如何发挥乡镇纪委职能作用调研报告(Word）.docx

Word文档下载后（可任意编辑） 如何发挥乡镇纪委职能作用调研报告　　如何发挥乡镇纪委职能作用调研报告 乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不行或缺的组成部分乡镇纪委主要担负教育、监督、惩办、爱护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推动农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康进展，进一步亲密党群干群关系具有十分重要的意义 一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和缺乏 就目前而言，主要存在以下问题和缺乏： (一)宣教手段少，气氛不浓 镇纪委在农村没有形成大力宣扬廉政思想、廉政教育的气氛，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能部分村干部文化素养低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不仔细领会、贯彻群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参加反腐倡廉的良好气氛。

(二)监督不到位，管理不严 在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息沟通不畅，纪检工作处于"自我循环'，监督乏力，难以发挥作用在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，简单滋生腐败 (三)惩办不严厉 ，威慑不够 个别乡镇主要领导认为惩办了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特殊是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作主动性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，实行大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够 (四)爱护效果没有得到表达 目前，多数乡镇纪委对干部的爱护依旧停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期到达拒腐防变，爱护干部的目的。

同时，存在爱护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变爱护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工爱护不准时，效果不佳 二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的缘由 (一)认识不到位，重视不够党的十八大以来，通过不断总结，形成了"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参加'的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实但在实际工作中，"上头热下头冷'的现象依旧存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有实行实际行动抓落实一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济进展、安全生产等硬指标，而忽视了对党员、干部的教育、管理、监督乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作"疲软';社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩办一般存在概念上赞成，内容上怜悯近年来，乡镇经济持续健康快速地进展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会进展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。

有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决"三农'问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做外表文章或者干脆不作为，或者有意疏忽党风廉政建设 (二)制度不完善，落实不力 虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特殊是探究从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍旧是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥又如工程招投标、投资项目监管、政府选购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作方法，但落实不到位，管理不严 三、建议和思索 (一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要根据"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参加'的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持调研中发觉，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。

要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重催促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行"一岗双责'的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处乡镇纪委要主动向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要仔细履行乡纪委教育、监督、惩办、爱护四项基本职能对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管 (二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提 一是优化队伍建设，强化责任要根据德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素养过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备肯定的纪检监察专业学问和有肯定基层工作阅历的同志担任乡镇纪委书记，彻底转变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。

同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和沟通使用力度，提高乡镇纪委的履职能力二是规范工作内容，主次分明要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循三是强化监督检查，推开工作将纪委工作既纳入综合考评，以增添基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增添乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的主动性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的气氛四是提倡主动学习，提高素养随着经济社会的进展，违法违纪越来越隐藏和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠阅历工作、靠阅历办案的方式渐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰作为一名纪检监察干部，要在劳碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素养，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增添在冗杂形势下辩别是非和抵挡各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素养，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新状况和新问题。

五是坚守清正廉洁，当好表率乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好"关口'，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，仔细执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，仔细听取干部群众的批判意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和言论监督要做到主动自律、常常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民给予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率 (三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度在工作中，有很多经过实践检验的确能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特殊还有一些处于探究阶段的制度，我们要仔细加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和缺乏，对症下药，使其发挥出更大的作用对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思索，找出制度存在的问题和缺乏，在实践中不断探究、总结，加快建立科学完善的制度体系。

制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，到达事与责的统一，从而推动制度的落实同时，事物总是处于不断进展和改变当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度二要落实制度首先，要严格执纪表达制度的权威性对于违背制度的人和事一方面要做到发觉一起，查处一起，起到震慑作用另一方面，还要"一碗水端平'，在执行制度的天秤上，肯定不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩办也只能服人，但不能服心其次，要慎重建制维护制度的严厉 性在制定制度的过程中，要表达严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用对于这样一些制度，就应当从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以表达制度的严厉 性，也可提高制度的操作性当前，全县正处理经济社会跨更加展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快进展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为"大美花果城，实力绛县城'而努力工作。

　　如何发挥乡镇纪委职能作用调研报告 从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，"人员难专职、任务难专一、时间难专用'这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题： 1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有特地的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要 2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，出名无实，给工作带来不便 3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高目前我县各乡镇纪检监察干部都是去年换届新任的，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差 4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参与培训的机会少，使。