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人民政府工作计划 2008年是我县深入贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利的首要之年，也是实现崛起皖北宏伟目标的攻坚之年各乡镇、各单位必须紧紧围绕县委八届四次全体（扩大）会议和县十届人大二次会议确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，创新创业，扎实推进，确保完成年度各项目标任务 2008年政府工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以______和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真落实县委八届四次全体（扩大）会议精神，大力弘扬“固镇精神”，继续实施“农业稳县、工业强县、环境立县”战略，更加积极有效地对上争取项目、对外招商引资、对内全民创业，聚焦“主攻工业、项目建设、全民创业”三大重点，谋求“新农村建设、城镇发展、第三产业发展”三大突破，推进“平台、环境、和谐固镇”三大建设，促进经济和社会又好又快发展，为在皖北地区率先崛起奠定坚实基础 2008年全县经济和社会发展的主要目标是完成地区生产总值64.4亿元，同比增长13％；财政收入16445万元，同比增长20％；全社会固定资产投资28.1亿元，同比增长30％，其中工业投资15.2亿元，同比增长50％；社会消费品零售总额15.7亿元，同比增长13％；农民人均纯收入3905元，同比增长7％；人口自然增长率控制在6‰以内；综合经济实力在全省县（市）中的排名提高3-5个位次。

为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下工作： 一、集聚力量、强力推进，在推动工业跨跃式发展上实现新突破 （一）推进工业经济增量提质发展壮大骨干企业发展壮大丰原药业、大成肉鸡、固东面粉、翔宇玻璃、博凯灯饰、益伟制衣等骨干企业突出抓好丰原药业二期、金鹏铝业、华强玻璃、翔宇玻璃二期、华林木业、佳和纺织二期、等在建项目建设，争取尽快投产、达产；加快国能生物发电、丰原木糖醇、伊诺华轮胎等重点工业项目建设，力争提前开工建设，力争全年新增产值超亿元的企业3家、超5000万元的企业10家实施“质量兴县”战略，积极对传统产业进行嫁接改造和技术更新，增强企业创新创业能力鼓励企业主动融入市场，联大联强，外接内合，组团发展，提高市场竞争力推进名牌战略，努力把大成肉鸡品牌推向海外，把天源棉花品牌打造成中国驰名商标，把成祥牌面粉打造成国家免检产品完善和落实支持工业发展的政策措施，加强工业生产调度，积极协调煤电油运等生产要素，促进银企紧密协作，帮助企业解决好发展中遇到的各种困难和问题，合力推进工业经济快速发展，力争全年工业增加值增长20%以上加大工业经济考核力度和企业发展环境的整治力度，整治企业“三乱”，切实为企业发展提供良好的社会环境。

牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：经济委 协同配合单位：发改委、财政局、招商局、科技局、统计局、环保局、公安局、行政服务中心、纠风办、工商局、质监局、供电公司、经济开发区、各金融机构、各乡镇 （二）加快经济开发区建设抓好扩区增容工作进一步修订土地利用总体规划，切实抓好二期扩区功能定位、产业布局和项目申报工作；抓好6.5平方公里近期规划报批和20平方公里扩区规划编制推进道路、自来水厂、污水处理厂、新奥燃气和楼东11万伏变电站等基础设施建设，增强基础设施配套能力建设“一区多园”模式，切实抓好中小企业创业孵化园、循环经济产业园、玻璃产业园、汽配产业园、纺织服装产业园等“园中园”建设进一步壮大开发区投资公司实力，提高投融资水平提高开发区管理服务水平，严格项目预审制度，提高进区项目质量，力争全年开发区招商引资突破10亿元 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：经济开发区 协同配合单位：国土局、建设局、环保局、公安局、招商局、发改委、工商局、质监局、国税局、地税局、供电公司 （三）积极推进全民创业园建设继续推进县城全民创业园一期建设，加快入园项目建设进度，尽快开工投产，力争年内入驻企业30家，建成投产8家，实现产值1.2亿元，利税1200万元。

启动县城全民创业园二期规划建设加快砖瓦一厂拆迁补偿工作，建好拆迁安置房，解决好拆迁群众住房问题，尽快开工建设二期主干道路、下水道管网等基础设施，实现“五通一平”加快推进刘集、新马桥、石湖、仲兴创业园（工业集中区）建设，引导和鼓励其他具备条件的乡镇启动创业园建设，组建乡镇全民创业园管委会和城镇建设投资公司，构建一体化运作融资平台 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：城关镇、相关乡镇、全民创业管委会 协同配合单位：经济委、发改委、国土局、建设局、招商局、工商局及相关部门 二、整合资源、优化结构，积极推进社会主义新农村建设 （四）继续优化农业经济结构继续推进小麦高产攻关活动，扩大水稻种植面积，提高粮食综合生产能力；大力发展花生、棉花、蔬菜、西瓜等经济作物，不断提高经济作物在种植业中的比重深入实施畜牧和渔业富民行动，稳定生猪生产，扩大肉鸡养殖规模，积极发展畜禽生产和优质水产品养殖；力争明年新增养殖小区30个、养殖专业村10个、规模养殖场200个，实现肉鸡年养殖2000万只以上，规模养殖率提高5个百分点，养殖业产值同比增长15%以上积极推进林权制度改革，大力发展林果业，努力提高在农业产值中的比重。

牵头负责领导：杨传旭 牵头责任单位：农委、畜牧局、林业局 协同配合单位：各乡镇 （五）积极推进农村劳动力转移积极开展“阳光工程”和就业培训，完善劳务输出目标考核办法，建立劳动力培训和输出双重考核机制力争全年新增转移劳动力6000人以上，培训4000人，劳务输出达到14.2万人 牵头负责领导：周勤 牵头责任单位：劳动局 协同配合单位：农委、目标办、各乡镇 （六）切实提高农业产业化水平实施农产品加工业“跟进行动”，大力发展农副产品加工业，不断延伸农业产业链条认真落实支持龙头企业发展的各项优惠政策，不断培育壮大天源棉花、大成肉鸡、成祥面粉等一批龙头企业进一步健全龙头企业与农户之间的利益联结机制，壮大和规范经纪人队伍，培育组建经纪人经销公司，发展农村专业合作经济组织和各种类型的农民专业协会，提高农业生产经营加工的组织化程度，争取全县农产品转化率提高10个百分点 牵头负责领导：杨传旭、袁成文 牵头责任单位：农委、经济委 协同配合单位：畜牧局、工商局、民政局、各乡镇 （七）不断加快科技兴农步伐积极采用新品种、新技术，改良和提升传统农业，抓好精品基地和小麦高产攻关示范田建设。

树立“绿色”理念，建成国家动物疫病防范示范区和绿色农产品生产示范基地，抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产加工，推进农业标准化建设加大新型农业机械推广力度，提高农业生产现代化水平 牵头负责领导：杨传旭 牵头责任单位：农委、畜牧局、农机局 协同配合单位：质监局、科技局、各乡镇 （八）扎实推进新农村建设全面启动2个示范镇、15个示范村建设；集中力量建好2个条件成熟的示范村，务求取得实质性突破；健全落实县级领导联系、单位帮扶、龙头企业对接示范村制度继续整合各类资源，灵活运用“一事一议”，加快饮水、公路、能源等公共设施建设，明年要确保完成4万农村人口安全饮水任务和138公里“村村通”道路建设结合灾后重建、低洼地治理，做好“空心村”的搬迁工作，力争全年复垦整理土地1500亩加强水利工程建设，全年各类水利项目投入争取达到2亿元，切实提高农业抗灾减灾能力 牵头负责领导：殷献义、马万里、杨传旭 牵头责任单位：新农办、建设局、交通局、国土局、水利局 协同配合单位：农委、财政局、发改委、开发办、各乡镇 （九）积极推进农村改革坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导土地流转，不断推动土地向规模经营集中；积极实施农村综合改革；积极探索农村金融合作组织建设。

牵头负责领导：戴怀业、杨传旭 牵头责任单位：农委、人事局、财政局、人行 协同配合单位：各乡镇及相关单位 三、拓展领域、提升层次，在第三产业发展上实现新突破 以申遗为契机，完成“垓下遗址”的文物保护规划和旅游规划的编制工作，细致谋划，挖掘底蕴，着力推介打造“皖北历史文化旅游”品牌；推进“香雪园”综合度假村和园艺二场、湖洼闸农家乐等旅游项目建设，打造蚌埠后花园，融入新皖北旅游板块积极开展省级旅游商品重点生产企业申报工作，做好旅游资源的包装和促销工作，以旅游业带动相关服务业发展，培育经济增长新亮点 牵头负责领导：周勤 牵头责任单位：文体局、旅游局 协同配合单位：濠城镇、新马桥镇、农委 （十一）大力发展商贸服务业鼓励发展中介服务业，规范经营监管机制，着力培育规范化、连锁化、品牌化的社会综合服务网络推进“万村千乡”市场工程，加大农家店的建设和改造力度，释放农村市场能量依托现有基础，提高王庄花生、石湖西瓜、皖北农资等专业市场的档次和知名度，增强辐射和带动功能加强现代物流业的规划，推进集运输、配送、仓储、加工为一体的现代物流产业区建设。

牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：商务局、工商局 协同配合单位：建设局、国土局等相关单位及乡镇 （十二）着力规范房地产业规范城乡房地产项目审批开发程序，严厉打击非法买卖土地和非法进行房地产开发行为加大经济适用房、廉租房和拆迁安置房建设力度，着力解决困难群众的住房问题 牵头负责领导：马万里 牵头责任单位：建设局、国土局 四、强力推进招商引资，在发展外向型经济上实现新突破 （十三）严格落实招商引资责任制修订完善招商引资考核办法，层层分解招商引资目标任务，推行“一岗双责”，改进县级领导督查指导方式加强招商队伍建设，通过选调、招聘等多种形式，充实招商人员，提高业务素质；推进县、乡、部门信息资源共享平台建设积极实施产业招商，全年争取新引进5000万元以上工业项目10个，1000万元以上工业项目70个新马桥镇、刘集镇、仲兴乡和石湖乡要有2个以上，其他乡镇至少要有1个2000万元以上的工业项目落户；全年招商引资确保实现18亿元，力争22亿元 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：招商局、目标办 协同配合单位：相关单位及乡镇 （十四）创新招商方式。

巩固和完善驻点招商、挂职招商、以学招商、以智招商等行之有效的招商方法，积极推行产业招商、以商招商、会展招商、委托招商、代理招商、顾问招商、专题招商等招商方式建立和加强与市直部门招商小分队的对接机制，主动承接其扩散项目建立健全乡镇招商中心 牵头负责领导：袁成文 牵头责任单位：招商局 协同配合单位：经济委、人事局、各乡镇及相关单位 （十五）优化招商环境加强招商引资审批服务、市场秩序、税收征管、社会治安、诚实信用、投融资“六大环境”建设，强化县投诉受理中心作用，研究制定相关环境建设责任追究办法，全力打造固镇投资、兴业热土，增强招商引资的吸引力 牵头负责领导：戴怀业、殷献义、袁成文 牵头责任单位：招商局、监察局、县行政服务中心 协同配合单位：相关单位 五、加快推进全民创业，在发展民营经济上实现新突破 （十六）加快民营经济发展完善落实全民创业和民营经济发展的政策措施，制定保护促进发展民营经济实施意见加大全民创业政策、典型的宣传力度，营造良好的创业氛围实施大户工程，鼓励有实力的民营大户优化升级在改制改组、建设用地、信贷担保等方面向大户倾斜，扩大民营经济总量，力争明年新增民营企业50户，新增民间投资5亿元。