通信工程施工现场违规案例汇编(第一期)0.doc

内部使用通信工程施工现场违规案例汇编（第一期）qp中厨电信CHINA TELECOM中国电信广东公司工程管理中心#2009年起，中国电信广东公司在全省推行工程安全风险管控 “双 指引”制度，广大工程建设人员通过不断地实践项目的安全风险评估 和安全风险的警示、管控，安全风险意识大幅提升，工程安全防范措 施有了长足的改进2010年起，中国电信广东公司开展工程建设领域突出问题专项 治理工作，广大工程建设人员对国家法律法规关于工程质量、 安全规 范管理要求有了更深入的认识，工程服务人员在依法服务、规范建设 方面，有了较大的进步虽然全省工程建设人员整体安全风险意识、 依法规范建设的意识 大幅提升，但仍然存在部分一线工程人员或没有提升思想认识， 或没 有从根本上提高认识，或还没有将思想认识转换为规范的行为 尤其 是一线施工人员，有的人在操作规范方面缺乏培训、没有认识；有的 人自持经验丰富、漠视规范要求；有的人受环境影响、认识错位因 此，在工程施工现场，目前仍然大量存在违规操作或违规行为其中 部分违规行为属于常见的通病，部分人员已表现为习惯性违规这类常见的、习惯性的违规行为，实际隐藏着巨大的安全风险。

大量的安全事故案例证明，生产安全事故的最主要直接原因或间接原 因都是这类常见的、习惯性的违规行为如不采取措施，及时制止、 纠偏，长此以往必然会发生工程安全事故为制止这类违规行为，国资委颁布《中央企业安全生产禁令》（24 号令），自 2011年 1月 1日起施行中国电信集团公司规定凡发现违 反禁令者，将被严肃追究相关单位和责任人的责任 对违反禁令的人 员给予经济处分和行政处分，直至与其解除劳动合同中国电信广东 公司安全生产委员会在 2011年也明确提出了“要进一步夯实安全生 产基础管理，安全生产要常抓不懈，做到关口前移，重心下移至最基 层”2011年二季度，中国电信广东公司与广东省通信服务产业有限 公司联合在工程建设领域全省全面推行工程建设 “飞行式检查”制度， 旨在经常性地暴露违规行为、推动尽快全面地制止违规行为，消除工 程建设安全隐患经汇总工程管理中心、部分分公司和监理单位于近期飞行式检查 所发现的违规案例，工程管理中心在广东公诚通信建设监理有限公司 大力协助下，编制了《通信工程施工现场违规案例汇编》 （第一期） 希望全省广大工程建设人员认真学习、反思自己、加以防范，各建设 单位、施工单位、监理单位在今后的飞行检查中对照本期案例开展针 对性复查。

中国电信广东公司工程管理中心2011年 5月##（一）施工单位及施工人员资质部分 5（二）高空作业部分 8（三）道路施工作业部分 13（四）管井施工作业部分 17（五）土方开挖施工作业部分 20（六）设备加电引接部分 24（七）机房作业部分 2730（八）施工工具器械部分 （九）施工收尾工作部分 34施工违规案例汇编（一）施工单位及施工人员资质部分1违规案例图片图1- 1图1- 2“穗通建临无明确的单位名称中国电信”字样未经授权，工作证印flW违规情况：1、现场施工人员佩戴不明证件经查，并非施工单位员工2、施工车辆不属施工单位现场一直无施工单位管理人员，工程疑似存在“转包”行为图1- 3图1- 4违规情况：1、施工人员未佩戴证件，未穿着反光背心2、电缆割接高空作业人员无特种作业证明违规情况：1、施工队未携带防毒器具，或鼓风机2、未排除安全隐患，即下井作业2、典型违规案例【案例 1】：施工现场： 2011年 4月 1日，工程管理中心随机检查了广州市 两个管线施工现场问题描述：1. 现场施工人员未佩戴工作证，或有效工作证件 （图 1-1）2. 施工单位疑似存在“转包”行为： “合作单位”直接负责现场 施工，现场一直未见施工单位员工。

3. 电缆割接、高空作业人员无工作证，无特种作业证明图 1-3）4. 施工队伍未携带探测毒气、排毒器具；未确定现场是否有毒 气隐患，即下井作业 （图 1-4）5. 现场施工人员未接收必要的安全培训：施工人员不清楚“双指引”制度规定，未携带相关操作指引案例分析：国资委颁布《中央企业安全生产禁令》 ，自 2011年 1 月 1日起施行但从案例中可以发现施工单位存在以下违反现象：一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不 到位的情况下组织生产 （表现为未携带管井毒气检测器具、未 配备鼓风机，未确定现场是否有毒气隐患，即下井作业 ）二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承 包商和分包商 （表现为是施工单位无现场管理人员，合作单位 未能提供单位及员工的资质证明，疑似存在“转包”行为）三、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 （表现为在 作业现场、在被检查时仍大量吸烟）四、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业 （表现为电 缆割接、高空作业人员无工作证，无特种作业证明）五、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业 （表 现为上岗人员无有效证件，施工人员不清楚“双指引”制度规定， 未携带相关操作指引）以上五条禁令所列举的违规行为， 是导致中央企业生产安全 事故的最主要直接原因或间接原因。

根据国家法律法规及集团公司有关规定，发现违反禁令者， 将被严肃追究相关单位和责任人的责任 对违反禁令的人员应给 予经济处分和行政处分，直至与其解除劳动合同当前，管线类工程施工现场存在较多的 “合作单位”负责现 场施工的现象，施工单位忽视现场管理，导致普遍存在种种违规、 违禁行为，不仅带来安全风险，也给大家带来合同违约、 法律责 任、管理责任风险二）高空作业部分##1违规案例图片##违规情况：安全带扣拉固定在人体下方，不符合规范违规情况：1、高空作业竹梯1架无防滑垫2 、施工人员扶梯站立位置不正确图2-4##通信线缆架挂电力杆路严重违反技术规范上##违规情况：无安全带、安全帽违规情况：1、通信线缆架挂电力杆路上，严重违反技术规范2 、施工作业人员在高空作业时，未佩戴安全帽违规情况：1、登高作业无人扶梯2 、无安全带、安全帽图2- 7违规情况：1、登高作业一梯两人2 、无安全带、安全帽违规情况：铁塔安装登高作业无安全带、安全帽典型事故：2010年3月28日湖北省随州市新建移动基站，发 生发射塔倒塌事故2、典型违规案例【案例 1】：施工现场： 2010东莞市无线扩容工程，天线设备安装现场 （图 2-1）问题描述：施工单位登高作业安全带扣拉固定在人体下方， 不符合规范。

案例分析：《建筑施工高处作业安全技术规范》 （JGJ80-91） 规定：在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则 不准在高处作业同时安全带的质量必须达到可以使用的安全要 求，并要做到高挂低用施工人员将安全带扣拉固定在人体下方， 发生事故时，会因安全带起不到保护作用导致人员伤害 安全带 要挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部案例 2】：施工现场：2011年惠州一期FTTX新建项目布防架空光缆施 工现场 （图 2-2）问题描述：施工单位高空作业竹梯 1架无防滑垫，2架防滑 垫已破损施工人员的站立位置不正确案例分析：高空作业时，登高竹梯的防滑保护措施直接影响 到高空作业的安全工作，施工现场 3架梯子，1架无防滑措施保 护，2架防滑垫已破损严重，护梯施工人员的站立位置不正确， 安全意识不够，一旦梯子发生后滑和侧滑，不但起不到安全防范，反而造成更大安全隐患【案例3】：施工现场：湛江郊区零星大客户工程架设光缆施工现场 （图2-3）问题描述：1、施工单位登高作业时施工人员未戴安全帽2 、通信光缆线路加挂在高压电杆上（380V），光缆接头盒在高压电杆上安装案例分析：在供电线及高压输电线附近作业， 作业人员必须戴安全帽；严禁在电力线路正下方（尤其是高压线路下）立杆作 业。

当架空的通信线路穿过输电线时，经测量、计算吊线与高压 输电线达不到安全净距时， 则必须修改通信线路设计， 必要时可 改为由地下通过施工单位安全风险意识淡薄， 严重违反技术规 范，存在严重安全隐患典型事故】：施工现场：2010年3月28日15时左右，随州市随县洪山 镇青龙庙村一组新建移动基站发射塔施工现场 （图2-7）问题描述：施工人员在铁塔底座螺丝没有固定的情况下， 依 然违章上塔进行安装操作，导致基塔发生倒塌，3 名在塔上和1 名在塔下施工的工人被当场砸死案例分析:对施工单位及有关责任人处理：施工单位--浙江鸿顺实业有 限公司在项目施工前未对施工人员进行岗前安全培训， 作业人员违章操作，缺乏基本的安全意识，导致该事故的发生，对该事故 的发生负主要责任依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二 款之规定，由随州市安全生产监督管理局对浙江鸿顺实业有限公 司依法给予经济处罚，责令该企业所有在随建设项目进行停工整 顿同时对该公司相关领导、部门领导进行了撤销职务以及罚款 等处罚，并报随州市安全生产监督管理局备案对监理单位及有关责任人处理：监理单位----北京诚公通信 工程监理股份有限公司第三分公司。

依据《生产安全事故报告和 调查处理条例》第三十七条第二款之规定， 由随州市安全生产监 督管理局对北京诚公监理公司第三分公司依法给予经济处罚， 并责令该企业所有在随建设项目进行停工整顿 同时对该公司相关领导、部门领导进行了撤销职务以及罚款等处罚， 并报随州市安全生产监督管理局备案对建设单位的处理：建设单位---责令中国移动随州分公司所 有在建工程立即停工整顿， 认真吸取事故教训，写出自查整改报 告要求随州分公司对施工方浙江鸿顺实业有限公司及监理方北 京诚公通信工程监理有限公司第三分公司进行严格监督管理， 做到防微杜渐，确保工程施工安全三）道路施工作业部分##1违规案例图片未在醒目位置摆放警示标识光缆抢修至##违规情况：未在醒目位置摆放警示标识牌违规情况：1、未在醒目位置摆放警示标识牌2、未使用警示带围蔽作业图3-4##未戴安全帽，未穿发光衣牌#违规情况：1、无设置施工安全警示设施和围栏2 、无其他工程实施人员及现场安全人员 违规情况：1、无设置施工安全警示设施和围栏2、未戴安全帽，未穿发光衣。