水岸景观规划案例分析.doc

水岸景观规划案例分析 Jessie 不论传统或现代很多国家对於水岸景观、生态、环境与市民生活品质的维护是非常值得研究和学习的尤其一种新兴思维的衍生、先进的规划逻辑和全民参与的推动方式可说留下了人类文明与智慧的典范水岸的保护与重塑也可说代表了一个国家或地区生活品质和该地文明的进程本节将要述国外水岸再造的一些重要实例作为邻近溪左岸公园规划之参考 一水岸的价值与主要课题 河川是重要湿地也是都市起死回生和丰富人文的命脉文明国家莫不视为都市瑰宝倾尽全力维护保存例如荷兰的阿姆斯特丹和义大利威尼斯以市区河道塑造了人水合一的观光胜境英国泰晤士河耗费钜资进行整治终於挽回河岸辉煌的文明法国巴黎人口仅五百余万但一年观光客却达到五千多万人次除了历史古迹外塞纳河的水岸文明和空间环境无疑扮演了重要关键 「水岸waterfront」则是指都市中沿著水体的地区例如毗邻港湾、码头或河川的地区」水岸环境品质如何维护及其整体环境的再造目前可说是先进国 家的共通趋势目的在让河川生态起死回生、市民获得更加的生活品质并进而带动一种新的亲水文明美国旧金山湾曾经建过一座沿岸高架道路但这种严重割裂市民与河川亲水动线并劣化视觉品质的工程完工后发现的确严重影响民众亲水权益和生活品质也导致地价暴跌。

最后在居民强力抗争下最后不得不拆除旧金山的案例可说是一种「水岸文明」的重要标竿 从过去国外水岸地区的规划或设计主要课题大致有三 1. 亲水的可及性Accessibility水岸地区经常为铁路、道路或渡轮等交通使用因此极易造成民众亲水之障碍虽然可以用地下道、天桥和其他空中廊道等方式连接但视觉上、环境上、心理上和生理上的冲击甚大最后造成乏人使用、水岸荒芜的结果 2. 不相容的使用Incompatible Uses水岸地区通常为港湾设施、货柜场、 仓储区、工业原料储槽区甚至工业区或污水厂等使用使得景观和使环境品质均难以令人愉悦对於亲水也是重大障碍水岸相关机关各自为政缺乏整合也都是造成使用冲突、低度利用和景观恶化的主因 3. 缺乏水岸吸引力Lack of Waterfront Attractions由於长期遭到漠视水岸地区的景观和设施多半缺乏吸引力大部分的水岸受限於相关法规很少考虑将休闲、步道、观赏、餐饮、咖啡、游乐、活动空间和演艺场所等空间或设施予以适当结合此外很多水岸治安与游客安全问题也是值得重视的议题 二国外水岸再造的案例 很多对於水岸发展极为重视也因而打造出闻名的事迹兹举重要的案例讨论如下 1. 美国奥勒冈州波特兰Portland维拉美蒂河水岸空间改造计画。

为了打造出「新世纪的新计画」美国奥勒冈州「波特兰市公园与游憩局」以极为前瞻的眼光和无比的气魄提出了维拉美蒂河Willamette River水岸空间改造计画希望将来「创造一个伟大的水岸公园”Creating A Great Waterfront Park”」 如此气派的格局和愿景令人敬佩与感动这项命名为「汤姆玛科州长水岸公园Governor Tom McCall Waterfront Park」的改造计画位於波特兰市中心维拉美蒂河畔面积36.59英亩约14.64公顷跨越市区二十二条街廓新规划的内容包括篮球场、登高、脚踏车道、码头、喷泉、艺术表演区和其他基本设施等未来将会是波特兰最重要的市民休闲与文艺活动的场址之一 汤姆玛科公园的诞生可说是一条漫漫长路最初的概念缘始於一九○三年「欧姆斯特报告Olmsted Report」中指出的概念人们「不但需要都市中的公园更需要为后续世世代代保存的河岸绿 带系统」一九一二年「班尼特计画Bennett Plan」重申了增加公园和河滨绿带的必要性但实务上值得注意的是当时就不主张以围填方式「与河争地」反而是向内陆撤出一些土地来支应一九二○年代维拉美蒂河沿岸建了河堤来防洪。

但是高高的堤防虽然阻挡了洪水却也阻隔了人们亲水的动线一九四○年代沿河建筑了快速道路「港湾大道Harbor Drive」继续将人们与河孤立再度割裂了人与水应该亲密的互动关系 后来波特兰市区兴建了另一条东岸快速道路使港湾大道的需要性降低一九六八年间州长汤姆玛科成立了专案小组开始研究将原先的快速道路拆除并改建为公园的可行性这项构想直到一九七四年港湾大道封闭后水岸公园的美梦终於成真 将近三十年的老公园终究不敷今日的需求过去所衍生的主要问题包括 1公园内游憩空间被高度使用尤其一些特定时间内特地 地点的活动量过於集中夏季许多庆典活动甚至在草皮区内每次可吸引一至五万人 2 活动之间彼此竞争像是河岸的休闲空间中挤满了步行、跑步、脚踏车和其他使用者 3由於纳托公园大道的切割造成市中心与公园分隔使市民缺乏方便安全的通行动线 4部分人迹罕至的角落成为贩毒和治安死角必须更新计画导引人潮才有可能避免公园内类似的不当使用 5 未经规划、逐渐增添的设施使公园内渐显杂乱无章 6 除了保护「濒危物种法」指定的鱼类维拉玛蒂河必须回复或增加生物栖地因此未来的堤防和沙滩的设计必须能回应此一法规之要求 7水岸公园的角色定位应该由较广的都会视野和其他公园并同考虑本公园有潜力成为都市步道系统的中心。

为了解决上述问题波特兰市政当局开始推动第二波的「河川复兴运动River Renaissance」一方面追求鱼类、野生动物和人类洁净健康的河川环境另方面建构良好的官民夥伴关系、强化领导能力和教育推广期望重新打造「新世纪伟大公园」的旺盛企图下新的「水岸公园主要计画Master Plan for Waterfront Park」是从二○○一年夏到第二年底由一个「专业顾问团队The Consultant Team」及「市民谘询委员会Citizens Advisory Committee」协力完成负责规划的专业团队为EDAW这是一家专长为景观、建筑与都市计画来自旧金山的国际知名公司该公司跨领域的团队曾参与澳洲雪梨奥运村、美国旧金山渔人码头和肯德基州路易斯维尔、中国苏州等水岸规划 市民谘询委员会的功能在指导规划和增进民众对话的机会委员会共十七人由市区的业界、环保团体、使用者等权益关系人选出的委员所组成首任主席为具有二十五年经验专长为都市规划和房地产发展的海瑞科麦Harriet Cormack女士 新公园规划最值得一提的精神在於强化「市民参与Citizen Participation」市政府在二○○二年间开始广徵市民的意见从五月十一日至六月九日的十天左右之间共有超过二千民众到水岸边的意见亭内跟工作人员交换意见。

新规划经过非常民主的过程将所有意见汇整和修订后二○○三年五月中旬送交市 议会审议通过后实施 当局所采取的市民参与方式可说清晰明了极具参考价值除了建置精美翔实的网页以及规划过程中持续有市民谘询委员会的参与外所有会议都开放让民众参加只要是关心或者对公园有兴趣的任何人都可以参加此外如果市民需要更多资讯波特兰市政府公园和游憩局也可以提供 在网页上或是二○○二年一月十六日举办的公开展览中当局还针对未来公园的规划提供了三种不同的设计方案同时以清晰的透视图像以及每一种方案特色的比较表给民众参考选择除此之外当局在网路上也建置了「问题与答覆Q A」专页汇整了市民最常提出的问题同时提出答辩来争取民众的认同这种作法十分值得参考参见表8-1 表8-1 水岸公园新计画 Q A 问题 Q 答覆 A 为什麼需要推动这项计画 原来的公园规划无法反映当前的课题也无法容纳步道、脚踏车道、码头、直排轮等各种休闲活动日益增加的需求除了活动空间拥挤外市民从市区到公园的可及性也不高 为什麼现在要推动 本公园规划的经费来自环保局为配合附近新建污水处理厂计画故在其即将施工前采取更周延的观点进行整体规划 以免顾此失彼将来产生相互之使用冲突。

现在有实施经费吗 目前新拟定的主要计画还没有全面推动的经费希望在未来十五至二十年内分阶段推动虽然没有经费但预先拟好计画争取经费的机会才可能增加 有些河段堤防拆除会不会影响都市防洪 有些设施经过巧思设计功能与堤防并无不同例如鳟街喷泉附近是以逐级降低的阶梯取代还是可以御洪包尔地区没有堤防但该一低洼地区在洪峰时是提供贮水调洪的功能因此这些概念下的设计并不会影响防洪的功能 新计画包括哪些内容 为因应前产生的课题新计画包括了新的管理政策以及公园空间的修正计画新计画希望能寻求动态与静态活动的平衡维护市民最喜欢的部分但也能创造更多的趣味吸引市民在公园留较长的时间 摘自http://www.portlandparks.org/waterfrontpark/waterfront_qanda.htm 新规划的任务目标希望在使用和设计上能打造出真正伟大的都市公园规划团队所采取的三大「指导原则Guiding Principles」和具体作法摘述如下 1将公园与市区作更有效的整合与连接著重空间与功能的连结将本区建造成为本市具有代表性的水岸公园以及都市开放空间和水岸廊道系统的中心另辟建穿越纳托公园大道、行人与脚踏车道与水岸公园更强的连结系统以活化河岸生机。

2 强化公园内河岸部分的规划改善桥梁和水岸增加市民观赏河川、与河互动的机会创造公园景点来吸引游客同时结合环境与历史解说教育强调这条河川对於波特兰的文史重要性改善纳托公园大道使公园与市区有更佳连结从而创造出具活力的水岸空间 3 创造多样性活动和增加游憩机会目的在满足全年性各类活动的需求在群聚外也提供个人高品质的活动功能具体作法包括在重点地区增设一些活动中心强化社会交流鼓励晚间活动并改善舒适感与安全性创造全年性各类活动的据点以吸引人潮将公园特色 与相关设施结合以提供市民各项庆典活动需求创造全区适当环境让小型团体和个人也能各得其所 刚出炉的汤姆玛科公园将更为强调各类「活动区」、「庆典广场」和「园区步道系统」等的设置预料将促使它成为「人气之最」的新都会空间 2.美国纽约市New York City曼哈顿下城水岸改造计画 美国东岸的纽约市是一个光怪陆离却又风情万种的际小Ｕ飧鲇涤星蛉丝诘墓手蓟崛宋能鲚蜕畈Ｅυ疾坏鞘澜缃鹑谏桃抵行摹⒂涤凶钫涔蟮穆糜巫什澜缱詈玫囊衾帧⑾肪纭⑽璧浮⒒婊捕荚诖嘶慵?纽约市共有53座桥最富盛名的非「布鲁克林桥Brooklyn Bridge」莫属这座桥建造於一八八三年桥上设有人行徒步道桥头堡是哥德式尖顶典雅的建筑曾与法国的艾菲尔铁塔、英国的水晶宫共享盛名。

从17号码头遥望布鲁克林桥别有一番风味17号码头停泊的船只与曼哈顿耸立的大楼形成强烈的对比是忙碌都市生活中恬静的一角码头上的默剧表演、海鲜餐厅和一艘船的博物馆很吸引人当年荷兰人就是由这一带的「曼哈顿下城Lower Manhattan」开始建立殖民地著名的世界贸易中心、华尔街、自由女神像也都位於这裏 为了活化「世贸中心」水岸地带并研拟其长期发展规划纽约市政府与州政府成立了「曼哈顿下城发展委员会LMDC」同时提出了该一地区「蓝色未来」计画以改善市民生活品质该一委员会该一委员会是由纽约州与纽约市共同组成来监督曼哈顿下城水岸发展计画的推动值得注意的是该一委员会系与港务局和所有权益关系人共同合作以协调出长期性的世贸中心周边整体环境品质改善计画其主要工作内容和基本策略非常值得参考 1以公开的过程为基础来决定水岸发展的大政方针 2 创设纪念馆以纪念九一一事件丧生的人士 3协助曼哈顿下城快速复苏同时不排斥未来的发展需求 4 协调与鼓励基础设施的改善并吸引民间投资以维系和提升曼哈顿的发展 5发展该区成为艺术、文化、旅游、教育、游憩等多样性、多目标使用的都市磁石同时兼顾当地居住、商业、零售和邻里的宁适与品质。

6发展整体与综合性的交通转运计画改善转运设施以拓展和强化该一水岸与区域和当地交通的连结 7联系当地社区改善其附近街道行人的交通安全 8保存曼哈顿历史古迹以及其现有都市景观的常民和文化价值 9推动永续发展追求环境友善的高规格设计与发展 纽约曼哈顿下城的水岸再造计画还有一项重要的特点即是所有水岸再造规划构想或方案都挂上网页提供民众参考和提供。