09政府经济学形成性考核册参考答案归纳.pdf

政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学作业1例：构建和谐社会与收入分配合理化收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比综合各方面的资料测算，我国在1978 年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16 ，属于绝对公平；20 世纪 80 年代末基尼系数达到0.28 ；1995 年达到 0.39 ；1996 年是 0.42 ；1997 年是 0.43 ；1998 年是 0.46自 1999 年到 2000 年底，基尼系数平均为0.45 ，已超过国际公认的0.4 的警戒线 2001 年至 2003 年基尼系数稍有回落，到2004 年又超过 0.4 。

这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间我国自 20 世纪 50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加城乡居民相对收入差距由1981 年的 2.92 扩大到 1995 年的 3.02 ， 目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40这种城乡差距大大高于国际标准国际上的城市与农村的收入比率一般低于 1.5 ，极少超过2统计资料显示，在我国最贫困的20的家庭占有全部收入的4.27 ，而最富有的20的家庭占有全部收入的50.24 可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象导致收入差距扩大的原因很多如前所述，历史上城乡收入的差距就很大近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：1. 大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多2. 由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高3. 国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。

4. 行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差在全国年均GDP增长 7.2 以上的同时， 还应看到不同地区和行业的增长不平衡还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足讨论提纲：在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕在公平与效率的关系上，体现以下几点：1. 以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。

这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证2. 解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段3. 效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。

其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用政府经济学形成性考核作业2例文：冷战结束后美国特殊利益集团对政府对外政策的影响在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用利益集团与美国的对外政策过程冷战结束后，国际形势发生了变化，国会在对外政策过程中的重要性明显上升，利益集团在国家对外政策过程中的态度也较以往更加积极，游说的策略手段更加先进，作用也更加明显美国联合研究性组织“美国会议”将后冷战时期利益集团影响国家对外政策的有效策略手段概括为以下几个方面，1995 年 2 月 23 至 25 日，在美国哥伦比亚大学召开的美国会议 (The American Assembly) 文件 (1) 积极参与而非被动反应的策略。

研究指出，利益集团必须采取积极的态度，寻求机会去施加影响，才有可能取得效果2) 提供信息利益集团必须拥有清楚准确的信息，并将这些信息及时地提供给决策者，供他们参考如果这种信息有助于决策者解决当前面临的紧迫问题，这些信息便比较容易为决策者所关注3) 宣传信息如何得到媒体的关注是利益集团面临的重要问题，得到媒体的广泛关注能够使利益集团赢得更多的支持，从而使其政策游说取得更好的效果利益集团也可通过地方政府的作用和发动群众的方式去进行宣传4) 选择参与点国会是利益集团的主要政策参与点，因为国会议员及其工作人员通常要对其选民负责，要在政策取向上对“依赖于”他们的人负责，因而成为利益集团最好的游说对象国会非层级化、非官僚化的组织结构为利益集团的政策游说提供了诸多进入点由于国会对外政策委员会以外的许多议员也同样能够设法影响和参与对外政策的制定，因而他们也成为利益集团对外政策游说的对象自20 世纪 70 年代美国国会改革以来，国会议员的发言和投票状况均可公开，使利益集团的代表能够了解议员的政策观点，从而能够决定游说对象与游说国会相比，利益集团游说行政部门的难度要大得多，行政官员对来自利益集团的压力不象国会议员那么敏感，行政组织的结构与运作特征使它比国会更易于排除利益集团的影响。

尽管如此，行政部门仍然是许多利益集团参与决策的进入点之一尤其是政府部门的一些高级官员，他们清楚地知道一些特殊领域的利益在政治过程中的重要性，因而也成为利益集团游说的对象州政府和地方政府同样能够帮助利益集团去影响国家政策5) 采取适当的游说策略采取何种策略对于利益集团游说目标的实现十分重要利益集团的代表一方面要游说那些支持他们政策主张的国会议员，同时也要花更大的气力去说服那些犹豫不定的议员此外，利益集团还需确定游说过程中的策略，如在提出自己的观点时是否需要些弹性，或者作适当妥协弹性和相应的妥协有可能增加决策者与利益集团进行磋商的机会，从而有利于利益集团目标的实现总之，后冷战时期，利益集团在美国对外政策过程中发挥着某种作用，表现为：第一，在政策选择方面具有一定影响利益集团在政策形成的过程中，努力“引起媒体和行政部门对某个问题的关注，并将这一问题纳入议事日程，总统研究季刊(Presidential Studies Quarterly)，1999 年 6 月 1 日利益集团推动对某政策问题的辩论，并努力使之产生相应的政策结果第二，协同国会进行政策监督在对外政策方面，美国国会通常发挥着“火警似的”监督作用，并依靠个人或利益集团去监督行政部门的行为。

当利益集团发现问题的时候，便报告给国会，设法通过国会听证会的形式或通过国会立法予以纠正利益集团的此类作用使国会能够保持积极灵敏的姿态，能够以较少的投入及时获取各种信息第三，提供信息美国的利益集团是重要的信息源由于利益集团对某一对外政策领域的关注，因而能够比政府更快、更准确地掌握信息利益集团所提供的信息成为决策者进行对外政策分析的依据之一为了更好地实现自己的政策目标，利益集团常常雇佣资深的专家，这些人具有在某政策领域的深厚阅历和研究能力，他们的研究成果对于政府的外交决策具有重要参考价值政府经济学作业3例：房地产市场调查报告为了进一步发展我国的房地产业，有关部门对我国城市居民的居住情况进行了一次调查，其调查结果如下：一、城市居民目前住得怎样从调查所涉及的范围看，20 个城市居民以居住楼房为主，87.7 的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7 的家庭住在有电梯的商品房里，还有 8.2 住在平房， 另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态由于房改不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3 ，超过半数； 18.2 向房管所租用房屋；11.5 租住单位的房子住房面积多数在40-80平方米之间二、多少都市人准备买房据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9 ，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70-150平方米之间，可承受价格以每平方米1000-2000 元为主体，辅之以每平方米500-1000 元及 2000-3000 元的价格。

购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例三、有了产权房，还买房吗数据显示，调查总体中59.3 的家庭拥有住房产权，住房面积在20-80 平方米不等，多为2、3 或 4 口之家，其中以居住面积在50-80 平方米所占比例为最高，20-50 平方米居住面积位居其次还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？调查结果显示并不尽然调查显示，在已拥有产权房的家庭中， 23.3 预计在五年内购房，20.1 预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位调查显示，无产权房家庭主要希望购买80 平方米以下的房子，属一期置业，为解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望购买更大的房子，属二期置业，为改善生活质量有产权房家庭计划5 年内购房的比例远远高于计划1 年或 2 年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买另外， 在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6 ，远远高于其他住房群体，预购面积以81-100 平方米的需求为最高，达30.5 ；而在 100-150 平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3 ，可见购房在这个群体中的市场潜力非常可观。

但是，他们的购买能力又怎样呢？假设拥有房产权的预购者为一总体，调查显示， 其中家庭月收入在2000 至 2500 元之间的比例最高，达 16.5；6000元以上的高薪家庭比例最小从总体家庭月收入状况来看，我们就不难理解他们对房子售价的期望值所在希望房价在1000-2000 元的比例最高，为30.4 ；。