景星乡2011年农村财务管理及集体经济发展工作总结.doc

1 -景星乡 2011 年农村财务管理及集体经济发展工作总结景星乡辖 11 个村委会 192 个村民小组，有农户 4959 户23219 人，主要经济收入是烤烟、茶叶、畜牧、林产等景星乡农村集体经济发展及村级财务管理工作，在乡党委、政府的正确领导下，集体经济得到加快发展，健全和完善农村财务管理体制，维护农村社会稳定，解决了“ 无钱办事” 的问题现将工作情况总结如下：一 、 财 务 管 理 工 作 情 况为有效解决新形势下农村财务管理中存在的突出问题， 我乡开展村 级 会 计 委 托 代 理 服 务 工 作 ，于 2009 年 1 月制定了《景星乡农村集体财务及资产管理改革实施方案》，并经景星乡第十二届人民代表大会第二次会议讨论通过到目前，全面完成了 11 个村委会的财务清理和移交代管，对 11 个村委会、192 个村民小组的财务代管签订协议清理代管 11 个村委会及 33 个有资金的村民小组，另外代管 6 个合作组织的财务帐务，建立财务帐套 206 个，由乡农经站负责一切财务代管我乡于 2009 年使用电算化操作业务，运作正常，现共代管资金余额 488610.03 元2011 年财务管理人员设置三名，审核、会计、出纳各一名。

在村组财务代管中，严格遵守公平、公正、公开的原则，坚持做到村、组的财务账目和集体资金全部委托乡农经站代- 2 -管，村、组不再设置存款账户；坚持强化监督、优质服务；坚持资金所有权、使用权不变，村、组分别设账核算，做到资金互不拉用、平调财务代管运行中，严格要求村、组的各项资金收付必须每季度以内上报乡农村经济经营管理站入帐、记帐，不得出现漏报、少报的现象，经发现收入少入帐等问题的，按《农村财务管理制度》规定处理在财务管理过程中，乡农经站严格审核各类收支单据，定期记账，按期公布账目，按期编制资产负债表和损益表报，做到账账、账款、帐据、帐表、帐实相符，坚持按章办事在财务支出管理中，执行各村、组的经济业务一次性开支在 500 元以内的由村主任审批签字后，报乡人民政府审批；在 500 元以上的，须经民主理财小组同意并签字后，报乡人民政府审批乡人民政府在 3000 元以下的开支、预支由分管领导签批，3000 元以上由乡长签批的手续为了保证经济业务的正常开展，村、组各设一名报账员，负责现金的收付、报账和账目公布等工作二、农村集体经济发展建设工作情况各村委会发展村集体经济，按照全乡产业发展思路及布局，积极探索发展壮大农村集体经济，进一步解决村级“无钱办事、办事难”的问题 及产业发展方向。

一是整合各项资源，结合各村实际，发展壮大集体经济二是抓好产业引导，采取“ 支部 +产业合作组织+公司+ 农户” 等 发展模式，大力发展农村土地资源，以实施土地流转、发展种养业的形式发展壮- 3 -大村集体经济扶持资金情况 2010 年乡级扶持壮大村集体经济项目资金 17 万元，分别投入于赛云村 5 万元、新华村 5 万元、太和村 5 万元，路思村 2 万元，并签定资金管理协议书；2010年扶持曼兰村委会烤烟房建设 6 万元；2009 年投入景星村壮大集体经济项目资金 5 万元；2009 年度投入人口较少民族发展茶叶加工厂（老黄田）项目资金 42 万元；2005 年投入三康茶厂建设资金 32 万元，共计投入村集体产业发展资金 102万元，2011 年发展村集体经济投入资金 13.6 万元发展方向 一是推进烤烟产业发展，推行规模化发展模式，增强烤烟产业，增加农民收入和税收返还；二是推进茶产业发展，增强加工企业发展，打创茶叶品牌，发展茶叶经济；三是推进林产业发展，突现生态产业和奠定经济社会可持续发展；四是推进畜牧业发展，打造景星火腿、腊肉品牌；五是推动土地承包经营权的流转，搞活土地资源，发展壮大景星支柱产业和村集体经济，转变产业经济的发展模式。

发展情况及做法 我乡村集体经济的发展，紧密结合和村实际，创新发展模式，改进发展方法，以村内主导产业为中心，以投资或实际经营等方式，发展壮大集体经济和产业塞云村 2010 年以“村委会+村两委成员”共同投资的形式发展种植咖啡 80 亩，按照土地承包经营权流转的方式- 4 -已承包土地 80 亩，现于完成咖啡苗种植，已投入资金 15 万元通过集体经济产业发展建设，带动了周边农户种植咖啡1000 余亩另外在适宜种植烤烟的村民小组，发展种植烤烟产业，2011 年烤烟任务数 500 旦，并超额完成任务数，从而增加税收返还新华村、太和村、路思村 根据本村的特点，积极推进茶产业和烤烟产业的发展一是乡级扶持项目资金共 12 万元（2005 年投资建厂 32 万元除外），分别投资到本村茶厂，通过投资扶持茶厂，增加茶产业附加值，以茶厂来更好地带动茶农发展茶产业三个村的投资收益分别为：年投资收益3000 元、4000 元、5000 元二是着力宣传、动员群众发展种植烤烟，2011 年新华村种植烤烟 3 个组，任务数 420 旦；太和村种植烤烟 15 个组，任务数 3150 旦；路思村种植烤烟 12个组，任务数 2440 旦，三个村并已超额完成任务，增加了集体税收返还收入。

景星村 根据本村的优势，本着以实际为出发点发展村集体经济一是出租门面，增加集体经济收入，年出租收入 4500 元；二是茶产业发展方面，到景星乡三康茶业有限公司，根据村内茶叶加工环境，为避免资金重复投资、生产经营的重组和发展等问题，经乡政府、农经站和村委会讨论，扶持壮大集体经济项目资金 5 万元投资到“云南三康茶业有限公司”加工生 产企 业扩大“ 云南三康茶 业有限公司”的加- 5 -工厂建设，从而壮大景星茶叶加工企业，壮大茶产业的发展每年向“云南三康茶业有限公司” 收取投 资占用收益金 5000元山碧村、正龙村 两个村重点发展产业主要是烤烟产业和茶产业，两个村为了更好地发展茶产业，增加茶农收入，于 2009 年度投入人口较少民族项目资金 42 余万元，共同建盖老黄田茶厂，茶厂现已承包给“云南三康茶业有限公司”投资加工茶产品，签署年投资收益金各 10000 元，但由于茶厂尚未经营加工，未有投资收益金本加工厂建立了“支部+合作社+ 农户 +公司” 为 一体的茶产业发展模式，从而推 动两个村茶产业的发展另外，两个村发展烤烟产业，2011 年正龙村烤烟任务数 1550 旦，山碧村任务数 4340 旦，并超额完成任务数。

在发展烤烟产业中，扶持种植大户 10 户，平均每户烟农收入在 2 万元以上税收返还比上年略有增加涵德村、官厅村、过者村 涵德、官厅两个村刚起步发展烤烟产业，2011 年分别超额完成 400 旦、320 旦的任务数；另外是三个村都管护生态公益林和经营松脂，年平均年收入达 5000 元以上曼兰村 全村发展烤烟种植 17 个组，烤烟任务数 3380旦村委会为了增加集体经济收入和创新烤烟发展模式，改进发展方法，2011 年通过土地流转方式，向群众租用土地 20亩，发展种植 20 亩烤烟通过一番经营，烤烟种植总收入达- 6 -6.8 万元，成本 3.5 万元，纯收入 3.2 万元另外还带动烟农规模化种植户 10 户，每户收入都在 3 万元以上三、取得的成效通过财务代管，强化了农村财务监督约束机制，实现村、组财务规范化管理，管好用好农村集体资金做到干部清白、群众明白，稳定农村社会秩序通过结合实际的发展集体经济项目，11 个村委会都有收入来源，2011 年度，11 个村委会各项收入平均在 2 万元以上，这解决了“ 无钱办事、办事困难”的问题四、存在的困难和问题一是在财务运作过程中，村、组大部份正常开支不可能取得正规发票，只有一般收据。

二是各村组入帐、报帐不及时三、村委会单独经营产业尚未形成，没有其它更好的产业发展，收入低;四、村委会成员经营产业、发展经济的理念低和思路不明确，有一部份干部创造性意识低；五、因经济基础薄弱，缺乏发展资金，所以不能更好的投入于产业发展中我乡的农 村 财 务 管 理 工 作 和 集 体 经 济 发 展 工 作 ，在 乡党 委 、政 府 的 共 同 努 力 下 ，取 得 了 很 好 的 成 绩 ，解 决 了 农村 财 务 管 理 混 乱 的 局 面 ，走 向 了 正 规 化 管 理 体 制 ，强 化 了- 7 -监 督 机 制 ，做到干部清白、群众明白，解决了无钱办事的问题，巩固农村基层组织建设和稳定农村社会秩序下一步集体经济的发展计划主要是：规模化、连片大规模发展烤烟产业等，通过土地整理，来流转土地，经营土地，发展规模化产业经济即对大面积整理出的土地，在农户规模化发展种植所需的前提外，全部把闲置的土地流转给村委会，村委会给付农户地租，由村委会来经营土地，统一发展规模化产业经济，充分发挥土地资源的价值，既能增加村集体经济收入和农民收入，更有效的是产业经济得到更好更快的发展景星乡人民政府二○一一年十二月二十二日。