广州建设国际交往中心推进枢纽型网络城市研究.docx

广州建设国际交往中心推进枢纽型网络城市研究 改革开放以来，我国在新形势下开展了全方位、多层次、宽领域的对外交往工作，取得了巨大的成就随着中国国力不断增强，国际地位不断提升，在国际事务中的影响力越来越强大，对外交往的作用更加突出，对外交往事务更加繁重，对外交往的形式也更加多样随着经济、社会、技术的全球化，城市日益成为全球政治、经济和社会活动的重要参与方，城市在对外交往中发挥着越来越重要的作用一 广州建设国际交往中心的重要意义广州作为我国改革开放的前沿，在对外交往领域也走在全国城市的前列广州在多年的对外交往工作中积累了丰富的资源，具备了在新的历史条件下积极开展对外交往活动、建设国际交往中心的有利条件广州建设国际交往中心，可以为国家对外交往工作的大局提供有力的支撑，进一步提升对外开放的崭新形象；同时，能够增强广州国际交往能力，丰富枢纽型网络城市的内涵，使得广州逐步增加国际经济、科技、文化方面的话语权，成为我国与世界交往的桥梁和纽带，提升广州在世界城市体系中的地位一）进一步巩固对外开放的龙头地位广州作为我国的“千年商都”，具有国际交往的悠久历史与传统，改革开放以后更是我国最重要的对外开放窗口之一。

建设国际交往中心能够促进广州发展与具有广泛国际影响力的世界性国际组织的交往，举办更多高端国际会议，通过集聚各国政要、高端人才等战略性人力资源，加快掌握制定国际规则的话语权，提高广州在相关领域和区域的国际地位和国际影响力，达到服务国家总体外交的高度，对进一步巩固广州对外开放的龙头地位具有重大战略意义二）强化提升国际影响力和城市形象建设国际交往中心能够帮助广州密切与国际社会的往来，帮助提升城市知名度、美誉度，拓展人员、信息、资金流动的规模与渠道在国际组织入驻、国际会议和展览举办、国际交流合作等方面的发展，尤其是举办在政治、经贸、科技、文化等方面有重大影响力的国际性活动能够聚集大量国际高端资源，对提升广州国际影响力具有重要推动作用同时，国际交往中心有利于广州促进对外关系，塑造良好的外交形象作为国际交往中心，举办的大量国际会议，各成员国领导人参会，可以借此加强双边、多边对话，让各国的政要、媒体和宾客感受和熟悉广州的风土人情、经济水平、社会制度等情况，可以更广泛有效地推介广州的城市形象三）为“三大战略枢纽”建设提供充足动力国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际创新枢纽的“三大战略枢纽”发展定位，突出了广州作为国家中心城市向区域性国际中心城市迈进的战略方向。

国际交往中心聚集大量外交机构，也是大型国际会议的主要举行地，吸引来自世界各国的专业人士，能够促进双边、多边的经贸合作、文化和科技交流、人员交往，为广州创造与世界其他国家和地区开展全方位、多领域合作的契机因此，国际交往中心从交往的层面促进了整个城市在人流、物流、资金流、信息流方面的资源集聚能力，为广州打造“三大战略枢纽”建设增添新的动力四）对“一带一路”枢纽城市建设具有支撑作用国际交往中心是广州建设“一带一路”枢纽城市，贯彻实施“一带一路”国家战略的重要支撑历史上，海上丝绸之路的兴起和发展，造就了岭南地区悠久的经商传统和频繁的对外交流，而新时期广州国际交往中心的建设正是为了抓住“21世纪海上丝绸之路”重新启动的重大历史机遇，为广州再度引领沿线港口城市、建设“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽注入强大动力广州建设国际交往中心，能够进一步协助发挥华南经济圈和中国—东南亚区域的中心作用，是南中国最重要的海陆空交通枢纽中心，对内辐射华南以及西南、中南等广泛地区，对外在中国与东盟、环印度洋南亚地区以及西亚、非洲等“一带一路”重要节点地区的经济文化往来中扮演关键角色与其他丝路沿线港口城市相比，广州拥有不可比拟的地缘优势，并将伴随“一带一路”的深化发展继续发挥巨大的潜力。

因此，继往开来，建设国际交往中心，做好对外交流的重要窗口角色，可以进一步深化广州的对外开放程度，为建设“21世纪海上丝绸之路”枢纽城市提供有力支撑五）推动更高层次的城市国际化广州建设国际交往中心，利用海外市场、国际资源、体制机制等优势，具有增强国家中心城市国际竞争的重要作用，是发展更高层次城市国际化的重要推手2010年广州成功举办第十六届亚运会，吸引了亚洲45个国家和地区的12000多名运动员参加比赛，赛事规模与北京奥运会接近，创历届亚运会之最亚运会塑造了广州城市的良好形象，提高了城市知名度，传承了城市文化遗产，增强了广州的国际交往与交流能力，将广州的国际化水平推上了一个新台阶建设国际交往中心是广州瞄准未来发展，加强与世界在经济、科技、文化等领域的相互往来与交流活动的推手，有利于在更高层次上提升广州城市的国际化水平二 广州建设国际交往中心的现状与优势广州历来重视城市对外交往工作，以友好城市、国际组织、国际会议为重要平台，开展了形式多样而富于成效的互动合作，构建起日益完善的城市国际交往合作网络一）开放型经济为国际交往中心建设奠定坚实基础广州作为国家中心城市和对外开放的门户，改革开放以来不断加快经济国际化步伐，日益融入世界经济大循环，高度参与世界产业分工。

特别是中国加入世界贸易组织后，广州抓住与世界接轨的机遇，进一步提高对外开放程度，充分利用国外市场和资源，开放型经济取得了重大成效，为国际交往中心建设打下了坚实的基础从对外经贸方面来看，广州近年来适时调整工作重心和发展目标，面对国内外环境深刻变化的复杂局面，对外经贸合作呈现出新的发展局面，进出口总额、出口额增速都显著高于全省水平和全国平均水平，对广东省乃至整个国家的外贸“稳增长”提供了强有力的支撑截至目前，广州与全球220多个国家和地区保持双边贸易往来，投资落户广州的外商投资企业达2万多家不仅如此，广州总部经济发展迅速，成功引进中远海运散货总部、东方航空广东分公司、思科中国创新中心、微软移动应用孵化平台、IDG南方总部、GE生物医疗总部等一大批枢纽型总部企业，充分体现了广州的城市竞争力和吸引力作为我国历史最久、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性展会，中国进出口商品交易会（简称“广交会”）从20世纪50年代至今一直在广州举办，至今已举办超过120届，成为中国第一大展会，大大提升了广州的对外开放度和国际影响力对外经贸合作为广州建设国际交往中心提供了充足动力和重要载体二）基本形成友城交往大格局国际友好城市是广州城市对外交往的重要资源和开放合作的重要平台，广州一向重视发展国际友好城市的交往。

经过多年发展，友城为广州多层次、宽领域、全方位对外开放开辟了宽广、持续和稳定的合作渠道，推动了对外经贸、文教卫体、人才培训、城市建设、社会管理服务等多领域的交流与合作，促进了城市国际化发展从友城网络方面来看，广州持续完善国际友好城市网络结好城市扩大到全球六大洲47个国家和地区，逐步建成了规模适中、布局合理的全球友城网络，确立了友好城市—友好合作交流城市—友好城区—友好单位“四位一体”的大友城立体交往格局从友城合作形式方面来看，广州在巩固友城网络的基础上，整合友城优势资源，积极搭建友城合作创新平台，建立了广州—奥克兰—洛杉矶“三城经济联盟”并开展多领域实质性合作在深化友城交往方面取得了一系列进展，加强友城经贸联系与合作优化境外投资布局，加强友城科技交流申报多项友城合作科技项目，加强友城教育合作，创新友城接触方式举办“国际友城市长面对面”等活动，打造了零距离接触国际友城的新平台、开展公共外交和人文交流的新载体，形成了友城交往的良好格局三）致力发展与世界性国际组织的交往在服务中央总体外交的大前提下，广州积极参与国际组织交往，提高城市国际影响力作为世界大都市协会的创始会员和联合主席城市，广州同时也是世界大都市协会亚太地区办公室所在地，在世界大都市协会中具有一定影响力。

至2016年，广州已连续三届成为世界城地组织（UCLG）联合主席城市2012年，广州在UCLG框架下成功创设面向全球城市和地方政府的“广州国际城市创新奖”（简称“广州奖”），至今已经成功举办三届评选及颁奖活动，聚焦全球城市创新发展范例，获得全球高度关注和认可，成功展示了广州作为创新城市的良好国际形象作为凝聚全球最新城市发展创意的基地，广州奖的案例资料库向世界每一个城市开放，为城市提供创新发展的优秀理念和实践，成为城市多边交往的重要平台和城市创新发展的智慧源泉四）积极举办或承办具有重大影响的国际盛会广州作为国家中心城市，具有良好的会议基础和较强的办会能力，广州举办重大国际会议的数量在亚运会后增多，在举办国际重大活动方面，广州一直保持着较高的活跃度2015年举办“2015城市发展与规划大会”、“海博会”及国际港口城市合作发展论坛等高端国际会议，2016年举办G20协调人会议、亚欧互联互通媒体对话会、国际移民组织移民和城市政策研讨会，会议层次日益深化已初步形成了涵盖多种行业和领域、形式多样、内容丰富的国际会议格局，在举办规模和层次上取得了明显进展五）加大国际旅游推广力度国际旅游品牌形象更加清晰广州作为中国重要国际旅游城市，国际旅游推广网络建设和国际旅游品牌建设成效逐步显现。

从入境旅游方面来看，随着城市形象的上升和旅游宣传推广力度的持续加大，广州国际旅游业日益兴旺入境旅游人数在2010年广州亚运会时达到峰值，随后平稳波动，2016年城市接待过夜入境旅游者861.87万人次，比2015年增长7.3%，首次超过2010年广州亚运会时的水平，创历史新高其中，外国人入境旅游人数增长势头良好，2016年达到329.68万人次，已超越2010年，成为新的峰值从国际旅游推广来看，广州建立与各类国际旅游推广平台的密切联系以赴境外参展及举办推介会、大型活动为契机，通过加强双向交流合作，促进广州旅游品牌宣传营销通过在境外旅游推广中心宣传，不断提升广州城市的旅游形象和品牌，目前已在美国、英国、澳新、日本、韩国、东南亚等主要客源地成立六个境外旅游推广中心此外，广州参加了多个重要国际旅游组织并充当重要角色，连任四届亚太城市旅游振兴机构（TPO）会长城市，同时是亚太旅游协会（PATA）和世界旅游城市联合会（WTCF）成员从国际旅游品牌形象方面来看，广州品牌旅游产品体系建设逐步成熟，形成了以“海上新丝路”“千年商都”两大世界级旅游名片为引领，以“珠江画廊”“食在广州”“会奖之都”“南国花城”“创意广州”“革命之都”六大旅游优质名片为支撑体系，实现从“景点旅游”向“全域旅游”的转型升级的品牌旅游产品体系，突出广州旅游特色，强化旅游吸引力。

六）对外开放政策优势为国际交往中心建设增添动力广州是我国改革开放的重要龙头城市，对外开放政策优势明显从2010年广州成为全国5个国家中心城市之一，城市的引领、辐射和集散功能获得了国家层面上的肯定和支持；到2012年南沙新区成为新一批的国家级新区，2013年粤港澳全面合作开展国家级新区和珠三角世界级城市群新枢纽建设，2015年，中国（广东）自由贸易试验区南沙片区正式挂牌，成为广州对外开放以及参与国际竞争的重要平台2017年国务院《政府工作报告》中指出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，提升在国家紧急发展和对外开放中的地位与功能”，为广州继续作为中国改革开放近40年的前沿阵地和经济增长的重要引擎起到引领作用铺设了道路从一系列政策资源积累来看，广州建设国际交往中心优势明显七）华侨华人资源为国际交往中心建设增添特色广州是著名的传统侨乡，目前有海外华侨华人超过100万，每年往来广州和海外的华侨不计其数，华侨文化已成为广州文化的组成部分和重要特色经过长期发展，海外华侨华人数量快速增长，实力逐渐增强，社会影响力逐步提高，成为所在国家和地区重要的社会力量长期定居海外，华侨华人在所在国拥有广泛。