工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则.doc

ICS 13.100C 65DB3305XX湖州市南浔区地方标准规范DB 3305XX/T XXXXX—XXXX工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则Guidance on safety assessment of industrial enterprises environmental protection equipment（征求意见稿）XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施湖州市南浔区市场监督管理局  发布DB3305XX/T XXXXX—XXXX目  次前  言 II1　范围 12　规范性引用文件 13　术语和定义 14　评估工作程序及步骤 25.1　概述 25.2　人员要求 35　安全评估内容 25.1　前期准备 25.2　资料收集 35.3　危险、有害因素分析与辨识 35.4　划分评估单元和确定评估方法 35.5　评估单元及评估内容 35.6　安全对策措施和建议 35.7　评估结论 36　报告编制 46.1　基本内容 56.2　报告格式 6附录A（规范性）　安全评估工作程序 7附录B（资料性）　安全评估应获取的参考资料 8附录C（规范性）　安全评估报告封面格式 9附录D（规范性）　安全评估报告著录项格式 10前  言本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草。

本文件由湖州市南浔区应急管理局提出并归口本文件起草单位：湖州市南浔区应急管理局、浙江省应急管理科学研究院 本文件主要起草人：本文件为首次发布3工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则1　 范围本标准规定了湖州市南浔区行政区域内工矿商贸企业常用环保设施安全评估的工作程序及步骤、安全评估内容和安全评估报吿编制的要求本标准适用于湖州市南浔区行政区域内金属非金属矿山企业，化工、医药及危险化学品企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业常用环保设施的安全现状评估，其余行业环保设施安全评估不在本标准范围2　 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T 4754 国民经济行业分类GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50187 工业企业总平面设计规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范AQ 8001 安全评价通则3　 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1　环保设施 environmental protection equipment环保设施是治理工业、商业及服务行业在生产经营过程中所产生并对环境造成影响的物质,使其达到法定要求所需的设备和装置,以及环境监测设备3.2　风险 risk 发生特定危害事件的可能性与后果严重性的结合3.3　事故 accident指能量或有毒物质意外释放导致财产损失与人员伤害的情况，本导则中仅指火灾、爆炸、中毒三类可能导致重大后果的事故3.4　安全评估 safety assessment 依照相关标准对工矿商贸企业内环保设施的规划选址、总平面布置、设施设备、安全管理、人员资格安全管理现状进行核验，辨识其存在的危险、有害因素，使用定性、定量分析方法确定其危险程度，对其安全状况进行客观评估，提出合理可行的对策措施及建议3.5　评估单元 assessment unit根据被评估对象的实际情况和安全评估的需要而将被评估对象划分为一些相对独立部分(或系统)进行安全评估,其中每个相对独立部分称为评估单元4　 评估工作程序及步骤4.1　 概述工矿商贸企业环保设施安全评估工作程序见附录A，评估工作步骤包括前期准备，资料收集，危险、有害因素辨识与分析，划分评估单元，选择评估方法，定性、定量评估与分析，提出安全对策措施建议，作出评估结论，编制安全评估报告等。

4.2　 人员要求4.2.1　 评估组成员包括项目负责人在内不应少于三人，且项目负责人应具有注册安全工程师执业资格或安全评价师资格4.2.2　 项目负责人应明确项目组人员任务分工及所需的专业技术人员(包括但不限于本单位的专业技术人员)5　 安全评估内容5.1　 前期准备—— 明确安全评估对象和评估范围；—— 签订安全评估服务合同；—— 组建安全评估项目组5.2　 资料收集收集环保设施安全评估需要的相关资料，确定评估对象适用的环保设施法律法规、技术标准规范，详见附录B5.3　 危险、有害因素分析与辨识内容包括但不限于以下内容：—— 分析环保设施涉及使用的主要物料，辨识危险化学品重大危险源、特殊危险化学品（如重点监管危险化学品、剧毒化学品、易制爆化学品等）；—— 辨识环保设施在运行、检维修过程可能造成事故的危险、有害因素；—— 危险化学品重大危险源辨识；—— 采用LEC法、LS法等对环保设施安全风险进行评估分级5.4　 划分评估单元和确定评估方法5.4.1　 划分评估单元时，应遵循以下原则：5.4.1.1　 划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估5.4.1.2　 宜划分为：—— 环保设施项目合法性单元；—— 环保设施选址及布置单元；—— 环保设备设施安全符合性单元；—— 消防、防雷防静电等公用设施单元；—— 重大隐患判定单元；—— 环保设施安全管理；5.4.1.3　 按照法律、法规、文件、标准及地方要求划分其他单元。

5.4.2　 选择评估方法时，应遵循以下原则：5.4.2.1　 应根据评估单元特点，选择科学、合理量评估方法；5.4.2.2　 定性评估方法可选择安全检查表分析(SCL)、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等；5.4.2.3　 定量评估方法可选择定量风险评估（QRA）、风险矩阵分析(LS)、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等5.5　 评估单元及评估内容5.5.1　 环保设施项目合法性单元评估内容包括：—— 环保设施项目产业符合性，核实是否属于落后淘汰工艺设备；—— 环保设施立项、审批及验收文件；—— 环保设备设施、建（构）筑物或场所消防设计备案和验收情况；—— 环保设施设计、安装施工、监理单位资质合法性5.5.2　 环保设施选址及布局评估内容包括：—— 涉及环保设施的建构筑物总平面布局、防火间距和消防车道的设置；—— 建构筑物火灾危险性、层数、防火分区的符合性；—— 安全出口设置的位置、数量、疏散门的开启方向等5.5.3　 环保设备设施安全符合性单元对环保设备设施安全符合性进行分析评估，包括但不限于以下内容：5.5.3.1　 挥发性有机物回收设施：—— 吸收塔、吸附罐、膜分离器、换热器、制冷设备、机泵、管道管件等装置符合性；—— 爆炸性危险环境电气防爆安全符合性；—— 涉及特种设备、强制检验设备符合性。

5.5.3.2　 有机废气净化装置：—— 吸尘罩或吸尘柜、风管、风机、液体吸收式处理装置、吸附式处置装置、催化燃烧式处理装置、蓄热式焚烧处理装置、泄爆、隔爆等防爆装置符合性；—— 爆炸性危险环境电气防爆安全符合性；—— 涉及特种设备、强制检验设备符合性5.5.3.3　 除尘系统：—— 吸尘罩或吸尘柜、风管、风机、干式\湿式除尘器、储灰装置、泄爆、隔爆等防爆装置符合性；—— 爆炸性危险环境电气防爆安全符合性5.5.3.4　 脱硫脱硝装置：—— 脱硫工艺系统安全符合性；—— SNCR/SCR脱硝工艺系统安全符合性；—— 涉及氨水、液氨等危险化学品储存、使用安全符合性；—— 涉及特种设备、强制检验设备符合性5.5.3.5　 危险废物贮存设施：—— 危险废物仓库设备设施安全符合性；—— 爆炸性危险环境电气防爆安全符合性；—— 涉及特种设备、强制检验设备符合性5.5.3.6　 污水处理装置：—— 污水罐、池，管道、水封装置、泄放装置等安全符合性；—— 污水罐无损检测、强度试验、严密性试验符合性；—— 涉及酸、碱等危险化学品储存、使用安全符合性；—— 固定钢梯、防护栏杆及平台安全符合性；—— 涉及特种设备、强制检验设备符合性。

5.5.4　 消防、防雷防静电等公用设施单元评估内容包括：—— 消防水系统、灭火器配置、应急疏散标识等的符合性；—— 防雷接地设施、防静电设施的符合性；—— 燃料系统、压缩空气系统安全符合性；—— 设备设施、管道安全色，职业危害和安全警示标识符合性5.5.5　 重大隐患判定单元根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》、《重大火灾隐患判定方法》GB35181等国家有关规定进行判定是否存在重大生产安全事故隐患5.5.6　 环保设施安全管理评估内容包括：—— 是否建立逐级安全责任制，并明确各岗各级职责，制定安全管理制度和安全操作规程；—— 是否依法设置安全生产管理机构或专职安全生产管理人员；—— 主要负责人，安全管理人员，焊接、电工作业等特种作业人员和特种设备作业人员等是否持证上岗；—— 是否建立了环保设施安全培训及宣传教育制度，并按有关规定明确了责任部门、培训方式、频次及考核办法；—— 是否针对环保设施建立安全风险管控体系，落实管控层级和管控措施；是否定期进行隐患排查，并建立台账；—— 是否根据本企业环保设施实际情况制定了应急预案，是否配备了针对危险化学品、有限空间作业等的应急物资，是否按照规定的程序和频次进行了预案演练；—— 是否制定涉及动火、受限空间、高处作业、临时用电、吊装等特殊作业的审批制度。

5.6　 安全对策措施和建议根据工矿商贸企业环保设施特点、现场检查和定性、定量评估的结果，针对各评估单元存在的问题提出对策、措施及建议，其内容包括但不仅限于管理制度、环保设施设备设置、危险化学品管理以及隐患整改等方面，安全对策、措施及建议的内容应具有合理性，经济性和可操作性—— 存在的问题和整改措施；—— 环保设备设施运行、检维修的建议；—— 安全管理方面的安全对策措施建议；—— 其他安全对策措施建议5.7　 评估结论评估结论包括但不限于以下内容：—— 给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论；—— 概括环保设施安全评估结果，给出评估对象在评估条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论6　 报告编制6.1　 基本内容 环保设施安全评估的最终结果应形成评估报告，报告的正文内容至少应包括：—— 环保设施安全评估项目概述：给出评估目的，列出评估依据，界定评估对象和评估范围；—— 企业环保设施基本情况：综述评估对象的环保设施安全情况（包括企业基本情况、地理位置和周边环境、总平面布置、环保设备设施工艺流程、主要设备设施及安全设施、公用工程、安全管理等方面的内容）；—— 环保设施危险、有害因素分析与辨识（见5.3）；—— 环保设施安全评估单元划分。