龙华办事处十二五规划.doc

2011~2015 年龙华街道国民经济和社会发展“十二五”总体规划委托单位：龙华街道办政府编制单位：综合开发研究院二零一零年十月I目 录前 言 .................................................1第一章 “十一五”经济和社会发展回顾 ...................3一、行政区划调整，范围缩小 .............................................................3二、经济规模持续扩大，整体处于工业化后期发展阶段 .................3三、电子信息制造业在第二产业中的支柱作用突出 .......................6四、第三产业成为拉动经济发展的新增长点 ...................................7五、社会事业全面发展 .....................................................................10六、城市建设和管理逐步完善 .........................................................13七、存在问题 .....................................................................................15第二章 “十二五”经济和社会发展的机遇与挑战 ..........21一、发展机遇 .....................................................................................21二、发展挑战 .....................................................................................25三、小结：SWOT 分析结论 ...............................................................29第三章 “十二五”规划指导思想与发展目标 ..............31一、指导思想 .....................................................................................31二、发展定位 .....................................................................................31三、主要任务 .....................................................................................32四、发展目标 .....................................................................................34II第四章 加速产业升级，建设先进制造之城 ................37一、构建先进制造产业体系 .............................................................37二、促进电子信息支柱产业高端化 .................................................37三、支持传统制造产业高级化 .........................................................42四、优化空间布局，打造高档次龙华科技城 ...................................44五、创新产业服务体制，促进先进制造之城的建设 .......................48第五章 发展新兴产业，培育商服业创新之城 ..............51一、加大力度引入和培育文化创意产业 .........................................51二、完善商业体系， 满足购物消费需求 ...........................................53三、打造商贸中心，增强商服业影响力 ...........................................59四、完善商务配套服务业 .................................................................61第六章 以改善民生质量为目标，构建和谐生活城区 ........62一、优化人口管理服务 .....................................................................62二、推进公共服务设施建设 .............................................................64三、营造良好的社会治安环境 .........................................................70第七章 以特区一体化为目标，构筑高品位生态城区 ........71一、全面推进基础设施建设 .............................................................71二、全面践行生态环境保护 .............................................................79三、促进城市有机更新 .....................................................................83四、提升城市管理手段 .....................................................................85第八章 保证规划实施的政策措施 ........................86一、建立健全规划的评估机制 .........................................................86III二、建立有效的规划执行机制 .........................................................86三、加强规划实施监督 .....................................................................86四、促进重大项目的落实 .................................................................86附件：“十二五”重大项目列表 .........................881前 言龙华街道地处宝安区东南部，东与龙岗区坂田街道接壤，西接大浪街道，南邻民治街道，北与观澜街道相连。

辖区总面积 24.8 平方公里，下辖 7 个社区工作站，20 个居民委员会2008 年末总人口63 万人 “十一五”期间，龙华街道国民经济和社会快速发展，已发展成为宝安区东部乃至深圳中北部重要的经济功能区，街道内电子信息制造业发达，是深圳重要的电子信息业制造基地随着深圳市“一区四市”新定位和建设国际化城市总体战略的实施，珠三角区域一体化、特区一体化进程的加速，周边重大交通设施的建设，龙华街道的区位条件和整体交通优势日益突出 “十二五”期间，全面贯彻十七届五中全会精神，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，借助日益突出的区位和交通条件，培育和发展新的产业功能，推动优势产业的升级，提升城市建设管理和民生福利建设水平，是龙华街道面临后金融危机时期各种不利因素挑战，实现新突破的和新发展的战略任务和必然选择《龙华街道国民经济和社会发展“十二五”总体规划》 （以下简称《总体发展规划》 ）根据《宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》要求编制 《总体发展规划》是本街道国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制和实施本街道国民经济和社会发展专项规划、年度计划以及制定政策的重要依据。

《总体发展规划》的主要任2务是，贯彻党的十七届五中全会精神和落实区委区政府的总体部署，统筹制定 2011－2015 年全街道经济社会发展的目标和任务，努力取得新进展，实现新突破、迈上新台阶3第一章 “十一五”经济和社会发展回顾一、行政区划调整，范围缩小“十一五”前期，原龙华街道划分为龙华、大浪、民治 3 个街道新的龙华街道位于宝安区东南部，地处龙华街道地处深圳中部综合组团中心，东与龙岗区坂田街道接壤，西接大浪街道，南邻民治街道，北与观澜街道相连，辖区总面积由原来的 92.69 平方公里缩减至 24.8 平方公里龙华行政区划变更示意图二、经济规模持续扩大，整体处于工业化后期发展阶段（一）经济规模持续扩大，位居深圳各街道前列“十一五”期间，龙华街道经济规模以年均 2.7%的速度持续扩大2009 年实现生产总值 373.42 亿元，位居全深圳市部分街道 GDP4市各街道前列，占同期宝安区和深圳市经济总量的比例分别为 16.9%和4.6%二）第二产业居主导地位，产业结构加速调整1.第二产业在经济中的主导作用突出“十一五”期间，龙华街道第二产业产值比重一直保持在79％～86％之间截至 2009 年末，街道内有各类工业企业 2500 多家，其中规模以上工业企业 190 家，全年规模以上工业总产值为 2301 亿元，总量占全区的三分之一，位居各个街道之首，第二产业在整体经济中的主导作用突出。

2.产业结构加速调整，第三产业地位提升“十一五”期间，街道三次产业结构由 2006 年的0.01：86.25：13.74 调整为2009 年的0.01：79.63：20.36，第三产业比重增加 6.62 个百分点，远高于同期宝安区（增加2.7%）和深圳市（增加6.5%）的增幅，第三产业在2006-2009 年龙华街道三次产业结构比重09 年宝安部分街道规模以上工业增加值（亿元）5国民经济中的地位加速提升三）经济发展水平高，整体处于工业化后期发展阶段1.经济发展水平较高从经济的规模、活跃度、效率和产业结构水平四方面综合考量，龙华街道的经济发展指数为 0.518，经济发展水平在全市统计到的各街道中位居第二位；甚至超过大部分长三角、珠三角经济圈中的主要城区和县级市，在可全部获得指标数据的 13个长三角、珠三角新兴城区中，龙华街道的经济发展水平排名第五，位居各新兴城区前列（详见附件：《龙华街道经济社会发展比较分析》 ） 2.整体处于工业化后期发展阶段以 2009 年底总人口计算，龙华街道人均 GDP 已超过 8000 美元，从相关的经济理论和产业结构特征看，龙华整体处于工业化后期发展阶段该阶段由重点发展向优化发展转折，由工业文明向生态文明转型，产业上以高加工度的加工装配工业作为主要的支撑产业，第三产业由平稳发展转入持续快速增长。

经 济 发 展 指 数0.0 0.2 0.4 0.6松 岗 街 道沙 头 街 道沙 井 街 道新 安 街 道坪 山 新 区南 湖 街 道沙 头 角 街 道龙 华 街 道坂 田 街 道经 济 发 展 指 数6钱纳里工业化发展阶段划分之人均 GDP 指标工业化实现阶段前工业化工业化初期 工业化中期 工业化后期后工业化人均 GDP（1996 年美元。