中级技能要点.doc

A、零售许可撤回、撤销和注销办理的程序（1）撤回程序撤回前，将拟撤回的事项和理由告知被许可人；承办部门填写撤回审批表，报负责人批准后，作出撤回决定最后，制作并向被许可人送达撤回决定书，办理注销手续，收回正、副本，无法收回应公告撤回造成财产损失予以补偿2）撤销程序对拟撤销的零售许可事项违法情况进行调查核实；原审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填表，报批，作出决定；制作并送达决定书，办理注销手续，收本，公告因过错引起撤销，依法需要赔偿的，予以赔偿3）注销程序调查核实；根据调查核实材料，填表，报批，作出决定；制作并送达决定书，收本，公告B、违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项1.事实认定方面，对违法事实进行调查时，必须全面、清楚2.证据提取方面，在证据提取过程中，必须充分且有针对性3.处罚程序方面，在对违法行为进行处罚时，程序必须合法C、暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的处理程序（1）调查取证在作出处理决定前，应当对持证人不符合烟草专卖法律法规及其他相关规定条件的情况及违法事实进行调查，事实调查清楚并取得充分证据后，由承办人员制作调查终结报告，提出初步处理意见，报部门负责人审核。

2）审批和决定在履行事先处理告知程序后，承办部门应当制作处理意见审批表，报行政机关负责人审批，并及时制作相关处理决定书3）送达和转告承办部门应依法将处理决定书送达持证人，并及时将处理情况转告卷烟供货部门在作出取消零售业务资格决定时，还应将处理结果转告当地工商行政管理部门4）后期监管和处理在作出相关处理后，应当加强对被处理人后期的监督管理对被责令停业整顿的持证人，应当随时了解其整改的现状，及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的意见，报负责人审批审批后，及时将整顿处理结果反馈给卷烟供货部门如对持证人作出取消零售业务资格决定的，应当及时办理注销手续，依法收回许可证正、副本，并将处理结果及时反馈给卷烟供货部门和工商行政管理部门D、烟叶收购资格的程序1.申请烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查2.审查同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。

3.审批省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明E、准运证申办材料和审查内容1、材料：申请人的委托书和申办人身份证明；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同；烟草专卖品准运证申办单2、内容：①首先要明确是否属于本局有权签发准运证的范围； ②申办材料是否真实③申办材料是否完整④申办材料是否在规定期限内提出申请人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内F、检查证申领、换领与补领的条件和程序1.人员的资格烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：年满18周岁且具有完全民事行为能力；具有高中以上文化程度；能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者；⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

烟草专卖管理人员持有检查证应当不具有被暂扣、收回检查证情形2.申领、换领与补领的规定情形①申领：直接从事烟草专卖管理工作，需要领取检查证的，可以提出领取申请②换领：已持有的检查证，因检查证时限到期、职务、单位变动和污损、残缺不能辨认，应当提出换领申请③补领：已持有的检查证灭失的，应当提出补领申请3.申领、换领与补领的程序要求（1）申领、换领与补领的一般程序①申请人填写审批表，并提交申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门；②地市级应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核经审核同意的，报给省级审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；③省级应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定2）补领的特殊程序对于出现检查证灭失情形的，应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明G、联合执法检查总结的写法（1）标题2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法②存在问题③今后打算3）写总结应注意的事项 ①要坚持实事求是的原则；②要注意详略得当、突出重点；③力求内容具有鲜明的个性。

H、市场检查总结的撰写（1）标题，即表明是什么样的总结2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算（4）落款（5）撰写日期I、专卖管理信息分析的内容（1）零售户经营态势的分析2）辖区卷烟销量的分析3）卷烟销售结构的分析专卖管理信息分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息 J、专卖管理信息分析的基本要求信息分析的目的是从繁杂的原始相关信息中提取共性的、方向性的或者特征性的内容，为进一步的研究或决策提供佐证和依据1）六个步骤：①选择课题；②搜集信息；③鉴别筛选信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等2）专卖管理信息分析的基本要求就是要讲求实效，注意采取科学方法信息分析的方法两类：①信息的定性分析方法有比较法、相关关系法、综合法②信息的定量分析方法K、业态识别的方法（1）分析关键要素主要包括：①经营商品的品种；②经营场所和规模；③经营方式；④零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等。

2）做出业态判断对应国家标准《零售业态分类》，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中对于关键要素存在交叉的经营形态，应当根据主要特征进行识别L、情报分析方法1.逻辑思维方法（1）比较法；（2）分析与综合法；（3）推理2.数据整合方法3.线索型涉烟情报的具体分析M、询问技巧①试探性发问②简单发问③委婉发问④迂回发问⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问N、委托鉴定（1）物证鉴定2）书证鉴定有以下几种：①一般书证鉴定；②发票鉴定；③印章鉴定；④注册商标及商品装潢的鉴别3）会计鉴定；①出具委托鉴定书；②列明鉴定事项；③注明鉴定时间要求；④应委托法定有权鉴定机构鉴定O、行政处罚案件移送的条件1.地域管辖违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖2.级别管辖本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖3.职能管辖1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的P、行政处罚案件移送程序1.审查；2.提出移送书面报告；指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送报告，报负责人审批。

3.负责人审核批准；4.移送；需要材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料Q、行政处罚案件接受程序（1）审查；接到案件材料后，指定2名或2名以上执法人员进行审查：有无管辖权2）负责人审核批准；（3）接受负责人批准同意接受的，及时接收案卷材料和涉案财物案件接受后，接收案件的烟草专卖行政主管部门应及时立案并开展调查取证工作R、烟草专卖违法行为及法律责任1.未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为：没收违法所得， 5%-10%2.无证批发烟草制品违法行为：责令关闭、停止批发业务，没收违法所得，50%至一倍3.无证运输烟草专卖品违法行为：20%-50%，可7折收购情节严重的，没收专卖品和所得4.为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为：没收违法所得， 10%-20%5.超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违法行为：20%-50%，可以7折收购情节严重的，没收烟草专卖品和违法所得6.销售非法生产的烟草专卖品违法行为：责令停止销售，没收违法所得，20%-50%，销毁7.擅自收购烟叶违法行为： 20%-50%，按价格收购1000公斤以上的没收烟叶和违法所得。

8.无生产企业许可证生产烟草专卖品：责令关闭，没收违法所得，一倍以上两倍，公开销毁9.超越经营范围、地域范围从事烟草制品批发业务：取得烟草专卖批发企业许可证的单位，责令暂停经营批发业务，没收违法所得， 10%-20%10.擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务：处以批发总额10%-20%以下的罚款11.无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值20%以上50%以下的罚款12.为无烟草专卖许可证的单位或人提供烟草专卖品：没收违法所得，处销售总额20%-50%13.拍卖企业未对竞买人进行资格验证或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督擅自拍卖烟草专卖品: 处以拍卖的烟草专卖品价值20%-50%-，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。

14.免税进口的烟草专卖品不按规定存放在烟草制品保税仓库内:处50%以下的罚款15.在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟未按规定在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志:处非法经营总额50%以下的罚款S、罚缴分离制度收缴方式有两种： 一是当事人到指定银行缴纳，即罚款与罚款的收缴机构相分离；二是当场收缴，当场收缴罚款情形是罚缴分离的例外1）当事人到指定银行缴纳十五日内，到指定的银行缴纳罚款2）当场收缴罚款①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交通不便地区，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出当场收缴罚款的，应出具统一制发的罚款收据；不出具罚款收据的当事人有权拒绝缴纳T、行政处罚强制执行 1.敦促履行的措施逾期不又未提出延期或分期申请的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款2.申请人民法院强制执行当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门。