国有林场改革创新与发展趋势的状况的调查研究报告.docx

国有林场改革创新与发展趋势的状况的调查研究报告　　一、国有林场的基本情况　　我州国有林场于1957年在天柱县十里冲创建第一个国有林场后，到迄今为止，全州县目前国有林场18个，运营总面积70.29平方公里，有林地总面积64.88平方公里，活立木总堆积756.93万立方在国有林场目前的山林总面积，材种多见用材林，绿化植物多见松木和马尾松；在有林地总面积中，公益林为39.46平方公里，商品林为30.8　　三万亩全州县国有林场在籍员工数量为2048人在其中：在职人员员工总数为1277人，退休人员771人在在职人员员工中，入岗员工467人，分离安装 下岗工人699人，失业待安装 111人在全州县18个国有林场中，除州国有林场为预算定额付款企业外，其他17个国有林场均为自收自支的机关事业单位　　二、改革创新解困的状况　　我州除从江县外，其他17个国有林场都处于天保工程区域内执行天保工程之前，大部分农场的经济来源都靠砍伐木料，运营构造单一再加上有木料做为运营来源于，调入农场的员工愈来愈多，人心涣散执行天保工程之后，停伐了木料，农场没了经济来源，停收了员工工资，国有林场发生了经济发展危困为解决经济发展危困，在林业局和省林业厅的协助下，我州各国有林场都编了改革创新解困实施意见。

　　我州国有林场改革创新解困实施意见务求在以林为主导的基本上，运用丰富多彩的林下資源和山林园林景观，大力推广种养业和以山林度假旅游为主导的第三产业另外，加强内控管理，精减监督机构，增加员工分离安装 的幅度，维护保养了林地平稳我州各国有林场改革创新解困计划方案都经员工代表大会探讨根据，经县人民政府准许后执行两年来，我州国有林场的改革创新解困工作中在林业局和省林业厅的协助下，从XX年逐渐示范点，到迄今为止，获得了下列的考试成绩　　(一)加强内控管理，实行全体人员竞聘上岗　　为更改农场员工多，人心涣散的局势，我州国有林场最先从加强内控管理下手，实行全体人员竞聘上岗此项改革创新最先是精减农场监督机构，第二是定岗定员，第三是全方位竞聘上岗以黎平县花坡农场为例子，该场运营总面积七万余亩，根据改革创新，内设机构由9股票室降低到4个，后勤工作由67人降低到16人，生产制造职位204人降低到36人另外，制订了一系列內部管理方案根据加强内控管理竞聘上岗，做到了降本增效的目地　　(二)增加了分离安装 的幅度，保证 社会稳定　　我州国有林场加强内控管理，定岗定员后，造成了很多的充裕员工，给林地平稳产生了非常大的安全隐患。

为保证 平稳，我州国有林场大力开展了分离安置一是根据天保工程山林养管的执行，安装 国有林场充裕员工从业山林养管工作中；二是根据林果业绿色生态关键工程项目的执行，分配充裕员工从业构建林工作中；三是根据大力推广林下种养业和进行以山林度假旅游为主导的第三产业，分配充裕员工根据勤奋，全州县共安装 国有林场充裕员工699人，在一定水平上维护保养了社会稳定　　(三)大力开展国有林场社会发展基本上社会养老保险，处理员工的顾虑　　近年来，因为农场经济发展危困，发不起员工工资，员工日常生活十分艰难为处理农场退休职工的养老服务生活费用，我州大力开展了国有林场基本上社会养老保险工作中到迄今为止，在全州县18个国有林场中，现有14个国有林场参与了社会发展基本上社会养老保险，缴纳社保总数为1469人，缴纳社保率是71.73％参与社会发展基本上社会养老保险的退休职工，都能准时全额地领取了养老退休金　　(四)争取新项目和资产，大力推广林下种养业和以山林度假旅游为主导的第三产业　　为加速国有林场改革创新解困脚步，近年来，我州国有林场积极主动向林业局和省林业厅争得新项目和资产，大力推广林下种养业和以山林度假旅游为主导的第三产业。

从1998—XX年，全州县有14个国有林场得到我国和省农业项目24个，扶贫款达550万余元根据这种新项目的执行，农场员工的生产制造、日常生活标准获得了改进，有一些新项目完工后，解决了一部分充裕工作人员学生就业，经济收益明显　　一是在种养业上，黄平县国有林场运用我国农业项目和资产，创立了黄平县且兰农牧高新科技有限责任公司，交通局长黎平朋友亲自任指挥长，县国有林场厂长任经理，以贵州大学为高新科技支撑点企业，选用试管胚胎繁育技术性，为该场养牛基地和全乡养殖牛种植大户给予优质种牛天柱县国有林场运用我国农业项目和资产，创建了技术含量较高、示范性经济效益很大的养猪厂，还解决了10多位员工的学生就业黎平县花坡农场创建了种树养畜产业基地，解决了31名员工学生就业艰难榕江县国有林场根据农业项目农村危房改造和供水管道工程项目的执行，解决了3o余户员工住房难和5o余户家中的人和动物饮用水及其13oo亩种植园自来水难题丹寨县国有林场运用各森防点，创建了养羊基地等，既养管了山林，又提升了场员的收益　　二是运用国有林场丰富多彩的山林园林景观和我国农业项目和资产，大力推广山林度假旅游在省里的协助下，现阶段，我州创建了3个国家级别湿地公园，6个省部级湿地公园。

这种湿地公园，都以国有林场的山林园林景观为关键现阶段，现有丹寨、黄平、镇远、雷公山宦游国有林场运用我国扶贫款，大力推广山林度假旅游，并成效显著　　三是黄平、丹寨、台江、镇远、雷山、三穗、黎平等国有林场，运用我国农业项目和资产，开展农村危房改造、检修道路等，改进了国有林场生产制造日常生活标准　　三、艰难和难题　　我州国有林场在改革创新和发展趋势层面尽管获得了一定的考试成绩，但还存有许多艰难和难题，具体表现在：一是单一运营林果业的观念不可动摇，等、靠、要等陈规观念无法提升；二是对中间9号文件学习培训得还不够，改革创新的观念还很差；三是天保工程区域内国有林场借助天保工程资产发基本上生活费用，保持运行，农场的运营十分　　艰难；四就是我州也有施秉、锦屏、榕江、镇远四个农场员工沒有参与基本上社会养老保险在参与社会养老保险的农场中，到迄今为止，还欠交养老金1146.68万余元五是全州县国有林场总计托欠员工工资达20oo余万元，欠薪涉及到员工160o多的人；六是全州县天保工程区国有林场也有349o万余元金融业负债并未免去；七是国有林场沒有享有天保工程区一次性安装 现行政策；八是国有林场并未运行医保、失业险、工伤险和生育险等社保。

全部这种，都比较严重地牵制着国有林场的发展趋势　　四、几个方面提议　　(一)尽早在国有林场开展公益性型农场和产品业务型农场的改革创新工作中，公益性型农场纳入财政开支，产品业务型农场按市场运营因为我州地方财政十分艰难请中间增加公益性型农场财政局财政转移支付的幅度　　(二)增加对贫苦农场的扶持幅度，在新项目和资产上给国有林场更高的歪斜，使农场尽早解困　　(三)要求给国有林场分配参与社会养老保险综合经费预算，以处理国有林场参与社会发展社会养老保险综合和托欠保险费用的难题　　(四)要求给国有林场分配参与医保、失业险、工伤险、生育险补助金，协助国有林场处理社保难题　　(五)要求处理天保工程区国有林场一次性安装 难题，使天保工程区国有林场同国有制森工公司一样，享有同样现行政策工资待遇。