新村安置房项目社会稳定风险评估报告样本.doc

某新村安顿房项目社会稳定风险评估报告XX县工程征询事务所二○一三年三月目 录一、总 论 3（一）项目概况 3（二）社会稳定风险评估概述 4（三）社会稳定风险评估根据及范畴 9（四）社会稳定风险评估原则、程序及办法 11二、土地征迁风险评估 14（一）土地征收范畴 14（二）土地征收也许引起风险内涵及其成因 14（三）风险内容及其评价 16（四）土地征收补偿风险综合评价 22（五）风险防范办法 24（六）下步风险防范方案 25（七）结论 26三、环境影响风险评估 28（一）环境影响风险评估目 28（二）该项目环境影响风险来源 29（三）环保风险评价 29（四）生态环保办法 32（五）环境影响评价结论 35四、建筑安全风险评估 36（一）评估根据 36（二）建筑安全风险评价及建筑安全办法 37（三）结论 41五、财务经营风险评估 43（一）财务经营风险概述 43（二）项目财务经营风险分析 47（三）该项目财务经营风险防范办法 49（四）结论 52六、其她风险评估 53（一）风险类型 53（二）风险因素和风险限度分析 54（三）风险防范办法 55（四）结论 57七、结论与建议 58（一）项目社会稳定风险总体综合评估 58（二）结论 58（三）建议 59一、总 论（一）项目概况1、项目名称：百善镇某新村安顿房项目2、项目建设单位：百善镇人民政府3、拟建地点本项目拟建地点位于百善镇某村，占地面积70亩。

4、建设规模及内容本项目重要建设内容百善镇某新村安顿房建设工程，本项目总投资4000万元，占地面积70亩，安顿房建筑面积39000平方米，以及广场、卫生室、小型商场、绿化、道路等配套设施建设安顿房430套，安顿人口约1500人；重要建设内容与规模详见下表：项目建设一览表序号项目单位数量备注一总占地面积亩7046666.2平方米二总建筑面积m2406001住宅建筑面积m2390002公共建筑面积m21600A卫生服务站m2300B小型商场m2600C市政公用工程m2200供电、燃气、公厕、垃圾中转D农机库m2400E大门m2100五道路工程社区内道路工程六人均公共绿地m2/人1.52七机动停车位辆500八容积率0.87 依照对拆迁安顿定位和居民群众规定，拟定户型面积为90M2户型，共430套2）居民区配套工程：参照XX市《关于新建住宅区配套建设教诲设施告知》规定，依照新区实际状况，新建住宅区配套原则为：3）其她配套服务设施建筑面积1600平方米4）道路、给排水、供配电等工程二）社会稳定风险评估概述社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序也许性，是一类基本性、深层次、构造性潜在危害因素，对社会安全运营和健康发展会构成严重威胁，一旦这种也许性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。

广义社会风险是一种抽象概念，它涵盖了生态环境领域，政治领域、经济领域、社会领域和文化领域各种风险因素在狭义上，社会风险是指由于所得分派不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增长导致社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起风险，仅指社会领域风险1、社会稳定风险评估意义社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切有关重大决策、重要政策、重大改革办法、重大工程建设项目、与社会公共秩序有关重大活动等重大事项在制定出台、组织实行或审批审核前，对也许影响社会稳定因素开展系统调查，科学预测、分析和评估，制定风险应对方略和预案为有效规避、防止、控制重大事项实行过程中也许产生社会稳定风险，为更好保证重大事项顺利实行 对构建社会主义和谐社会重大意义，咱们所要建设社会主义和谐社会，应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处社会全面精确地理解和谐社会基本特性和重要原则，重要一条就是要充分结识保持安定有序、维护社会稳定重要意义在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必要维护社会稳定 　　稳定是和谐前提和基本推动和谐社会建设，就必要保持社会平安、稳定、有序。

没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起唯有稳定才干发展经济，才干达到社会和谐构建和谐社会，需要做诸多方面工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要工作 　　保持社会稳定是大局，这是国内当代化建设一条极其重要经验改革开放20近年来，国内经济始终保持持续迅速健康发展，综合国力明显增强，人民生活逐渐改进，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高这一切都同咱们社会保持团结稳定局面密切有关咱们应当倍加爱惜来之不易大好局面邓小平同志曾经指出：“中华人民共和国问题，压倒一切是需要稳定没有稳定环境，什么都搞不成，已经获得成果也会失掉这不但为改革开放和当代化建设实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出共同结论，是人民共同心声 　　维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会必然规定当前，咱们所处国际国内环境相称复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战团结一心，保持稳定，咱们才干抓住机遇，克服困难，应对挑战国内当代化建设正处在一种重要战略机遇期，保证稳定，才干抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；保证稳定，才干化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结力量，调动一切积极因素；保证稳定，才干妥善解决咱们面对各种问题，为经济社会发展创造良好内部和外部环境。

在当代化建设大局面前，咱们必要像爱护自己眼睛同样爱惜、维护社会稳定 　　维护社会稳定，实现社会和谐，一种重要问题是依法有序地看待和解决咱们面对问题依法治国这句话，人们都拥护，这就意味着必要健全社会主义法制，充分发挥法治在增进、实现、保障社会和谐方面重要作用社会发展总会晤临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中迈进当今世界很不安静，会有这样那样磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样困难解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行 　　和谐与稳定符合国家和人民主线利益，增进和谐与维护稳定是每一种公民责任咱们都但愿生活在一种和谐、稳定社会之中，都但愿国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都但愿顺利实现当代化建设宏伟目的，那么，人人应当为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力只要咱们上下同心，各方合力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了困难咱们相信，一种更加富强、更加民主、更加文明中华人民共和国必将挺立于世界民族之林2、社会稳定风险形成因素从当前中华人民共和国社会总体形势看，整体平稳同步存在着严重社会风险，一方面，中华人民共和国经济持续迅速发展，政治体系运营平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。

另一方面，当前中华人民共和国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化态势，社会风险也在不断累积当前，“三农”问题、腐败问题、土地征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定不安定因素等这些问题中潜藏着巨大社会风险，这些问题可以说是当前中华人民共和国十分急迫并亟待解决问题，这些问题中潜藏着巨大社会风险这些问题如果得不到较好解决和解决，累积到一定限度，就也许失控从而形成社会危机在很大限度上可以说，这些社会问题是当前中华人民共和国社会风险之源 3、评估主体重大事项决策提出、政策起草、项目报批、改革牵头、工作实行等关于部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作主体涉及到各种部门，牵头部门为评估工作主体，其她有关部门协助办理 4、社会风险评估工作规定（1）加强组织领导主管部门要高度注重，切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作组织领导重要领导要加强对评估工作督促、指引，其她领导要积极抓好分管范畴内重大事项社会稳定风险评估工作，及时研究解决工作中遇到重大问题，提高重大事项社会稳定风险评估工作水平各单位要把评估成果作为重大事项决策重要根据，认真执行、切实推动社会稳定风险评估工作，相应进行评估事项要做到不评估不决策，不评估不实行。

（2）严肃责任查究各级各部门要把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理考核体系，相应进行社会稳定风险评估而未实行评估，或因组织实行不力、走过场，以及防范化解工作不贯彻、不到位，引起大规模集体上访或群体性事件等影响社会稳定事件，要根据关于规定严肃查究关于单位和有关人员责任三）社会稳定风险评估根据及范畴1、社会稳定风险评估报告编制根据（1）《中华人民共和国环保法》 （1989 年 12 月 26 日） 2 ）《中华人民共和国水法》 （中华人民共和国主席令第 74 号， 年 8月 29 日）3）《中华人民共和国水污染防治法》 （ 年 2 月 28 日）4）《中华人民共和国水污染防治法实行细则》 （国务院令第 284 号， 3 月 20 日）5）《中华人民共和国大气污染防治法》 （ 年 4 月 29 日）6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 （1996 年 10 月 29 日）7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （ 年 4 月）8）《中华人民共和国环境影响评价法》 （ 年 9 月 1 日起实行）9）《中华人民共和国清洁生产增进法》 （ 年 6 月 29 日）10）《实行工程建设强制性原则监督规定》（建设部令第81号）。

11）《都市房地开发经营管理条例》（国务院令第248号）12）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）13）绿色建筑评价原则（GB/T50378-）14）绿色建筑技术导则（建科[]199号） （15）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-）16）通风与空调工程施工质量验收规范（GB50243-）17）《国务院信访条例》18）《XX市都市总体规划》（—）19）《XX市住房建设规划》（—）20）《安徽省人民政府关于进一步加快城乡住宅建设决定》21）XX市人民政府《关于增进我市房地产持续健康发展若干意见》22）《XX记录年鉴》—23）国家及安徽省关于都市规划和住宅建设现行法规24）《建设项目经济评论办法与参数》第三版25）建设单位提供其他关于资料26）《国有土地上土地征收与补偿条例》(国务院令第590号)27）《XX市都市土地征收与拆迁补偿安顿暂行办法》2、社会稳定风险评估范畴本项目风险评估范畴重要涉及：土地征迁风险评估；环境影响风险评估；建筑安全风险评估；财务管理风险评估及其他方面风险评估等五项内容四）社会稳定风险评估原则、程序及办法1、评估原则（1）权责统一原则 　　由重大事项承办部门详细组织实行风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”规定，对评估结论负责。

　　（2）合法合理原则 　　评估重大事项必要依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众意愿 　　（3）科学民主原则 　　依照有关法律法规和政策制定科学、规范评估原则，进一步调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，保证评估工作。