副县长赴佛山市高明区挂职锻炼感受(共16页).docx

副县长赴佛山市高明区挂职锻炼感受 副县长赴佛山市高超区挂职熬炼感受 找准差距抓住机遇加快县域经济跨越式开展——赴佛山市高超区挂职熬炼感受安图县人民政府县长尹成龙〔20xx年10月25日〕遵照省委组织部的支配，我被安排到佛山市高超区沧江工业园管委会挂职熬炼三个月经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了珍贵的经历，既解放了思想，开阔了眼界，也相识到了差距和缺乏，增加了工作压力和动力现将学习熬炼的感受和体会总结如下：一、佛山市高超区经济社会开展根本状况佛山市高超区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东与南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北与高要接壤全区面积960平方公里，下辖荷城、西安、三洲3个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水6个镇，户籍人口28.85万，港澳同胞和海外华侨10多万人，是广东省侨乡之一区政府所在地距广州68公里，距佛山34公里，有高速马路相通；水路距香港101海里，距澳门74海里，有客货船直通高超区20xx年在全国百强县〔市〕排名中，名列第50位20xx年，全区完本钱地生产总值82.97亿元，比上年增长18；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为209.5亿元，比上年增长21.2。

其中工业总产值191.17亿元,比上年增长22.1,成为拉动经济快速增长的主要动力,这说明高超区经济己经进入新一轮的增长周期,经济运行质量稳步提高20xx年全社会固定资产投资完成28.22亿元,比上年增长59.2,其中根本建立投资3.85亿元,比上年增长1.6倍全年出口总值3.67亿元,增长12.5，实际利用外资1亿美元财税总收入8.67亿元,比上年增长16.2,其中区本级收入3.02亿元全区在岗职工年人均工资12151元,比上年增长10;农村年人均纯收入4737元，比上年增长5二、佛山市高超区经济社会开展方面的胜利经历通过学习，我感到高超区最胜利的开展经历就是始终坚固树立科学的开展观，坚持以创新为开展动力，以开展工业园区经济为突破口，全力推动经济社会跨越式开展总结概括之后，我认为主要表达在“放、活、大、上”四个字上放”就是思想解放，对外开放，权力下放；“活”就是政策活，机制活，市场活；“大”就是投入大，工程大，产出大；“上”就是上速度，上效益，上台阶这四方面的经历正是我们最欠缺的，也是最应加强的他们详细工作中的做法和经历主要表达在以下几个方面1．靠观念创新，形成了加快开展的机遇意识和责随意识。

高超区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，他们全面分析本区经济开展现状和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈兴旺地区产业梯次转移的东风，发动全区各级干部解放思想，坚固树立机遇意识和开展意识，增加开展的危机感和紧迫感，加快经济社会开展步伐一是注意摆脱束缚，增加各级干部抓住机遇加快开展的主观能动性区委、区政府在全面客观分析区情后，认为当前制约全区经济社会开展的一个重要因素，就是体制和观念上的障碍解决这一问题必需通过不断的改革，摆脱束缚开展的条条框框，摒弃阻碍开展的等靠思想，敢于突破，擅长创新，抓机遇，不断增加加快开展的主观能动性，靠各级干部剧烈的自我开展意识，推动经济社会开展为此，区委、区政府审时度势，提出要坚固树立“三个一切”的思想，即：一切阻碍开展的思想观念都要坚决突破，一切束缚开展的做法和规定都要坚决变更，一切影响开展的体制弊端都要坚决革除在开展任何工作时，区里都要求各级干部按“三个一切”的原那么解决问题，推动工作二是树立科学的开展观，明确开展目标和开展模式面对落后形势，区委、区政府对过去所走过的道路进展了深刻的反思，总结了经历和缺乏，并对区情进展了全面、客观的分析，经过反复探讨探究后，确立了以新型工业化为突破口，以工业园区经济开展为主要载体的开展思路。

同时，依据佛山市委、市政府提出的建立产业强市、现代化大城市和文化名城等战略决策，确定了高超将来五年的跨越式开展目标在开展模式上，突破传统工业化道路中只单纯追求“速度型”增长的短期行为，彻底变更了“单项突进”的开展模式，注意追求一种速度与效益并重，当前开展与长远开展兼顾，经济、社会和生态环境协调开展的模式同时，将能最大限度表达资源优化配置和集聚效应的园区经济，确定为实现既定目标的载体和重点，踊跃开展以沧江工业园为龙头的工业园区，带动全区经济的开展2．靠体制创新，解决制约开展的体制问题为扫清阻碍经济开展的体制弊端，区委、区政府在“三个一切”中明确提出，一切影响开展的体制弊端都 副县长赴佛山市高超区挂职熬炼感受第2页 要坚决变更，并以此原那么为指导，进展了一系列深层次的体制改革，解决了管理体制上的弊端一方面，建立新的园区管理体制，进一步理顺了管理关系成立了沧江工业园管理委员会，内设规划、建立和土地开发等六个局，行使区一级经济管理权在园区建立与管理工作中，严格坚持“四个统”的原那么，即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理，使各镇〔街道〕在园区建立工作中步调相同，为各项工作顺当开展供应了保障。

另一方面，对教育、卫生、城市管理等社会事业进展了体制性、政策性改革，使之逐步适应经济社会开展的须要，更好地为群众效劳经过大胆的改革和实践，区委、区政府得出这样一个结论，只有不断地深化体制改革，才能跟上经济社会开展步伐，才能使生产力得到最大限度的解放和开展3．靠全部制构造创新，带动全民创业高超人不断完善开展民营经济的各项政策及配套措施，鼓舞全民创业，构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有必须知名度的外向型民营企业集团和企业群体在高超，民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山，再到遮天蔽日，进而顶天立地，在经济开展中发挥了主导作用目前，高超的民营经济已占到经济总量的84，开展势头非常强劲他们提出“人人有工作，个个有技能，家家有实业”的奋斗目标已根本实现近几年高超新登记注册的民营企业已达3800多户，新增注册资金超过了50亿元人民币，个体私营企业产品远销世界各地涌现出了“派”、“波顿”、“威鹏”等名牌服装系列，正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品，这些大企业和企业集团已经主导了高超地方经济的开展4．靠工作方法创新，使各项工作表达出了勃勃朝气与活力在解决思想观念和体制创新问题后，区委、区政府更加注意解决工作措施和方法的创新，不断采纳超常规的措施和招法，解决开展中遇到的难题。

一是区委、区政府紧紧围绕中心工作，将重点工作任务层层分解，落实责任通过责任制的实施，使每个干部都有工作目标、有责任、有压力，有不干好工作无法向组织和人民交待的责随意识，“逼”着各级干部抓经济，促开展二是突出抓工业园区建立，以此带动全区经济开展坚持把工业园区建立作为加快开展的主要载体，采纳强有力措施，全力予以推动目前在高超，以沧江工业园为载体的园区建立和招商引资的快速推动，已成为加快高超经济跨越式开展的主要平台沧江工业园20xx年7月挂牌，随着形势的改变和对新型工业化相识的不断深化，区里对镇〔街道〕级工业园进展充分整合，重新进展了规划，并凭借对国家政策划态的敏感性，在国家出台政策清理整顿开发区的前20天，拿到了国家火炬打算佛山新材料产业基地的批文，新建了110多平方公里的沧江工业园，使之一步升为“国家火炬打算佛山新材料基地”，并成为广东省其次个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地，形成了“一园八镇〔街道〕”的园镇互动格局目前，在该园区内已有400余家大小企业，而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来，为工业园区的开展壮大，为高超经济实力的扩张奠定了坚实的根底三是坚持规划先行，不断调整优化经济构造，形成了“一镇一品”的格局。

在加快开展的过程中，区里始终注意规划先行无论是在工业园区建立上，还是在农业产业化和城镇化建立上，注意突出各自特色，突出主导产业的拉动作用，科学合理制定开展规划，用规划指导详细工作，幸免了开展的盲目性此时此刻高超三次产业的比重是15：54：31预料到20xx年，农业在经济总量中的份额要占到10以下这样的构造已经不亚于西方兴旺国家此外，高超的主导产业特别突出，拉动作用非常明显高超区下辖9个镇街，此时此刻已形成了一镇一品的产业格局荷城的三产、西安的纺织、人和的金属加工、合水的不锈钢、富湾的石化、明城的机械制造、更楼的家电、杨梅的电子均已形成了必须规模这些主导产业的培育，降低了开发本钱，幸免了重复建立，产生了巨大的效益，拉动了区域经济快速开展5．靠工作机制创新，调动了各级干部的踊跃性、主动性和缔造性为加强对全区各级干部的监视和管理，促进各项工作任务、目标落到实处，区里制定了科学合理、而且具有可操作性的工作实绩考核方法，靠有效的考核机制推开工作落实在考核内容和评分标准确实定上，突出以经济建立为中心，结合各镇〔街道〕实际，确定各自任务目标，其分值占50，同时兼顾社会事业和党风廉政建立等方面工作的考核；在考核方法上，由区考核领导小组组织相关部门进展考核，经检查审批后，面对全区通报考核状况；在考核结果的评定和运用上，以考核结果作为干部选拔任用的主要依据，并与年收入挂勾，奖优罚劣。

通过实行这一制度，真正形成了职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制6．靠政府职能创新，为经济社会开展供应优质的效劳为转变政府职能，推动政府效劳效率全面提速，打造“阳光下的高效政府”形象，区政府踊跃采纳有效措施，切实加强了政府自身建立最突出的措施有两个方面：一是注意不断改良机关工作作风，强化效劳意识、公仆意识、大局意识和奉献意识同时不断加大政府效能监察力度，严厉查处职能部门行政“不作为”和“乱作为”现象，坚决杜绝职能部门效能低下，办事不力和“吃拿卡要”等现象，标准了行政行为努力转变政府职能，对一些可以放开由社会办的部门职能、社会公共事业和经营性行业，政府坚决推出，而是将政府职能转变到规划、调研、筹划、督办和监管与效劳上来，提高了政府的社会管理和公共效劳水平二是注意提高政府为企业效劳的实力和水平在高超，企业的开展是政府最为关怀的事情，政府始终踊跃主动缔造条件，为企业供应最优效劳有一个例子就足以证明这一点区政府在帮助企业办理征地前期手续时，在为企业效劳方面，区里要求职能部门要做到“三个转变”，即：从审批效劳向贴心效劳转变，从等候效劳向靠前效劳转变，从低效效劳向高效效劳转变，不断提高效劳水平。

同时，实施“两零两权”措施，对招商引资工程实行“零收费、零等候”，为外商供应“全过程、全天候”的效劳三、存在的差距参照高超，谛视我们自己的开展现状，差距是明显的在我们县，GDP年均增长速度到达15就不错了，而高超高达40还多多年来，我们的县级财政收入一般在1个亿左右，而高超的一个荷城街道一年的财政收入就能到达1.3亿我们在今后的开展中，增长速度能超过15就已特别不简单了，而高超那么是成倍式增长同在蓝天下，为什么差距这么大，我做了深层次的思索，感到同高超比，在经济开展上、城市建立规模上和人民生活质量提高上，差距是巨大的、现实的但这只是外在的、表象的东西我们同他们的真正差距是：〔一〕思想观念落后千差万差，核心是思想解放程度差；这落后、那落后，根本的是思想观念落后挂职期间，我就资金、土地、就业、审批等我们认为是瓶颈的问题同他们探讨，而他们认为这些根本就不是问题用他们的话说，资金来自社会、土地看企业须要、就业凭自己本领、审批看是否符合三个有利于我们洽洽在这些问题上费尽心机，左请示、右请示，左协调、右协调，找这个商议、查那个文件，等这些问题解决差不多了，时机也过去了这些年来我们同人家比，总是慢一步。

南方办特区时，我们却等待观望；人家搞股份制，我们却探讨姓资姓社；人家靠国债大规模搞建立时，我们却在讲节约开支；人家都现代化了，我们才探究如何实现小康。