公安部通报上半年社会治安形势.doc

公安部通报公安部通报 20072007 年上半年社会治安形势年上半年社会治安形势武和平：武和平： 首先，用一段话来概括今年上半年的社会治安形势，那就是：严重暴力犯 罪活动持续走低，多发性侵财犯罪有所回落，刑事犯罪总量没有大的起伏，比 较平稳，全国公安机关打击控制犯罪的能力进一步提升 众所周知，严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪的情况是衡量社会治安好坏的 主要指标上述由统计数据支撑而形成的判断，标志着当前社会治安大局总体 稳定，人民群众安全感持续增强从公安机关打击犯罪、维护稳定的实际工作 来看，取得如此好的社会治安形势来之不易，主要得益于三个方面： 一是得益于公安机关“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工程建 设深入推进所取得成果的转化2007 年上半年，全国各级公安机关紧紧围绕构 建社会主义和谐社会的总目标，牢牢把握“力量往基层使、工作往实里干”的 总要求，以深入推进“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工程建设为 载体，强化治安管理和防范工作，着力提高预防和打击违法犯罪的能力和水平2007 年上半年，一线警力已达 93 万人、基层派出所警力达到 48 万人，绝 大多数地方的一线警力已经达到 85%。

“三基”工程三年为期，今年是第二年， 也是关键年，同时基层装置配置得到了加强，计算机新增 22 万台，加上警力配 置、装备的武装，基层警力得到了很大加强，有力地维护了社会治安大局的持 续稳定 全国公安机关共立各类刑事案件 211.4 万起，与 2006 年同期基本持平；破 获年内案件 91.9 万起，同比上升 7.7%各地进一步加大社会管理力度，落实 各项防控工作措施，人民群众的安全感继续增强全国公安机关发现受理治安 案件 363.5 万起，同比上升 16.8%；由于我们的警力比较充实，发现治安问题 的能力有所提高，受理量也有所增加，查处治安案件 313 万起，同比上升 20.6%二是得益于公安机关坚持严打方针不动摇，深入开展侦破命案、打击“两 抢一盗”犯罪等专项斗争，以及会同其他部门开展治理自行车被盗问题专项行 动所取得的战果上半年，全国公安机关命案破案率为 87.8%，同比提高 3.3%这里需要说明的是，以往我们在发布会上也曾向大家介绍过，命案侦破 率提高哪怕仅仅是 1%，都需要公安机关付出巨大的艰辛和努力从提高 3.3%这 个比例可看出公安机关为此的付出 同时，我还要欣喜地告诉大家，上半年，全国共有 1849 个县、市（区）级 立案单位实现了命案全破，占全部县、市（区）级立案单位的 53.4%。

共有 882 个县、市（区）级立案单位没有发生命案，占全部县、市（区）级立案单位的 25.5% “两抢一盗”等侵财犯罪严重威胁社会治安稳定，严重影响人民群众安全 感上半年，全国各级公安机关按照公安部统一部署，继续保持对盗窃、抢劫、 抢夺等多发性侵财犯罪活动的高压态势，转变理念，改革勤务模式，创新打法， 狠抓办案质量，深入推进了打击“两抢一盗”犯罪专项斗争比如，今年 5 月， 公安部在全国 10 个省市试行了多发性侵财犯罪跨区域办案协作机制 这个机制的核心内容是在各市县公安机关建立联系人，通过网上操作平台点对点地发布请求、接受指令，相互协助开展核实案件、调查取证等工作，大 大提高了办案效率 目前，各地公安机关刑侦部门正在逐步推行这种新的跨区域协作办案模式， 通过探索刑侦工作机制变革，切实提升公安机关整体战斗力从实际效果上看， 公安机关打击“两抢一盗”犯罪成果得到进一步巩固和扩大，发案总量继续走 低，突出犯罪得到遏制，社会面控制得到继续加强 全国治理自行车被盗问题专项行动开展以来，在各级党委、政府的高度重 视和统一领导下，各地综治、公安、建设、商务、工商、质检等部门精心组织， 密切配合，专项行动取得了明显的阶段性成效。

截至 7 月 31 日，在治理自行车被盗问题专项行动中，全国共接自行车被盗 报警 36.5 万余起，查破案件 39.3 万余起，打掉盗窃自行车犯罪团伙 8166 个， 捣毁非法窝点 56641 个，打击处理违法犯罪嫌疑人 13.4 万余人，收缴来历不明 自行车 61 万余辆（其中电动自行车 14.4 万余辆） ，向群众返还自行车 36.1 万 余辆 同时各相关部门大力了加强了自行车被盗问题的综合治理，从治本方面采 取措施，增加自行车看护人员 10 万名，不少地方建立规范的自行车旧车交易市 场，堵塞了非法交易渠道，这里特别要感谢新闻界的朋友对于这项专项治理活 动的支持，营造了很好的宣传氛围 通过上述这些数据可以看出，上半年，公安机关在打击犯罪和维护稳定方 面投入的力量是非常大的，取得了非常明显的成效 三是得益于各地公安机关实施社区和农村警务战略对整个治安防控水平的 提升实施社区和农村警务战略，核心是推动警力下沉，真正让民警走进社区、 村庄，深入到群众之中，直接面对群众、服务群众这项警务战略一经推出， 就得到了各级党委、政府的大力支持，受到了广大人民群众的真心拥护 今年以来，各地公安机关大力开展和实施社区和农村警务战略，据统计， 截至 6 月底，全国公安机关共建设社区警务室 56253 个，配置社区民警 99953 名；建立驻村警务室 88151 个，配置驻村民警 88261 名。

这一措施进一步优化 了社会治安整体防控网络结构，在最基层，在老百姓最需要警察的地方，在老 百姓最需要警察的时候，警力密度比过去有很大提高，从整体上提升了社会治 安防控水平 以上是上半年社会治安总体保持稳定的主要原因具体来看，上半年全国 社会治安形势特点主要表现为三个下降，一个有所增多 “三降”：一是杀人、强奸、放火、爆炸等严重影响群众安全感的恶性犯 罪案件大幅度减少上半年，全国公安机关继续深入组织开展命案侦破专项行 动，严厉打击严重影响群众安全感的严重暴力犯罪，杀人、强奸、放火、爆炸、 投放危险物质等几类严重暴力犯罪案件分别下降 9.1%、2.9%、7.9%、27.2%、14.5%在公安机关的严厉打击下，有效减轻了因 暴力犯罪活动给广大群众造成的人员伤亡和财产损失，降低了对社会的危害程 度 二是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件持续走低上半年，全国公安机 关共立“两抢一盗”等侵财犯罪案件 180 万起，比 2006 年同期下降 0.6%其 中，盗窃案件 145.4 万起，同比基本持平；抢劫案件 13.9 万起，同比下降 9.6%； 抢夺案件 7.5 万起，下降 14.5%在盗窃案件中，入室盗窃案件 48.1 万起，同 比下降 4.3%；盗窃机动车案件 28.5 万起，下降 6.1%；扒窃案件 7.9 万起，下降 9.3%。

在抢劫案件中，入室抢劫案件 1.2 万起，下降 11.5%；抢劫机动车案 件 9073 起，下降 26.1% 三是涉及“黄赌毒”等社会丑恶现象的妨害社会管理秩序犯罪案件有所回 落上半年，全国公安机关共立妨害社会管理秩序案件 9.6 万起，与 2006 年同 期基本持平在妨害社会管理秩序案件中，涉及“黄赌毒“犯罪案件 4.6 万起， 同比下降 8.9%，其中，赌博案件 8856 起，下降 7.5% 最后介绍一下“一个增多”的问题，主要是破坏社会主义市场经济秩序案 件呈增多的趋势，也提示社会公众对经济领域犯罪要提高防范意识上半年， 全国公安机关共立破坏社会主义市场经济秩序案件 3.6 万起，比 2006 年同期上 升 10% 其中，扰乱市场秩序案件 1.7 万起，比 2006 年同期上升 21%；妨害公司、 企业管理秩序案件 1240 起，上升 14.4%；生产、销售伪劣商品案件 1247 起， 上升 24.3%；破坏金融管理秩序案件 1716 起，上升 20.9%；金融诈骗案件 3695 起，上升 14.3%；走私案件 558 起，上升 23.7%；侵犯知识产权案件 1094 起， 上升 2.7%；危害税收征管案件 3453 起，比 2006 年同期下降 14.2%。

此外，上半年，火灾、交通事故数量持续下降，造成的人员和财产损失大 幅度减少由于相关数据已经提供给各位，我就不再赘述像交通管理部门， 今年上半年会同相关部门大力加强了“五整顿、三加强”的措施，开展了各项 专项治理，加大了督导和检查力度根据这“三个下降”和“一个有所增多” 的特点，我最后就几类犯罪，通过媒体朋友们对广大公众做一个提示 第一类是盗窃犯罪案件在盗窃案件中，破坏电力电信设施犯罪较为突出 1 至 6 月，全国共立破坏广播电视公用电信设施犯罪案件 21839 起，同比上升 46.3％；共立破坏电力设备犯罪案件 24157 起，同比下降 2.4％今年上半年， 全国破获此类案件中，团伙作案占 64.6%，作案人员以同乡、亲戚为纽带，与 废品收购人员及个别电力电信施工人员互相勾结，纠合成伙，形成了“盗、供、 销”的犯罪体系，疯狂作案，甚至一伙人连续作案几十起、上百起 收赃销赃十分普遍，一些小企业为了降低成本，公然收购被盗电力、电信 设备，直接刺激诱发犯罪的发生此类犯罪极易反弹，打击稍有松懈，发案便 很快窜升，给当地经济建设和群众生活带来严重影响因此，有关个体和企业 应加强自律，防止因贪图小利收赃销赃触犯法律。

第二类是诈骗犯罪案件l 至 6 月，全国共立诈骗案件 97221 起，比去年 同期上升 4.4%，造成财产损失 47.5 亿元当前，重点要防范三种类型诈骗 虚假短信息诈骗犯罪呈现多元化05 年我们对于违法短信进行了治理，但 是现在这类犯罪有新的变化此类犯罪主要是台湾一些不法分子与内地不法分 子相互勾结，在福建沿海地区向全国各地发送虚假短信，实施诈骗活动 一是把侵害目标由内地扩大到境外，东南亚、欧洲等国都有人受骗，其中 韩国人受骗数量较大二是作案地点由福建沿海向内地转移，越来越多的不法 分子改变了以往以原籍地为据点的做法，纷纷到外地设立据点，实施犯罪另 外集资诈骗非法集资属于违法行为，在加大打击力度的同时，还要提高公众 的防范意识这类问题一定要提示公众，对于没有经过有权机关批准的筹资， 以合法形式掩盖非法集资目的的不规范行为，要能够辨别，不能因为贪小利受 到诱惑，受骗上当 最后，对于传销犯罪的打击和群众的支持去年以来，公安机关和相关部 门联合执法，查获涉案金额达到 100 多亿，抓获犯罪嫌疑人 16000 人这种犯罪严重扰乱了市场经济秩序、扰乱了社会治安、危害了社会稳定这些犯罪手 段一是拉人头，再一个是骗取传销入门费，还有一点是团队计酬传销，带有很 大的欺骗性与鼓动性，需要进一步加大这类犯罪的揭露和宣传力度，从而使人 们对这种犯罪行为能够正确识别。