国开电大作业范文-退补提纲制作可从六方面着手.doc

　　退补提纲是审查起诉部门在审查案卷、提审犯罪嫌疑人、复核被害人、证人之后，发现侦查部门移送审查起诉的案件，存在犯罪事实本身不清，或者证据不足，或者证据形式不合法，或者有遗漏罪行、同案犯罪嫌疑人等情况，而将案件退回侦查机关，要求其补充相关证据证明的法律文书退补提纲制作的优劣，直接关系到侦查机关补侦工作效率和质量的高低笔者认为，一份好的退补提纲，应当具备以下六个特征：　　1．必要性在司法实践中，存在退补权被任意使用的情况主要表现在：一是为了延长办案期限而退回补充侦查，以退回补充侦查来解决审查期限即将届满的燃眉之急；二是为追求案件的“完善”而退回补充侦查，纠缠案件的细枝末节，不能及时起诉；三是有的案件证据已经无法再搜集，出于各种原因，仍将案件退回补充侦查；四是为了缓解公诉部门案多人少的工作压力，将一些通过自身努力可以轻易补查到的证据，安排侦查机关去补查；五是对存疑不起诉的案件，认为必须经过两次退查，因而对 　　第一次退查仍不清楚，又作出退回补充侦查的决定上述情况既浪费了侦查资源，又无端延长了嫌疑人的羁押期限，影响了公诉机关的形象因此，退补提纲应当充分说明退补的必要性　　2．规范性退补提纲一定要使用法言法语，做到严肃、严谨、细致，条理清晰，并且通俗易懂。

实践中，语句不通，用词不当等不规范的情况不仅影响法律文书的严肃性，还会使侦查部门对公诉部门的退补产生质疑，其补查工作也会敷衍塞责，公诉部门引导侦查的职能也因此大打折扣，补充侦查不能发挥应有效果，很可能导致第二次退回补充侦查　　3．说理性说理内容要做到全面、充分、透彻，已经查到的证据能够证明哪些犯罪事实，已经达到什么样的证明程度，证据的哪些方面还存在不足，为什么要补查这些证据，要让侦查部门完全明白说理必须要抓住重点和症结点，围绕案件争议的焦点和法律规定展开说理，解决主要矛盾，尤其是证明犯罪嫌疑人无罪或者罪轻的证据，更要全面透彻地予以阐明这样做可以使被侦查机关心悦诚服地接受退补提纲提出的要求，积极主动地做好补充侦查工作　　4．明确性在把握案件实质的前提下，要根据不同案件的不同证据标准，不同的补查空间，围绕案件所显示的当事人、证物、鉴定等归纳总结，尽可能做到要求补查的事项，目的明确，内容具体，方式恰当在补侦提纲中应当清楚：（1）原侦查存在的事实、证据缺陷，需要弥补的环节；（2）补充侦查的证据要求及所需达到的目的；（3）补充侦查的方向；（4）结合案件性质及犯罪构成要件，详列补查细节，在要求补侦的证据材料中，凡外延宽泛或者内容抽象的，均应当将其分解、细化成若干具体、细小的待证事项，并一一列举。

必要时，还可与侦查人员一起商讨补侦方案，促成共识　　5．指导性在案件事实不是十分清楚的情况下，审查起诉部门也不清楚具体需要补充哪些具体证据，但是对指控犯罪还需要哪一方面的证据是清晰的，这时列退补提纲，就要做到指导性根据案件实际需要补查的证据进行分类，有时可以按照重要程度分类，指出哪些是主要的、哪些是次要的、哪些是有了更好；有时可以按照需要证明的犯罪构成要件分类，指出主观方面、客观方面、客体方面、主体方面的证据需要哪些，为侦查工作提供准确的侦查方向　　6．联动性法定退补时间为一个月，在退补提纲中可以要求侦查机关每十天通报一次补侦情况这样做能够有效避免侦查行为的盲目性，有助于及时解决退补工作中遇到的问题，切实提高退补工作的质量和效率一是在发现补查过程中存在违法侦查行为后，能够及时发出纠正违法通知书，要求侦查机关纠正违法行为二是由于退补的案件经补查后，事实和证据可能发生变化，随之会带来新的要求和问题，能够及时调整侦查方向三是对侦查机关应当补查，却未补查，而是仅写说明的，诉侦双方能够及时加强工作沟通，交换意见，共同研究取证的突破点，有效减少二次退补现象的发生山东省冠县检察院·沙宗超 邢同宝）　　检察日报。