安全风险隐患双重预防体系建设.pdf

安全风险隐患双重预防体系建设工程名称：_ _ _ _ _ _X)X_施工单位：X X X建设有限公司总则.第1章组织建设1.1 机构建设.1.2 实施方案.L 3岗位职责.1.4 操作规程.1.5 制度建设.L 6教育培训.第2章 风险分级管控.2风险管控流程.2.2 风险点确定.2.3 危险源辨识与分析.2.4 风险评价.2.5 风险控措施制定.2.6 风险分级管控.382.7 风险告知.45第3章隐患排查治理573.1 隐患排查治理流程.583.2 隐患分类和分级.593.3 隐患排查清单.603.4 组织实施.653.5 隐患治理.67第 4 章信息化建设.714.1 信息化建设主要内容）.724.2 企业信息化平台.734.3 项目信息化应用.744.4 信息化平台对接.77第 5 章考核奖惩与持续改进.815.1 考核奖惩.825.2 评估更新.835.3 文档管理.85有关文件及标准规范目录.87总则：双重预防体系建设标准企业安全生产风险隐患双重预防体系建设应坚持“五有标准”1,有完善的工作推进机制，为企业推进双重预防体系建设提供蛆织保障建立双重预防体系建设领导机构领导机构组成人员包括企业主要负责人、实际控制人、分管负责人、各部门负责人及重要岗位人员；企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责企业体系建设；以文件形式明确相关人员及部门的职责。

制定符合双重预防体系建设标准要求的安全生产责任制度、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、运行考核制度、岗位安全操作规程等体系文件分 层 次、分阶段对全员进行双重预防体系培训2.有全面n盖的风险辨识分级管控体系抓住企业推进双重预防体系建设的关键环节组织相关部门、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析，建 立全人员、全过程、全区域安全风险辨识清单依 据 企 业 安 全 生 产 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 规 范(DB41/T1852-2019)及企业生产实际开展风险评估，确定风险等级根据风险分级管控原则结合机构设置情况合理确定各等级风险管控层级从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面，针对安全风险辨识清单，提出风险控制措施，形成全面的安全风险分级管控措施清单4)安全风险分级管控措施清单由企业组织相关部门、岗位人员按程序评审，由企业主要负责人审核公布5)编制安全风险图(包括风险分布图和作业安全风险比较图)，存在重大风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志6)发放 岗位风险管控应知应会卡 岗位事故应急处置卡，告知员工及相关方主要风险和处置措施等相关内容3.有责任明确的隐患排查治理体系，突出企业推进双重预防体系建设的核心内容。

1)编制符合企业实际的隐患排查清单隐患排查清单内容包括:排查内容、排查标准、排查方法、排查周期、排查责任等制定全年隐患排查计划，明确各类隐患排查组织级别、排查 时间排查要求、排查范围、排查人员等按照排查计划 分级组织隐患排杳 及时、准确填写排查记录4)一般隐患立即整改对于不能立即整改的，由隐患排查部门下达隐患整改通知隐患单位按规定时限落实整改将整改情况及时反馈至隐患排查部门，隐患排查部门对隐患整改情况进行验收并出具验收意见5)经初步判定属于重大事故隐患的，及时组织评估编制事故隐患评估报告书、制定隐患治理方案；隐患治理结束后，组织对治理情况进行验收事故隐患评估报告书、隐患治理方案和治理结果按规定上报有关部门6)建立动态的隐患排查、治理、验收、销号台账，全面记录隐患排查治理信息4.有线上线下的智能化信息平台，为企业推进双重预防体系建设提供载体支撑1)双重预防体系实现信息化管理企业基本信息、双重预防体系组织机构、管理制度、风险数据库、分析评价记录、隐患排查治理记录、风险分级管控清单和隐患排查治理台账等信息完整，实时准确企业值息化管理系统应具有P C端和A P P值息交互方式,实现全天候动态和全员参与隐患上报功能。

3)信息化管理系统应实现对风险、隐患的动态管理和对各级责任人和管理人员的即时预警4)企业双重预防体系信息化平台应与相关监管部门值息平台对接，每月度向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大风险和重大隐患5.有奖惩分明的激励约束制度，建立企业推进双重预防体系建设的长效机制1)建立双重预防体系运行激励约束制度将岗位双重预防绩效与员工工资崭酬(奖金)挂钩，明确考核标准、频次、方式方法等落实激励约束制度，定期兑现，真奖真罚、真建真用、常态长效第1章组织建设工程名称:XXX施工单位：X X X建设有限公司1.1机构建设1-1.1企业级1.双重预防体系领导小组与工作机构应以企业正式文件发布2.企业法定代表人（或总经理）应担任双重预防体系建设主要领导职务3.企业领导机构组成人员应至少包括法定代表人（或总经理）、分管安全、质量、技术、财务、工程的企业负责人以及安全、质量、技术、设备、物资、人力、财务等部门负责人组长 企业董事长或总经理）副组长（企业生产负责人）副组长（其他分管业务的企业负责人）双重预防体系办公室质量部门负责人人力部门负贵人财务部门负责人物资部门负责人技术部门负贵人设备部门负责人一安全部门负责人其他部门负责人1.1.2项目级双重预防体系项目级管理网络图操作人员1.2实施方案L2.1企业级实施方案1、应结合企业实际，制定企业双重预防体系建设实施方案。

2、企业实施方案中应明确工作目标、实施内容、责任部门、责任人与分工、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容3、企业实施方案应以企业正式文件形式发布1.2.2项目级实施方案1.应结合项目实际，制定项目双重预防体系建设实施方案2.项目实施方案中应明确工作目标、实施内容、贵任部门、责任人与分工、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容3.项目实施方案以项目部文件形式发布1.3岗位职责第一篇总公司主要人员及主要职能部门安全生产责任制一、公司总经理安全生产责任1、认真学习贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策和法令，切实执行上级的各项指示和规定，结合本企业情况，及时制订实施办法并检查落实情况2、对本企业的安全生产工作负主要责任，要把安全生产列入议事日程，每季召开一次安全生产会议，分析研究安全生产情况，吸取事故教训，解决安全生产问题3、必须严格按照国务院（7 9）1 0 0号文件规定，联系本单位实际情况，每年下拨直接费1%作为安全生产费用专款专用4、根据本企业施工队伍分散等特点，公司设工程管理部，分公司设工程管理科，各办事处、项目部配备符合条件的专职安全员要采取积极措施以保持安全生产管理队伍的相对稳定，并支持工程管理部（科）及安全员的正常工作。

5、经常督查各分公司、项目部的建立健全安全规章制度情况，使之不断充实完整6、在评比先进分公司、项目部和个人时，要严格把关由于违章指挥或作业造成死亡或重伤的分公司、项目部、工地和班组，不得评为先进集体凡有严重违章或造成事故的责任者，不得评为先进个人7、对企业中层干部和职能部门的管理人员，经常进行安全生产方针、政策等方面的教育，使他们不断增强安全生产责任心和提高安全生产管理水平二、副 总 经 理（分管安全 生产）安全生产责任制1、协助总经理领导和管理公司的劳动保护、安全生产等工作，对分管的安全工作负直接领导和管理责任2、协助总经理主持召开每季一次安全工作会议，听取汇报分析安全生产情况，研究措施并做出决定3、领导工程管理部开展正常的业务工作，支持工程管理部行使否决权，并负责实施安全生产工作的奖罚条例4、组织领导公司的安全大检查，对查出的事故隐患和存在的问题，要限期定人负责整改，并及时通报检查评比结果5、坚 持“管生产必须管安全”的原则，在下达生产计划的同时，必须下达安全技术措施计划6、发生安全伤亡事故时，亲临现场，主持事故的调查研究，分析原因，分清责任，提出对事故人的处理意见，做 到“四不放过”，并提出切实可行的整改意见和措施。

7、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、规定、标准及上级指示和决议，结合企业生产情况，制定实施措施，并检查执行情况8、组织编制和审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻安全第一的方针，安全技术措施要针对性强，实用效果好，能够成为科学指导施工的依据检查分公司、项目部、工地负责人对各项安全技术措施的落实9、每月一次主持召开分公司的安全生产动态分析会，解决安全生产上的重大难题，布置下月安全生产工作，责成有关部门人员分头检查执行情况等1 0、主持制订公司年度安全技术措施计划，有计划地改善劳动条件三、党总支书记安全生产责任1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定，把安全生产列为重要议事日程，研究职工安全生产思想动态，抓好安全生产思想动态，抓好安全生产思想宣传教育工作，培训安全生产骨干，教育党员干部以身作则，树立安全第一的思想2、在党委会研究部署生产任务时，必须有安全、防火、职工住宿条件、职工食堂卫生工作等方面的内容，所作出的决议，要以文件形式下发，并及时监督检查执行情况3、经常开展党员身边无事故活动，把安全生产纳入先进党支部、优秀党员的竞赛评比活动之中凡是发生重大责任事故的党员不得评为优秀党员，凡发生重大责任事故的所在党支部不得评为先进党支部，并把安全生产工作好坏，作为考核各级党员干部的必要条件之一。

4、公司如发生工伤死亡事故，要及时召开党组织会议，分析事故原因、责任及研究防范措施，并根据安全生产奖罚制度，对主要责任者作出党纪处分，并建议给予行政或经济处罚四、总工程师安全生产责任1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合本公司实际技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况2、对公司一切安全生产技术工作负全面责任，经常把安全生产工作列入重要议事日程，每次研究、规划、布置、检查、总结和评比安全生产工作，及时研究处理重大安全技术难题3、组织编制审查施工组织设计、施工方案时，要 贯 彻“安全第一、预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核、施工方法确定、施工机械、设备、垂直运输设备的选用，以及确定架子工程的实施方案等每个环节都要明确安全生产措施,并且能够针对性强、效果好，成为科学指导施工的依据4、经常对职工进行安全技术知识的培训、考核工作，合格者及时发证，以不断提高广大职工的安全生产技术水平预防事故的能力5、组织制定安全技术操作规程的特殊施工工艺的技术措施，督促现场实施；对分公司运用新技术、新设备、新工具、新工艺时，必须制定相应的安全生产技术措施，组织技术鉴定时，必须把安全技术措施，装置列为重要内容，同时审查、鉴定。

6、参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出鉴定意见和改进措施，经常深入施工现场，检查施工技术实施情况，及时解决施工中的安全技术问题五 经济师安全生产责任1、组织落实公司经营部门安全生产责任制2、在制定企业内部经济责任制时，必须把安全生产作为重要内容，在考核经济责任时，要把安全生产作为考核的重要指标之一六 总会计师安全生产责任1、组织落实企业的财务工作安全生产责任制，认真执行安全生产奖罚规定2、在组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位3、认真贯彻执行国家、公司有关劳动保护用品的规定，以及防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品的经费七、工会主席安全生产责任1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准把改善劳动条件，保护职工的生命安全和身体健康列为重要议事日程，经常讨论分析职工的安全生产思想动态，研究监督检查的措施2、积极领导和支持工会劳动保护监督的工作通过职工代表大会等途径，协助和督促行政部门正确使用劳动保护措施经费，制定和实施劳动保护措施计划,不断改善职工的劳动条件，监督行政部门按国家标准规定发给职工必须的劳动用品、用具、保健品和防暑饮料等。

3、广泛组织与发动职工开展“遵章守纪、无事故竞赛活动”，及时奖励先进人物和积极分子4、积极参加公司组织的安全。