上海市松江区社会治理联动指挥中心.doc

文件上海市松江区社会治理联动指挥中心上海市松江区城市网格化综合管理中心沪松社治联指〔2017〕8号 关于印发《2017年松江区网格工作站规范化创建的实施方案》的通知各街镇（开发区）城市网格化综合管理中心：为进一步贯彻落实区委、区政府关于创新社会治理加强基层建设的总体要求，推进社区网格“1+X+Y”运作模式的深入开展经中心研究，制订了《2017年松江区网格工作站规范化创建的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实 2017年6月19日 2017年松江区网格工作站规范化创建的实施方案为进一步创新社会治理加强基层建设，夯实居村城市网格化综合管理基础，切实发挥居村网格工作站巡查发现的基本工作职责，根据“关于开展居（村）委会综治工作站、社区警务站、网格工作站和微型消防站联创联建工作的实施意见”（松综治委【2017】7号），研究制订本实施方案一、 指导思想 以松江区区委、区政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》为指导，全面贯彻落实“创新社会治理，加强基层建设”的工作要求，牢牢把握城市综合管理和社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新的原则，充分发挥街道、镇、居村在城市综合管理和社会治理中的基础作用，积极引导多元主体参与基层共建共治，努力形成体现松江特色、符合发展实际的城市综合管理和社会治理新格局。

二、 总体目标 通过网格工作站规范化创建，推进工作站“1+X+Y”工作模式的深入开展，并通过村（居）委会综治工作站、社区警务室、网格工作站和微型消防站“四站合一”的实体化运作，进而加强网格工作站对城市综合管理和社会治理相关问题的前期干预能力通过加强培训和典型扶持力度，提高基层网格化从业人员的业务技能，力争用2至3年时间，以网格工作站规范化创建为载体，进一步完善和提升网格工作站在区域环境整治、中小河道整治及全区创建全国文明城区工作等市区两级年度重点工作的发现效能，实现街镇城市综合管理和社会治理体制更加健全，网格工作站建设与管理更趋完善 三、 建设内容（一）规范网格工作站职责建立居（村）网格工作站实体化运行机制，明确网格工作站工作职责1．按照市级城市网格化综合管理规范，指导网格长做好网格化巡查发现工作2．全面采集、动态掌握并及时上报网格区域内人口、房屋、社保、诉求、就业、稳定等情况3．做好网格内居民与村（居）委会之间的信息沟通，做好有关居民诉求和愿望的上报和情况反馈工作，依法维护居民合法权益4．主动开展网格内矛盾纠纷排查化解，最大限度把矛盾消除在萌芽状态、解决在网格内；对于现场未能化解的矛盾纠纷，及时录入上报，对重大或突发事件第一时间上报。

5．准确掌握网格内特殊人群的基础信息及情况变化，配合职能部门开展帮教服务工作6．协助开展治安群防群治，随时排查、掌握、上报治安、消防等公共安全隐患，做好预防、劝告、疏导、教育等工作7．积极引导辖区居民改善城乡人居环境和生产生活条件，着力解决“脏、乱、差”问题，确保辖区秩序良好，营造净、畅、宁、和的人居环境8．工作站对于网格长上报的案件，要及时审核并指导做好上报街镇（开发区）城市网格化综合管理信息平台，对街镇（开发区）网格信息平台下发的案件核查，应督促网格长及时核查确认对辖区内需要Y人员处置的案件，工作站应主动对接Y人员，同时协调组织站内X人员，进行前期协调解决如网格工作站内力量不能解决的，应及时上报街镇（开发区）城市网格化综合管理中心二）完善网格工作站各类管理制度 1．培训制度工作站负责落实辖区内网格人员的业务培训工作，主动开展网格化工作规范和实务操作学习培训；积极组织网格化工作人员参加上级部门的业务培训2．例会制度贯彻落实“每周例会制度”主要内容为传达相关会议精神和工作部署，研究具体贯彻意见工作站领导通报上周工作完成情况和本周工作安排情况等3．分析研判制度落实“每月研判”制度，掌握居民情况动态信息，并对自己所管辖责任区的档案进行即时和定期完善；各网格长通报辖区的治安形势及周边社会面的治安状况，各网格管理员、信息员、楼组长对辖区的环境卫生、流动人口排查、网格化巡查、网格化巡逻防控及居民反映的热点问题进行反馈，并对提出的问题进行分析、研判和商讨，并提出解决方案。

4．制度上墙有关工作制度实现上墙;社区网格化管理服务公示牌相应内容定期维护；各类档案资料及会议记录及时、完整、清晰、规范、齐全三）明确网格长工作职责 1．网格长按照松江区城市综合管理和社会治理等方面工作规范，积极开展日常巡查、运用“城管通”工作进行案件上报；落实“每日双巡”工作制度2．做好网格化平台案件的审核与反馈，对居民反映的突出问题要及时记录分析3．协调X人员、积极联系Y人员、对需开展联动整治行动的情况，按照“1+X+Y”的工作流程认真履职4．以“查变动、找问题、集诉求、排矛盾”为主要内容，准确做好特定问题巡查发现、上报、处置、核查等工作，对有关协助发现问题快速发现、第一时间上报流转5．了解掌握网格内重点特殊人群的基本信息，做好登记备案，及时跟进四、工作要求（一）提高认识，完善机制各街镇（开发区）城市网格化综合管理中心要高度重视创建工作，明确专职人员，抓紧落实推进同时，创建工作要与有关“四站合一”建设工作紧密结合，按照标准扎实推进要重视网格工作站的基础建设，督促网格工作站定期归档工作情况（参与区域环境综合整治、中小河道整治、创建全国文明城区等工作动态、工作经验）二）注重实效，扎实推进。

各居村网格工作站积极参与城市综合管理和社会治理相关工作，充分发挥网格工作站在社会治理、社区自治方面的基础性作用；及时通报工作站辖区的治安形势及周边治安状况，对辖区网格化巡逻防控及居民反映的热点问题进行反馈，并根据本地区实际工作情况，提出相应的措施，实施初步有效干预；注重完善工作站基础建设，加强网格工作站相应力量配备，形成基层快速发现、问题前期有效干预的工作格局三）丰富内容，搞好创建按照“加强管理，确保整治到哪里，网格化管理就跟进到哪里”工作要求，各街镇（开发区）城市网格化综合管理中心要会同网格工作站共同负责对站工作人员的教育管理和业务培训，不断提高人员的工作能力和水平同时，总结经验、推广典型，激发居村的创建热情，着力打造符合本地区实际情况的城市网格化综合管理和社会治理创新格局五、下阶段工作（一）扶持典型根据“四站合一”建设要求，结合网格工作站工作成效，重点扶持网格发现效能强、人员配置健全、运行科学有效的网格工作站，指导进行规范化建设通过业务指导、政策倾斜等工作手段，到2017年底，达到建设规范化网格工作站示范点100个到2018年底，完成全区网格工作站规范化创建要以网格工作站示范点为典型，真正实现全区网格工作站软件和硬件双提升，实现工作效能再提升，实现“四站合一”建设总体目标。

二）健全培训区级层面，拟在明年网格化年度专项培训计划中，增加综治工作站建设、社区警务室建设、微型消防站建设有关内容，健全工作站层面人员的业务知识，提升实际工作能力根据“四站合一制度要求”的文件精神，在明年积极落实网格工作站负责人轮训、网格长集中专项培训等工作三）加大投入要把把各街镇推进“四站合一”建设工作与加强建设、创新社会治理年度工作挂钩，要加强社会监督，营造全社会共同关心、支持和参与“四站合一”平台建设的良好氛围区城市网格化综合管理中心将积极争取区级财政部门支持，继续加强有关网格工作站建设相关经费支持，加大网格工作站的基础建设与宣传力度同时，在网格化年度考核方面，继续将网格工作站规范化建设作为年度重点工作进行考核评估附件：1.2017年松江区网格工作站规范化创建实施进度2.2017年松江区网格工作站规范化创建评分表附件1 2017年松江区网格工作站规范化创建实施进度 1．第一阶段： 组织动员阶段（即日起至2017年6月底）各街镇（开发区）城市网格化综合管理中心根据通知要求制定计划（方案），并对所辖网格工作站组织开展动员工作 2．第二阶段： 贯彻实施阶段（2017年7月—10月上旬）。

街镇(开发区）城市网格化综合管理中心指导网格工作站按要求开展贯彻落实工作，发动网格工作站对照创建方案各项内容找寻不足，逐一加以改进，切实做好各项工作区城市网格化综合管理中心将印刷标准化《网格长巡查日志》及《网格工作站例会记录本》，配发网格长专用资料转换器 3．第三阶段： 检查考核阶段（2017年10月中旬——11月初）区城市网格化综合管理中心组织人员对各街镇（开发区）网格工作站制度建设、网格工作站运行实效进行实地检查考核与评估 4．第四阶段：总结推荐阶段（2017年11月中旬至12月底）本次网格工作站规范化创建活动将根据“四站合一”建设要求和相应创建标准，评选出20个规范化网格工作站优秀典型，并报区政法委 12 -附件2 2017年松江区网格工作站规范化创建评分表 街镇： 工作站： 总得分：类别序号内容分值目标要求评分办法评分备注基础建设情况（20分）1工作条件2具有固定办公场所达标的得2分，不达标的酌情扣分现场检查2装备情况2平台区域配备固定电脑，网格长全部配备城管通工作达标的得2分，不达标的酌情扣分现场检查3人员配备6配备站长、副站长、平台信息员、网格长、楼组长等人员达标的得6分，不达标的酌情扣分现场检查4信息上墙10按规定实现网格工作站基本情况，工作站工作职责、网格长工作职责、社区网格公示牌上墙达标的得10分，未达标按照上墙信息牌数量比例扣分现场检查制度开展情况（40分）5培训制度10积极参加上级部门组织有关网格化培训，定期开展工作站内网格化工作人员培训工作有计划安排得5分，没有计划的酌情扣分，有培训记录得5分，没有相关记录的酌情扣分现场检查6例会制度20落实关于有关城市综合治理和城市综合管理“每周例会”、“每月研判”，并形成会议记录有例会制度会议记录的得10分，内容不齐全的酌情扣分现场检查7网格长业务10网格长熟悉工作职责，熟练操作城管通工作，熟悉网格片区中“X”“Y”人员情况达标的得10分，网格长不熟悉工作职责扣4分问卷测评运作实效情况（40分）8网格长履职15积极开展“每日双巡”，及时完整填写“网格长巡查日志”记录完整达标的得15分，信息有缺失酌情扣分。

现场检查9“小联动”整治10健全工作站Y人员相关信息，主动联系Y人员参与社区联合整治或疑难问题前期干预工作有Y人员联系册和联合整治（前期干预）工作记录得10分，缺失相应工作资料按比例扣分台账资料10工作信息报告15积极参与全区或本地区重点工作，如区域环境整治工作、中山河道整治及创建全国文明城区等工作建立相关工作信息台账15分，缺失相应工作台账按比例扣分台账资料/信息审核考核人员：考核日期：上海市松。