展政策措施试点工作，保障煤炭开采生态环境恢复治理工作有序进行的一项基础性工作为指导和规范煤炭企业计划编制工作，制订《矿山生态环境恢复治理计划编制大纲》（以下简称“大纲”） 大纲适用于山西省境内从事煤炭开采及其它矿业开采的企业 一、总则 1、编制依据 国家和地方相关法律、律例，国家部、委的行政律例、条令、条例、规章 山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划 地方“国民经济和社会进展纲要”及相关煤炭、国土、林业、水利等行业规划 矿山生态环境恢复治理的相关技术政策、技术标准 其它有关文件（包括企业环境影响评价、竣工环境庇护验收、环保专项设计、水土保持计划等） 2、指导思想与基本原则 编制矿山生态环境恢复治理计划的指导思想： 1 以科学进展观为指导，全面贯彻落实《国务院对于同意在山西省开展煤炭工业可持续进展政策措施试点看法的批复》和《国务院对于促进煤炭工业健康进展的若干看法》，注意现场调查，查阅技术资料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、平安有保障、经济效益好的煤炭工业可持续进展道路，推动煤炭企业的循环经济和清洁生产，建设生态良好的矿区环境。

编制矿山生态环境恢复治理计划应遵循以下原则： （1）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”的原则 煤炭企业要严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要定期制订矿山生态环境恢复治理计划，并组织进行实施，要定期进行评估，并不断进行修改完竣；要以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形式，建立企业煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制；有规划、有步骤地实施清洁生产和循环经济，掌握煤炭生产中新的生态环境问题的产生，并逐步解决历史存留的生态环境问题，把煤炭企业建设成资源节省型和环境友好型的企业 （2）坚持“预防为主、防治结合，突出重点、统筹兼顾”的原则 依据煤矿企业生产状况，对新建矿井，应突出预防生态破坏、环境浑浊的内容；对生产历史长的矿井及改扩建、资源整合矿井，突展露有问题的解决计划，分清轻、重、缓、急和优先挨次，逐步对煤矿影响区域内的生态环境进行综合整治 （3）坚持“前瞻性与可操作性有机统一”的原则 针对目前已存在和今后可预料产生的生态环境问题，依据国家的政策要求，既要立足当前技术和资金投入、恢复治理工程实施、建设 2 施工的装备和水平的实际，使计划具有可操作性，又要考虑国家政策调整，相关标准提高，经济进展与技术进步的因素，使计划具有必定的超前性。

（4）坚持“规划协调”的原则 计划制订中标准的设定，计划中生态庇护、恢复治理等重点工程要与当地经济社会进展综合规划及其它规划相衔接，并统筹与当地生态环境庇护有关规划的协调性 3、计划编制时限 计划以编制前一年为基准年目前，以2022年为基准年，近期2022～2022年，中远期2022～2022年原则上五年为一个编制和实施期，并与国民经济社会进展规划期限相全都 计划应依据国家相关的政策要求适时进行修订 4、笃定计划涵盖范围 计划应涵盖煤矿开采区及其矿业活动影响区对被整合矿井遗留的生态环境问题应一并纳入计划处置 5、初步现状调查、收集资料 确认企业环境影响评价、竣工环境庇护验收已完成，属于正常生产的合法企业结合企业进展规划或规划，了解企业的历史沿革、进展现状及趋势，与周边小煤矿的关系及煤炭资源整合状况；收集矿区水文地质及工程地质资料，调研企业生产工艺、开拓方式，分析煤炭开采生态环境破坏状况，主要包括地表沉陷对土地资源的破坏、生产功能下降状况；矸石占地、自燃及其环境浑浊状况；煤炭开采地下水浑浊、破坏及水土流失现状，采煤引起的人畜饮水困难；采煤对森林 3 资源、湿地及物种资源的破坏状况；煤炭运输、工业场地“三废”排放对环境的浑浊状况；因采煤引起的其它环境等问题。

在初步调查、收集资料基础上，结合区域生态环境现状，科学综合分析本企业生态破坏、环境浑浊的主要问题依据国家的政策和相关技术标准，设定总目标及阶段性目标，并设定所应达到分项的技术指标要求 6、笃定技术路线，编制企业生态环境庇护与综合治理计划 笃定技术路线与工作计划 对于新建项目，侧重对资料的研判，针对已批复的工程可行性讨论环保篇、环保设计专篇、环境影响评价及其批复的要求、竣工环境庇护验收要求等提出的生态环保措施，结合矿区实际及资金保障状况，区分项目的轻、重、缓、急，笃定生态环境庇护与综合治理项目的优先挨次，进行年度资金支配； 对于生产矿井，应加大现场踏勘、勘测工作，建议用万分之一地形图进行现场实际调绘，摸清生态破坏、环境浑浊的详细状况之后，结合矿区实际及经费状况，区分项目的轻、重、缓、急，笃定生态环境庇护与综合治理项目的优先挨次，进行年度资金支配 二、计划基本内容 计划成果包括文本和相关附图 文本要求重点突出、文字简练、层次清晰，具有可操作性基本内容包括： （1）总论 说明任务的由来、编制依据、指导思想、遵循的原则、计划涵盖范围、执行时限、技术路线等。

4 （2）区域概况 主要内容包括： ① 区域自然条件 企业位置、井田范围及交通状况；矿区气象、气候；地表水、地下水等 ② 区域地质环境条件 地形、地貌；水文地质条件、工程地质条件及地层、地质构造等 基本图件：地理位置及区位图、地层综合柱状图 （3）企业生产及工程概况 基本内容： ① 矿山开采基本状况，包括企业生产的历史沿革、进展现状及趋势，资源状况、生产本领，与周边小煤矿的关系及煤炭资源整合等基本状况； ② 项目基本组成，包括主体工程、帮助工程、公用工程及环保工程等； ③ 生产现状，包括总图布置、开采工艺、开拓布置等； 基本图件：总平面布置图、开拓平面图、井上下对比图 （4）生态破坏、环境浑浊状况调查及规划期生态破坏预料分析 定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围等结合区域生态环境状况，明确本企业导致的主要生态环境问题；分析煤炭企业浑浊物排放状况（包括矿井排水）及其环境浑浊状况；把握目前采煤生态环境破坏的掌握、恢复治理重建状况，了解其综合利用及恢复重建水平 基本内容： ① 生态破坏 5 针对煤炭企业生产特点，分区说明生态破坏状况（新建企业，依据环评预料结果说明计划实施期内生态破坏状况）。

a、采空区分布状况，包括位置、范围、采空时间、采空煤层，采空区内地下水存积状况；结合采空区状况，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破坏地表植被及其他地被物状况； b、矸石场生态破坏和影响； c、工业广场生态破坏和影响； d、运煤、运矸道路生态破坏和影响； e、结合区域生态状况，说明企业生产造成的主要生态问题，以及需要优先解决的生态问题 ② 环境浑浊 a、调查企业目前环保装备水平、运行状况、是否满意现行环保要求等； b、依据调查结果，说明企业存在的主要环境问题，以及需要优先解决的浑浊问题 ③ 规划期生态破坏预料分析 结合煤矿开拓布局、采掘规划或规划，采纳科学方法，对采煤在规划期内不同年份造成的生态破坏进行预料分析 基本图件： 生态环境现状图，图中应注明项目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流与湖泊、土地利用、植被、水土流失状况等信息 生态破坏现状图，包括地表沉陷、矸石场占地等信息 规划期地表沉陷预料图 （5）综合整治目标、指标 6 依据现行法律、律例及有关技术政策，笃定企业综合整治目标（包括总体目标和分期目标）及其指标体系，可参照山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划，结合企业实际合理增、减有关指标。

基本指标：“三废”达标排放率、破坏土地复垦率、工业广场绿化率、专用道路硬化率、煤矸石综合利用率、煤矸石平安处置率、矿井水重复利用率 （6）主要任务 依据现状调查及有关预料结果，结合综合整治目标、指标，明确各时期主要任务 （7）治理工程及投资估算 基本内容： 根据生态破坏、环境浑浊状况调查状况，分轻重缓急设置工程内容明确工程范围、建设内容、施工方法、施工工程量、施工质量要求、施工工期与进度以及投资概算说明建设目的及预期达到的效果附恢复治理工程总表 基本图件： 生态环境综合整治总体布局图图中应包括计划中综合整治工程的主要信息；综合整治计划中各项工程的配套专业图件 （8）计划实施效益分析与评价 明确年度经费来源及数量对项目预期的经济效益、环境效益、社会效益进行定量、定性分析 （9） 计划实施的保障措施 提出实施计划的组织管理、工期及进度、工程质量、工程平安、生态平安以及资金等方面的保障措施 （10）计划附图要求 7 A：各分项要求的附图 B：生态环境恢复综合整治效果图 分项要求的附图图件比例尺一般应为1/10000—1/50000 山西省环保厅 二〇〇九年十一月十一日 第2篇：矿山生态环境庇护与恢复治理（优秀） 矿山生态环境庇护与恢复治理 坚持矿产资源开发利用与生态环境庇护并重的原则，实施矿产开发与环境庇护相协调的战略，矿山生态环境庇护和次生地质灾难掌握以预防为主，防治结合，建立矿山生态环境动态监测体系，强化监督管理，严格执行环境影响评价和地质灾难危急性评估制度，"三同时"制度，土地复垦制度和排污收费制度，乐观推动矿山生态环境综合治理，改善矿山生态环境状况。

一、避开和减轻矿产资源勘查开发对生态环境的破坏 实行矿山开发"六个禁止，三个限制"的准入条件禁止在国家划定的自然庇护区、重要风景区、重要地质遗迹庇护区和文物庇护单位限定范围内开采矿产资源；严格掌握在生态功能庇护区内开采矿产资源，禁止批准对生态环境产生破坏性影响和不行恢复利用的矿产资源开采的新建项目，禁止土法采选冶金矿和土法炼油、炼焦、炼硫限制新建、改建含硫大于1.5%的煤矿，禁止新建含硫量大于3%的煤矿，限制在地质灾难易发区开采矿产资源，禁止在地质灾难危急区开采矿产资源，严禁在倒塌滑坡危急区、泥石流多发区和易导致自然景观破坏的地区采石、采砂、取土，严禁在基本农田庇护区取土烧砖，严禁在生态功能庇护区进行露天开采活动，禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿 新建矿产资源开采项目，务必进行地质灾难危急性评估和矿山环境影响评价，实行生态环境庇护及预防和治理地质灾难的措施，避开或削减对大气、水源、土地、草原、森林等的不利影响和破坏坚持"谁开发，谁庇护；谁浑浊，谁治理；谁破坏，谁恢复"的原则，矿产资源开发利用计划务必包括水土保持计划、土地复垦实施计划、矿山地质灾难防治计划和环境影响评估报告，并根据规定程序报经有关部门审批。