瑞海危化品仓 库得以通过层层审批或因防线空虚.doc

精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 1 ~瑞海危化品仓库得以通过层层审批或因防线空虚【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 8 月 12 日 22 时 50 分左右，天津 滨海新区港务集团瑞海物流危化品堆垛 发生火灾，在随后引发至少两次巨大的 爆炸截至 8 月 16 日上午，爆炸事故 共造成 112 人死亡，另有 95 人失踪就在储藏了大量危险品的爆炸点 周围 1 公里范围内，有 3 个大型居住社 区开发商提供的数据显示，合计入住 户数超过 5600 户，此次爆炸事故影响 人数将超过 1 万人在居住人口如此密-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 2 ~集的社区，一个堪比“定时炸弹”的大型 危险品仓储项目是如何通过层层审查最 后顺利获批的？8 月 14 日下午，天津市滨海新区 规划与土地管理局一位内部人士对界面 新闻记者称，从规划图来看，瑞海物流 危化品堆垛所在的土地，规划属性为普 通仓储土地。

在居民区附近，规划普通 仓储基地符合当前监管规范至于，为 何这宗普通仓储土地最终被用作了危险 品储存，这不是规划部门的监管职责据一位曾介入过天津市城市规划 的专家分析，按照目前我国的城市规划 制度，涉及化工等危险品的企业，都要 单独选址，这类企业的选址距离居民区 的距离要大于 5 公里，同时，还要考虑 风向、河流走向等问题，避免产生环境 污染但是，当一宗普通仓储用地，获-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 3 ~得了城市规划审批以后，其最终承接的 营运内容，则不属于规划部门监管那么，谁来监管仓储用地作业内 容？根据国务院颁布的《危险化学品 安全管理条例》 ，设立存储危险化学品 的企业，必须向省一级的经济贸易管理 部门和设区的市级安监部门提出申请， 由这两个单位组织专家进行审查。

危险 化学品经营许可证也必须由这两个部门 颁发所以，当一个普通仓储用地被经 营危险品的企业获得使用权，就已经绕 开了规划层面的选址监管这家企业只 需要获得“危险化学品经营许可”即可合 法运营，其距离居民区的 5 公里红线限 制已经失效天津市一高校化工安全专家对界-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 4 ~面新闻记者分析称，经营化工等危险品 的项目只要具有规划许可，即可进入安 评、环评环节，这两个环节并不会回溯 核实其规划的合理性按照国家安监局 2001 年颁布的 《危险化学品经营企业开业条件和技术 要求》 ，大中型危险化学品仓库应与周 围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、 水路） 、工矿企业等距离至少保持 1000 米。

但是，从本次瑞海国际危化品堆 垛的爆炸威力来看，1000 米的限制红线 远远不够界面新闻记者现场调查得知， 该爆炸源 3 公里以内的建筑受到爆炸冲 击的程度已经造成实际损毁瑞海国际 危化品堆垛 2 公里以内涉及的住宅项目 有 6 个，1 公里以内就有 3 个，距离爆 炸源最近的万科海港城、启航嘉园，均 不同程度造成了严重的人员伤亡，部分 楼栋甚至造成了主体架构损伤精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 5 ~和“巧妙绕开”规划层面 5 公里限 制不同，1000 米的刚性监管红线也被突 破，是明显的违规行为一位规划专家 认为， “1000 米是刚性规定，按道理监管 部门不可能突破这个红线”瑞海国际 有可能根本没有申请安全资质，属于违 规运营但是，在 14 日天津滨海新区爆 炸事故第二场官方发布会上，天津市安 监局副局长高怀友表示，经过前期了解， 瑞海公司通过了危险化学品企业安全影 响评价手续，取得了安全生产合格报告。

瑞海公司是通过第三方中介机构取得了 安评报告，这个第三方机构名称为“天 津中滨海盛科技发展有限公司”，具有 全国甲级安全评价机构资质一个甲级安评机构为何敢于突破 1000 米的刚性红线？天津市一高校化工 安全专家对界面新闻记者称，安评资质-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 6 ~由第三方机构出具，由于已经涉及到第 三方，安评环节甚至不需要公示即可拿 到许可但是，国内的安评机构评估流 程和国际标准相差太多，很大程度上， 这个环节只是“一个过场”沦为“走过场”的不止是安评环节 事实上，在项目拿到规划许可后，和安 评同步进行的还有环评，这部分报告由 天津市环境保护科学研究院出具，以考 察瑞海国际项目是否会对周边环境产生 危害。

据天津市环境保护科学研究院出 具的瑞海国际危化品堆垛环评报告显示， “拟建项目涉及的物料大多为危险、易 燃物料，在物料运输、贮存过程中，存 在一定的环境风险在采取有效的防范 措施、制定相应的应急预案的前提下， 事故风险在可接受范围内 ”而在同步公开的资料里，这个项-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 7 ~目通过新闻媒体和发放调查表的方式进 行了公示征求居民意见，发放调查 130 份，收回了 128 份，参与调查的公众 100%认为这个项目选址合适但是，在爆炸事故发生后，这个 环评报告里提到的“参与调查的公众 100%认 为这个项目选址合适”让此次在爆炸事 故中受害的社区业主非常愤怒。

界面新 闻记者调查发现，距离该项目最近的两 个社区里，至少 500 户业主声称从未听 说过这则环评公示，更没有参加过调查 报告填写界面新闻记者曾在 8 月 16 日多 次致电天津市环境保护科学研究院，询 问环评公示环节操作流程，均未接通电 话天津区域一位不愿具名的房企投 资部负责人称，其所在的企业所开发的 房地产项目也需要申请环评资质，从他-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------- -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~ 8 ~介入的项目环评过程来看，环评审批流 程“形同虚设”庞一涛 界面记者） 【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 。